巴勒斯坦建國夢：從現(xiàn)實到理想 從理想到現(xiàn)實

當(dāng)?shù)貢r間6月26日，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在拉馬拉法塔赫組織代表大會上宣布，如果無法與以色列恢復(fù)巴以和談進程，巴勒斯坦方面將單方面推動建國進程，在9月份向聯(lián)合國提交申請，謀求成為正式成員國，并爭取國際社會的廣泛承認(rèn)。

一石激起千層浪，阿巴斯的表態(tài)引發(fā)各大國、周邊相關(guān)國家和國際社會的激烈爭論，支持者大有人在，反對者也在在有之。

然而“巴勒斯坦國”在理論上卻是個早已“獨立”23年的“國家”，擁有聯(lián)合國觀察員身份，和世界上大多數(shù)國家建立并保持著外交關(guān)系，這個“國家”有政府、有立法機構(gòu)，也有軍隊和海關(guān)，并實際控制著約2500平方公里的領(lǐng)土。雖然面積不大，也不是聯(lián)合國正式成員，但歷史和現(xiàn)實中，比“巴勒斯坦國”更小、更不“正規(guī)”的國家并不少見。

既然如此，巴勒斯坦又建的哪門子國？

從“大巴勒斯坦”到“小巴勒斯坦”

事實上，巴勒斯坦的概念并非一律，有廣義，有狹義，而“巴勒斯坦國”同樣如此。

最廣義的“巴勒斯坦”概念，系羅馬帝國-阿拉伯帝國和奧斯曼土耳其帝國一脈相承的“古巴勒斯坦”范疇，包括今天以色列和巴解自治政府控制的全部領(lǐng)土，以及約旦哈希姆王國的全部，總面積124830平方公里。這里歷史上曾為猶太人發(fā)源地，但和古猶太人族系相近的迦南人也很早即在這里定居，猶太人流散各地后，迦南人的后裔阿拉伯人在這里居住了2000多年。

1917年，英軍占領(lǐng)巴勒斯坦全境，并在1922年對巴勒斯坦實行委任統(tǒng)治。但英國委任統(tǒng)治的巴勒斯坦卻已經(jīng)“變小”：此前1年，英國以約旦河為界，將河?xùn)|的巴勒斯坦土地劃給從沙特退到這里的漢志王國國王侯賽因之子阿卜杜拉，成立外約旦酋長國，1946年5月，外約旦酋長國獨立，成為外約旦哈希姆王國，此后約旦河?xùn)|岸不再被包括于“巴勒斯坦”概念之內(nèi)，廣義的“巴勒斯坦”只剩下約旦河以西，總面積27090平方公里的土地。

19世紀(jì)末，猶太復(fù)國主義運動興起，1909年，第一個猶太人定居點在巴勒斯坦土地上出現(xiàn)，1917年11月2日，英國外交大臣貝爾福致函猶太領(lǐng)袖羅斯柴爾德勛爵，宣布支持在巴勒斯坦建立“猶太人家園”，此宣言很快得到各協(xié)約大國的承認(rèn)，這封僅有65個單詞的信件，便成為猶太復(fù)國主義者的“護身符”。

然而兩次世界大戰(zhàn)期間的英國殖民當(dāng)家態(tài)度實際上搖擺不定，大量的猶太移民很快為土地、水源等與當(dāng)?shù)匕⒗税l(fā)生沖突，雙方械斗不止，流血不斷，令英國當(dāng)局十分頭疼。

1933年，“錫安”18大在布拉格召開，本-古里安和魏茨曼開始主導(dǎo)猶太復(fù)國主義運動，開始把工作重點放在向巴勒斯坦大量移民上，因為他們意識到，巴勒斯坦絕非什么“沒有民族的土地”，而是巴勒斯坦和以色列人共同爭奪的家園，誰人多勢眾誰就占便宜。

1939年英國發(fā)表“白皮書”，打算限制猶太人進入巴勒斯坦，但這一政策隨著二戰(zhàn)爆發(fā)而成為泡影，在二戰(zhàn)中，600萬歐洲猶太人喪生，徹底改變了猶太人的結(jié)構(gòu)，“回歸家園”成為飽經(jīng)憂患的猶太人普遍的心聲。

二戰(zhàn)后英國債臺高筑，對維持在巴勒斯坦的統(tǒng)治已力不從心，歐洲滯留的25萬猶太難民又成為西方各國棘手的包袱，“讓猶太人復(fù)國”就成為西方國家的共識，1947年，聯(lián)合國巴勒斯坦特別委員會成立，巴以分治被提上正式日程。

阿拉伯人對分治進行了抵制，且拒不配合特別委員會的工作，而猶太人意識到這是千載難逢的良機，表現(xiàn)出完全配合的姿態(tài)，并加緊移民，至1947年，該地區(qū)的猶太人已達60.2萬，占人口總數(shù)1/3，而擁有的土地卻僅占總面積6%。

