廣州變得更美了！

    曾經(jīng)見縫插針的“握手樓”變身為規(guī)劃整齊的嶄新住宅，曾經(jīng)擠占街道的早市讓位給城中一片片如茵綠草。澹澹江涌繞城碧，灼灼木棉別樣紅，“一年一小變、三年一中變、到2010年一大變”，規(guī)劃的目標(biāo)在廣州實(shí)現(xiàn)了。

     2010年，適逢廣州亞運(yùn)之年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》確立了廣州國家中心城市的定位，亞運(yùn)會(huì)的到來，則成為廣州大變化的助推器。在老舊樓拆遷成的東風(fēng)東路綠化廣場上，76歲的賴建華坐在香樟樹下感慨萬千，“現(xiàn)在我就愛在這里坐坐，看著咱們的新廣州！”

    如果將廣州的城市綜合治理比喻成一首協(xié)奏曲，那么，云山珠江間奏響的，正是這座城市和諧發(fā)展的節(jié)拍。廣州是如何打破粗放型的城市發(fā)展方式，又是如何面對“人口高度集中”、“環(huán)境壓力不斷加大”等諸多難題，繪出一張“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的新畫卷的呢？

    廣州因水而興、而美，“治水”也就成了“扮美”廣州的突破口。

    城新水更清

    今天，有800年歷史的東濠涌1.89公里明涌段已經(jīng)治理完畢，為改造這條涌，區(qū)政府總共投入了10.38億元。昔日河床壅塞的淤泥被引自珠江的清水沖凈，混凝土堤岸全部改成由綠色植物覆蓋的生態(tài)堤岸。和東濠涌一樣得到治理的，還有廣州市內(nèi)另外120條總長388.5公里的大小河涌，通過全段打開、雨污分流、凈水補(bǔ)水、景觀整飾等一系列整治工程，“臭水河”變成了一條條綠色生態(tài)長廊。

    廣州“水更清”來自于整個(gè)城市污水處理能力的提高。

    在一年半的時(shí)間里，廣州新建了38家污水處理廠，還完成了48座污水泵站建設(shè)和1097公里污水管網(wǎng)的鋪設(shè)，全市生活污水處理能力從2008年的228.6萬噸/日提升至2010年的465.2萬噸/日，中心城區(qū)生活污水處理率已近90%。

    “水更清”也只是廣州城市綜合治理的一個(gè)縮影，通過“空氣整治50條”和“空氣整治新31條”，廣州“擦亮”了自己的藍(lán)天白云；通過3萬多幢建筑物的立面整飾和1512個(gè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，廣州“扮靚”了街巷社區(qū)。

    大力度的整治和建設(shè)讓廣州城市面貌煥然一新；著力提高城市綜合管理水平則讓廣州加快邁向現(xiàn)代化大都市。

    “城市改造不是面子工程，越秀區(qū)為加強(qiáng)河涌管理，專門成立了河涌管理所，為后續(xù)管理做了充分準(zhǔn)備。”越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局副局長劉毅告訴記者，河涌整治并非一時(shí)之舉。

    廣衛(wèi)街都府社區(qū)地處廣州鬧市區(qū)中心，記者走進(jìn)了一戶人家，梁霖霖小朋友指著他家的兩個(gè)垃圾桶告訴記者，“藍(lán)桶藍(lán)垃圾袋裝濕垃圾，白桶白垃圾袋裝干垃圾。”所謂濕垃圾就是廚余垃圾，其他垃圾都是干垃圾。廣衛(wèi)街工作委員會(huì)書記劉國全說，人們把家里的干濕垃圾分別投入外面的大垃圾桶，環(huán)衛(wèi)工人再從干垃圾中挑選出可回收物進(jìn)行二次分類，盡管分類增加了1次，但和過去的可回收與不可回收分類法相比，干濕分類更加簡單明了，大大提高了垃圾分類的效率。廣州已將《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》列入2010年度政府規(guī)章制定計(jì)劃正式項(xiàng)目。

    打造新景觀

    灰瓦白墻、大紅燈籠、彩繪門神、神態(tài)活潑的石雕獅子……極富嶺南特色的5座祠堂自舊獵德村整體搬遷而來，旁邊有老人們坐在竹椅上，悠閑地唱著粵曲。祠堂門前，一方池塘在建設(shè)中。據(jù)工程人員介紹，該池塘占地7畝，將放置8條龍舟。祠堂與龍舟，正見證著廣州“城中村”改造工程對歷史的傳承。

     2007年，獵德村在廣州138個(gè)“城中村”中率先啟動(dòng)改造。整個(gè)獵德村推倒重建，其中部分地塊轉(zhuǎn)為商業(yè)地塊運(yùn)作，這也因此成為政府主導(dǎo)、市場參與“城中村”改造的首個(gè)成功范例。根據(jù)拆遷方案，獵德村的補(bǔ)償原則是“拆一補(bǔ)一”，即拆1平方米補(bǔ)回1平方米，以4層為上限，實(shí)施階梯式安置。通過整體改造、拍賣部分舊村土地融資解決資金來源問題，并以“村民得到實(shí)惠、村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大、城市面貌得到提升”為目標(biāo)，為村集體預(yù)留了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，充分考慮了村民拆遷補(bǔ)償和長期穩(wěn)定分紅等切身利益。

