我認為，一所學校的發(fā)展，需要通過制定長期的發(fā)展規(guī)劃，保證學校穩(wěn)步的發(fā)展方向；一位校長要發(fā)揮好領導作用，需要依據學校的發(fā)展規(guī)劃，為自己確定任期責任，以任期目標責任書的形式，強化自己的辦學行為。為了促進學校的發(fā)展，強化干部、教職員工的崗位責任制，我自2007年始，組織人員制定了學校的發(fā)展規(guī)劃并開始實施。與此同時，我向學校教代會提交了校長任期目標責任書，并與區(qū)教委領導簽訂了任期責任制的目標書。學校發(fā)展規(guī)劃的制定過程，也是教職員工思想和行動統(tǒng)一的過程；校長任期目標責任書簽訂并執(zhí)行的過程，也是校長自我加壓，推進學校發(fā)展的過程。我在組織制定學校發(fā)展規(guī)劃、落實校長任期目標責任制的過程中，嘗到了甜頭，找到了促進學校發(fā)展的新的增長點，也體會到了成功的快樂。2011年2月，人民出版社出版了我編著的《學校發(fā)展規(guī)劃與校長任期目標責任書編寫范本》一書。此書是自己思想的結晶，實踐的總結。在實踐中享受辦學智慧的樂趣，在總結辦學成果中獲得社會的認可，更堅定了我通過規(guī)劃學校發(fā)展及強化任期責任促進學校發(fā)展的信念。

    戰(zhàn)略規(guī)劃能力是檢驗領導才能的重要內容

    2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》通過國務院審議并頒布實施。我有幸參與了編寫國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的部分活動，在第二戰(zhàn)略組組長顧明遠教授的帶領下，圍繞基礎教育的改革與規(guī)劃，在北京，到各地，審議規(guī)劃（草案）、開展廣泛調研。通過歷時1年又9個月的工作，完成了任務。這一經歷，強化了我的規(guī)劃意識，提高了我制定學校發(fā)展規(guī)劃的水平。

    我認為，中小學校長在辦學育人的過程中，一定要強化規(guī)劃意識。我甚至認為，戰(zhàn)略規(guī)劃能力，是檢驗校長領導才能的重要內容。這方面也不乏明確的規(guī)定和精彩的事例。例如，匯總國外對領導者核心素質的標準要求，可以概括為四點：擁有遠景、形成戰(zhàn)略、溝通協(xié)調、激勵鼓舞。國內對干部的標準要求也很具體，以中組部的干部考核標準為例，有“領導決策、領導用人、溝通與協(xié)調、示范與激勵、思想政治工作”五方面的考核內容。2010年4月，教育部人事司專項委托課題《中國中小學校長專業(yè)標準研究》研究成果頒布，明確提出了中小學校長的任職標準有六個方面：（1）規(guī)劃學校發(fā)展，（2）保障德育實施，（3）領導課程教學，（4）引領教師發(fā)展，（5）提升組織效能，（6）協(xié)調公共關系。從國內外對領導者核心能力的研究與要求中，不難看到，戰(zhàn)略規(guī)劃及組織實施能力是研究者和考核部門十分重視的標準要求。

    在中小學辦學過程中，有不少以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領全局發(fā)展的成功檢驗。例如，曾任校長、現(xiàn)為民主黨派負責人的朱永新，一直在追求“新教育之夢”。他的夢想是辦理想的教育，為此，他對理想的教育做了規(guī)劃，并提出了實現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略要求。他提出的理想學校，包括理想的教師、理想的校長、理想的學生、理想的父母。還包括理想的德育、理想的智育、理想的體育、理想的美育、理想的勞動技術教育。他說，我心目中理想的學校，應該是一所有特色的學校；我心中的理想教師，應該是一個胸懷理想、充滿激情和詩意的教師。為了實現(xiàn)自己的理想，他提出了“新教育實驗”的六大行動綱領：第一，營造書香校園；第二，師生共寫隨筆；第三，聆聽窗外聲音；第四，培養(yǎng)卓越口才；第五，創(chuàng)建數(shù)碼校園；第六，構筑理想課堂。我在辦學過程中提出了“尊重人本科學，推動科研興校”的發(fā)展戰(zhàn)略，將人的科學研究成果（生命的、心理的、社會化的）引入學校，開展科普，提煉理念。將以人為本，科學育人作為辦學信念，提出了調動人積極性的190個動力點，并通過規(guī)劃學校的發(fā)展，確定學校的、部分的、每個人的發(fā)展目標，崗位責任，將科研興校與工作創(chuàng)新有機結合起來，推動學校的發(fā)展。我認為，校長以戰(zhàn)略規(guī)劃能力領導學校，于個人，是成功之路，智者之經；于組織，是管理之道，效益之舉；于自身，是能力之鑒，事業(yè)之途。

    學校發(fā)展規(guī)劃與校長任期責任制要有機結合

    由于有參加制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的經歷，使我在編寫學校發(fā)展規(guī)劃的過程中，可以更好做到文本的規(guī)范性、結構的嚴謹性、內容的充實性。我認為，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是一個地區(qū)或者一所學校制定教育發(fā)展規(guī)劃的標準范文。正是受這一范文的啟發(fā)，我才能夠更得當?shù)亟M織學校發(fā)展規(guī)劃的編寫，也才能將校長任期責任制的目標及內容制定得更有操作性。在制定學校發(fā)展規(guī)劃的過程中，我建議校長要將學校發(fā)展規(guī)劃與自己的任期責任目標有機結合起來。所謂結合，就是將學校的規(guī)劃與校長的任期目標一致起來。所謂學校的戰(zhàn)略規(guī)劃，其實就是制定學校的長期目標并將其付諸實施，校長任期責任制，強調的同樣是目標責任，二者具有必然的聯(lián)系。校長對制定規(guī)劃的具體操作，要通過正式的起動儀式和嚴謹?shù)慕M織過程來進行。

