在世界各國提升戰(zhàn)斗力的軍事轉型潮流中，德國軍隊的轉型是非常值得借鑒的案例。因為該國軍隊完全打破了三軍限制，打造的是一支沒有軍種界線的一體化聯(lián)合部隊，并注重提升其所看重的多種現(xiàn)實能力，謀求在國際上發(fā)揮更大作用。

　　審視新安全威脅，積極調整建軍方向

　　隨著順利融入歐洲一體化進程，冷戰(zhàn)結束后，德國從一個曾經面臨東西方沖突的前沿國家變成一個不再有領土威脅的國家，但其所面臨的非傳統(tǒng)安全威脅卻增大了。尤其是“9·11”至今，“基地”組織不斷發(fā)出要襲擊德國的信息，這客觀上促使德國國防安全政策發(fā)生重大變化：認為對德國國家安全威脅最大的可能來自國際恐怖主義的非對稱襲擊，將單純的國土防御降到次要地位。2001年德國憲法法院裁決，政府可以在國外部署軍隊而無須得到聯(lián)邦議會的同意。在此基礎上，“保衛(wèi)德國安全”防御不再被理解為地理上所界定的領土防務，與盟國一道出兵干預國際沖突與危機也是“保衛(wèi)德國安全”。安全政策的改變，使德國國防軍成為了外交目標的手段、國際干預的力量。與之相適應，德國啟動了國防軍建設轉型。

　　打破三軍體制，建設一體化聯(lián)合部隊

　　德軍發(fā)現(xiàn)，就應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)而言，德國國防軍反應遲緩，原因主要是其武裝力量的結構面向的是傳統(tǒng)軍事威脅，規(guī)模龐大，裝備、指揮與控制系統(tǒng)落后于盟國，缺乏軍隊大規(guī)模遠程投送并維持較長時間的能力。為應對非傳統(tǒng)威脅，國防軍必須調整結構、縮小規(guī)模，使指揮更靈活、反應更敏捷。

　　2004年伊始，德國國防部公布了重塑國防力量的藍圖。那就是打破傳統(tǒng)的陸?？杖娋幹企w制，建立一體化聯(lián)合部隊。

　　為此，德國防軍將削減到25萬，分編成3支部隊，主要用于國際危機管理。其中最重要的軍事力量，是由3.5萬名士兵組成的“快速反應部隊”。該突擊部隊可“優(yōu)先在全部領域即陸、空、海、太空、信息空間執(zhí)行高強度的武裝力量聯(lián)合軍事行動”，其中包括參加國際維和任務的1000人部隊。另一支由7萬人組成的“穩(wěn)定部隊”，主要是“通過多種維和手段執(zhí)行中低強度的長期軍事行動”。而由14.5萬名士兵和大部分文職人員組成的支援部隊，則主要負責醫(yī)療救護、后勤保障及聯(lián)邦國防軍在德國國內的日常運轉。德國這種軍制改革，堪稱世界新軍事變革大潮中的首創(chuàng)，在軍事轉型方面比美軍走得更快、更遠。據(jù)專家指出，德軍“新三軍”結構調整一旦完成，將意味著德國現(xiàn)有的陸?？杖婓w制不復存在，但國防軍職能作用卻更加突出，經費開支也將在很大程度上得以削減。預計從“新三軍”方案提出的2004年到轉型初具規(guī)模的2016年，德國將節(jié)省260億歐元的軍事采購費。

　　當然，對于德軍如此大刀闊斧的改革，德國國內也有不同意見。有媒體評論說，這種改革對部隊保障提出了新的挑戰(zhàn)。因為不同職能的部隊需要不同的保障。在同一支部隊中，不僅需要通用物資的保障，而且需要空中或海上特種物資的保障，保障種類多，數(shù)量大，差別大。同時，海上部隊的管理和指揮，不同于地面部隊的管理和指揮，也不同于空中部隊的管理和指揮，這無疑也對聯(lián)合部隊指揮提出了新挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展網絡化作戰(zhàn)裝備，加快能力融合進程

　　采用打破軍種界限的編制改革后，德軍更加重視網絡化作戰(zhàn)能力，將之視為兵力聯(lián)合的紐帶之一，并突出強調提高軍隊網絡環(huán)境下的指揮控制能力、情報收集與偵察能力、機動能力、有效交戰(zhàn)能力、支援與維持能力、生存與防護能力等現(xiàn)實能力需求。

　　為提高上述能力，德國國防軍最優(yōu)先發(fā)展和裝備網絡作戰(zhàn)指揮和干涉力量所急需的裝備，重點發(fā)展具有精確偵察和指揮能力的裝備，能夠提高士兵作戰(zhàn)和防護能力的裝備，以及能夠適應高強度多國聯(lián)合作戰(zhàn)需要的裝備。目前，德國已加入歐盟伽利略全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)的開發(fā)，力促這一由30顆衛(wèi)星組成的系統(tǒng)于2014年正式投入運行，以提高精確偵察和指揮能力。同時，德國也對美國擬在歐洲建立的反導系統(tǒng)介入較深。據(jù)報道，美國計劃從2018年開始在歐洲部署“SM－3Block2A”型導彈，并可能將其直接交與德國。該導彈用于攔截中程彈道導彈，命中精度很高，擁有能通過直接撞擊而摧毀對方導彈的“動能彈頭”。此外，德軍還將裝備“臺風”戰(zhàn)斗機、“歐洲鷹”無人偵察機、高清晰天基全成孔徑雷達、P-3C海上巡邏機等?？梢灶A見，隨著新的指揮編制體制的完成和高度信息化的先進武器部署到位，德軍的戰(zhàn)斗力會有大幅提高。

　　完善指揮體制，適應多國聯(lián)合行動

　　作為北約重要成員，德軍在指揮與控制方面已基本同北約實現(xiàn)了對接，確立了受北約或歐盟指揮的關系，并在技術上實現(xiàn)了指揮、情報系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　為加強對海外行動的指揮，德軍專門在武裝力量指揮參謀部成立了作戰(zhàn)指揮司令部，平時由副總監(jiān)領導，戰(zhàn)時則由總監(jiān)直接指揮，負責組織多軍種混編海外力量的集結、投送、作戰(zhàn)等各類行動，指揮關系靈活，指揮層次簡潔。

　　與之相適應，德軍的支援保障系統(tǒng)始終堅持簡潔、高效、節(jié)約和務實的原則，并為此合并了各軍種的支援司令部，在武裝力量參謀部下新成立了聯(lián)合支援司令部，精簡了機構，減少了層次，提高了效率，拓展了支援保障的范圍。聯(lián)合保障機構不僅提供后勤和裝備保障，還提供了諸如戰(zhàn)略偵察、通信與指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)、核生化武器防護和人力資源配置等作戰(zhàn)保障。高　峰