    獵德村的改造體現(xiàn)出廣州舊城改造的大原則：以人為本。根據(jù)廣州市今年出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》，舊城更新改造要進(jìn)行兩輪事前征詢，第一輪主要征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造的戶數(shù)比例要達(dá)到90%以上；第二輪征詢改造區(qū)域居民對補(bǔ)償安置方案的意見，簽約戶數(shù)不少于三分之二才能啟動(dòng)改造。按照“一村一策”的原則，138個(gè)“城中村”在亞運(yùn)會(huì)前將完成房屋拆除改造1.2萬棟，約400萬平方米。

    以人為本不僅體現(xiàn)在老城區(qū)的改造上，也體現(xiàn)在新城區(qū)的建設(shè)上，廣州亞運(yùn)會(huì)的53個(gè)比賽場館和17個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場館，就分布于市區(qū)的11個(gè)區(qū)和周邊的2個(gè)縣。“讓廣大市民充分享有舉辦亞運(yùn)會(huì)的成果，是亞運(yùn)場館建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)之一。”亞組委副秘書長、廣州市體育局黨委書記、局長劉江南如是說。

    廣州的決策者著眼長遠(yuǎn)，把亞運(yùn)場館的規(guī)劃布局與城市發(fā)展和社區(qū)全民健身需要密切結(jié)合起來。大學(xué)城體育場館賽后可作為大學(xué)的體育教學(xué)活動(dòng)場所，增城龍舟賽場將成為一個(gè)水上公園，賽事結(jié)束后大多數(shù)場館將對市民開放……同時(shí)，他們還強(qiáng)化了場館功能設(shè)置的多樣性，并采用簡易、可拆除間隔等方式，解決場館空間結(jié)構(gòu)的可拓展性問題。以廣州亞運(yùn)城綜合體育館為例，這個(gè)將在亞運(yùn)會(huì)上承辦體操比賽的場館，賽后通過簡單改造即可滿足籃球、排球、羽毛球等項(xiàng)目比賽需要，還能舉辦展覽會(huì)、演唱會(huì)等多種活動(dòng)。

    站在廣州新電視塔上，從600米高空俯瞰“新廣州”：即將舉行亞運(yùn)會(huì)開閉幕式的海心沙廣場、獨(dú)具風(fēng)格的廣州大劇院、廣東省博物館新館、廣州國際金融中心等建筑群像一束飽滿的鮮花在城中美麗綻放。這些標(biāo)志性建筑已經(jīng)成為廣州的新景觀新名片。

    繪制新版圖

    廣州市人民政府研究室副主任李永健攤開一張廣州地圖，“改革開放初期，廣州市區(qū)建成面積只有200多平方公里，而現(xiàn)在，廣州城區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到了7400平方公里。廣州12年大變樣，體現(xiàn)在城市格局的大伸展、大優(yōu)化上。”廣州變美了，廣州變新了，歸根結(jié)底來自于對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)規(guī)劃———廣州變大了。

    廣州的城市改造經(jīng)過兩個(gè)階段，2007年之前主要是打基礎(chǔ)，重點(diǎn)工作包括道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：地鐵修起來了、內(nèi)環(huán)路暢通了。大學(xué)城、廣州新機(jī)場、客運(yùn)站等大型基礎(chǔ)設(shè)施拔地而起，更拓寬了城市發(fā)展的空間。

    而現(xiàn)在，“十字方針”指導(dǎo)著廣州規(guī)劃新的城市版圖。“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西連、中調(diào)”，通過這“十字方針”，廣州正在形成分工明確的“一帶六區(qū)”，新廣州眉目清晰，管理起來也不再“眉毛胡子一把抓”————“中部的產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)；南部是臨港的工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、高新技術(shù)以及汽車和裝備制造業(yè)；北部就是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣州白云國際機(jī)場是全國三大樞紐機(jī)場之一；中部就是現(xiàn)代老城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展、信息、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)；東南部則矗立起科學(xué)城、大學(xué)城，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育、培訓(xùn)、研發(fā)，產(chǎn)業(yè)化一體的產(chǎn)業(yè)；中南部也就是番禺這一帶，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)；東部、中北部，就是生態(tài)屏障，生態(tài)敏感區(qū)，我們規(guī)劃來發(fā)展休閑旅游、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。”李永健娓娓道來。

    廣州市委書記張廣寧表示，新廣州的發(fā)展是一盤大棋，“結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，廣州的整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市功能布局重新明確下來。廣州今后將繼續(xù)著力改善城區(qū)環(huán)境面貌，提高管理水平，營造宜業(yè)宜居的生活環(huán)境，在提升區(qū)域競爭力中更好發(fā)揮國家中心城市的龍頭帶動(dòng)作用。”