    首先，校長要與教職員工集思廣益，共同做好學校發(fā)展規(guī)劃的制定工作。我所做的第一項工作是，召開干部的動員會，發(fā)動干部為學校規(guī)劃及校長任期目標提出構想，同時搭建制定發(fā)展規(guī)劃的總體框架。對干部進行細致的分工，按照總體框架收集信息，分頭工作，為下一步工作做好準備。我校干部經過反復討論，認真調研，提出了學校發(fā)展規(guī)劃文本編寫的框架形，包括十個部分：學校發(fā)展環(huán)境分析、辦學總目標及主導思想、辦學育人發(fā)展途徑、部門分解目標及任務、初、高中特色辦學、達標運行機制保障、任期目標的措施、部門、處組及個人發(fā)展規(guī)劃的制定、監(jiān)督評價機制、工作落實年表。接下來，我按照所形成的框架，組織部分人員進行更為深入的討論，統(tǒng)一學校的辦學思想。同時，也為各部門、教職員工制定各自的規(guī)劃提出指導思想。在思想統(tǒng)一、明確的基礎上，開始組織好第二項工作，即召開全校動員會，做出制定學校發(fā)展規(guī)范的全面部署。全校動員大會的主要議程是：（一）校長講話，對制定規(guī)劃及任期目標的意義、目的，向全體人員進行溝通。（二）向教職員工宣讀學校規(guī)劃的核心內容：辦學總目標及主導思想。（三）公布展開深入討論的分組及各組負責人名單。（四）發(fā)放為制定規(guī)劃而專門設計的議案表，公布網絡交流信息的平臺。由于干部前期工作充分，群眾接收的信息明了、精確。教職員工在討論中，形成了良性循環(huán)的兩個效應：自上而下的認同效應——大家覺得學校的規(guī)劃思想及目標具有感召性；自下而上的啟發(fā)效應——干部覺得大家的討論具有很多可借鑒的智慧。接下來，我們開始布置部門、處組、個人制定規(guī)劃的工作。我們發(fā)放了統(tǒng)一文本的表格，公布了提供具體服務，幫助大家優(yōu)化文字的人員名單。干部、教職員工認真完成了此項工作。之后，我組織規(guī)劃領導小組及相關人員，將學校規(guī)劃的十個部分的內容充實完畢，使學校發(fā)展規(guī)劃“有血有肉”地豐滿起來。最終，我校完成了學校六年發(fā)展規(guī)劃的文本，同時完成了校長的兩個任期目標（每期3年）的責任書。

    第二、校長要與大家一道，圍繞規(guī)劃及任期責任制而創(chuàng)造性地工作。我在兩方面推動規(guī)劃的落實工作：一是抓好規(guī)劃中確定的物的規(guī)劃的落實，二是抓好規(guī)劃中確定的人的規(guī)劃的落實。我認為，校長對這兩方面內容的把握，要堅持全作為（如學校內部建設）與部分作為（如在法定的權限內進行領導）。對學校物的規(guī)劃的落實，對校長來說，就是做好辦學硬件的保障工作，主要是學校物質環(huán)境及學校數(shù)字化校園的建設。我們對學校辦學環(huán)境進行了認真的設計，從樓頂?shù)降孛?，從樓道到教室，逐一進行規(guī)劃方案的再次優(yōu)化，并開始按照規(guī)劃設計組織施工。同時，我們按照數(shù)字化校園的設計，從保障信息暢通的網絡“帶寬”，到保證師生使用的終端計算機的配備，再到隨時隨地無線上網的發(fā)射裝置，一項一項進行落實。對學校人的規(guī)劃的落實，就是為每個人的發(fā)展提供信息支持、提供具體幫助。比如，我與教師共同收集信息，與不同年齡的教師共同討論，怎樣更好地促進專業(yè)發(fā)展的問題。我們收集了教師專業(yè)化發(fā)展要求的大量信息，以便于操作為原則，對信息進行了精簡，確定了教師專業(yè)化發(fā)展的89個操作點，按照這些操作點，我們與每位教師深談，找準自己的方向和行動點，確定行動方案。校長要與相關領導一起，分析教師需要哪些具體的幫助，將學校支持教師落實行動方案的責任落實好，要注意定期進行信息通報，工作落實的檢查。用這樣的操作方式促進教師的專業(yè)發(fā)展，十分有效。我校教師專業(yè)化發(fā)展成果顯著。新近公布的市區(qū)級學科帶頭人、骨干教師、青年教師希望之星的數(shù)量，我校就有51人。

    總之，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領學校發(fā)展，通過以任期目標責任書增強動力，我獲得了諸多收益，連年取得佳績。我堅信，無論是組織還是個人，理想的憧憬與規(guī)劃的統(tǒng)領都是追求成功的必由之路。

    作者單位：北京市第十四中學，校長；中國教育學會中小學整體改革專業(yè)委員會學術主任；國家教育行政學院兼職教授