1947年11月29日，聯(lián)大通過巴以分治決議，規(guī)定次年英國委任統(tǒng)治結(jié)束后，成立阿拉伯國和猶太國，對巴勒斯坦實行分治。

這個決議顯然是不公平的：占人口2/3的阿拉伯人只得到總面積42.88%，猶太人卻得到56.47%。但事實上，英國當(dāng)初把大片土地從巴勒斯坦劃出，人為制造了僧多粥少的尷尬，不僅如此，由于猶太人實際控制的面積更小，一場爭奪土地的斗爭在所難免。

這也正是英國人所愿意看見的。幾乎在所有重要的殖民地，如印度、尼日利亞等，英國人都推行“分而治之”，人為制造矛盾，以利于殖民控制，一旦殖民時代結(jié)束，便會在當(dāng)?shù)亓粝聸]完沒了的紛爭。巴勒斯坦也如此，正如英國殖民大臣克里奇.瓊斯坦率指出的，英國的政策就是“讓阿拉伯人和猶太人自己較量一番，勝者為王，敗者為寇”。

二戰(zhàn)結(jié)束后，大量退伍的歐美猶太老兵涌入巴勒斯坦，加入五花八門的猶太民兵組織，并開始用武力襲擊阿拉伯人村莊，奪取阿拉伯人土地。對此，人口占優(yōu)但戰(zhàn)斗力遜色很多的巴勒斯坦人選擇了向“兄弟”——周邊阿拉伯國家求援，1948年1月，5000名“阿拉伯志愿軍”涌入巴勒斯坦，隨后開始“以眼還眼以牙還牙”。

盡管阿拉伯人在人數(shù)上、甚至裝備上都占壓倒優(yōu)勢，卻四分五裂，各懷鬼胎：外約旦“志愿軍”一心把約旦河西岸吞入本國，而埃及的法魯克王國則意在吞噬加沙地帶，對于聯(lián)合國決議所規(guī)定的、在巴勒斯坦建立獨立的“阿拉伯國”并無興趣，他們的如意算盤是消滅“猶太國”，然后將瓜分之余的“猶太國”領(lǐng)土留給巴勒斯坦人。

1948年5月14日，在英國結(jié)束委任統(tǒng)治的前一天，本-古里安在特拉維夫宣布猶太國成立，國名為古老的以色列。而“阿拉伯國”——也就是“巴勒斯坦國”并沒有成立，5月15日，埃及、外約旦、敘利亞、伊拉克和黎巴嫩5個阿拉伯國家同時向以色列宣戰(zhàn)，打算一舉扼殺這個“猶太國”。

阿拉伯各國參戰(zhàn)兵力最多時達到4.5萬，而以色列只有3萬，裝備也是阿拉伯人更好，開戰(zhàn)之初占據(jù)上風(fēng)。但各國目標(biāo)不一，各懷私心，真正的“主人”巴勒斯坦參戰(zhàn)者反倒寥寥無幾，結(jié)果在?；?重新開戰(zhàn)-再?；?再重新開戰(zhàn)后，被以色列屢屢反擊得手，至1949年3月14日停戰(zhàn)，以色列不但保住聯(lián)合國規(guī)定的國界，還占領(lǐng)了阿拉伯人約6700平方公里土地，包括半個耶路撒冷，96萬多西岸巴勒斯坦人淪為難民（這就是“巴勒斯坦難民問題”產(chǎn)生的開端）。戰(zhàn)后，“巴勒斯坦”土地的4/5被以色列占領(lǐng)，外約旦吞并剩下的約旦河西岸土地，改名約旦王國，加沙地區(qū)則被埃及法魯克王國吞并，巴勒斯坦人從此在巴勒斯坦反倒連一寸土地都沒有了。

這次戰(zhàn)爭被稱為第一次中東戰(zhàn)爭，由此產(chǎn)生了又一個更小的“巴勒斯坦”概念，即包括5879平方公里的約旦河西岸，和360平方公里的加沙地帶，共6200多平方公里。這就是所謂的“1967年戰(zhàn)爭前的巴勒斯坦”，也是巴勒斯坦和阿拉伯方面所能接受的、巴勒斯坦國面積最小底線。

1967年，第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，以色列軍隊只用6天時間，便占領(lǐng)了西岸、加沙和西奈半島全部，控制了整個巴勒斯坦地區(qū)，并將更多巴勒斯坦難民驅(qū)逐到鄰國。此役之后，以色列宣布遷都到已被全部控制的耶路撒冷，同時在西岸、加沙地帶建立大量猶太人定居點，試圖一勞永逸地解決巴勒斯坦問題。

1993年9月13日，《奧斯陸協(xié)議》簽署，協(xié)議規(guī)定5年之內(nèi)成立巴勒斯坦自治當(dāng)局，管轄加沙和西岸部分地區(qū)，共2000平方公里的土地，1996年，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)成立，但管轄范圍僅限于西岸若干被相互分割的土地，和加沙領(lǐng)土的69%。2005年，以色列關(guān)閉在加沙所有定居點，從加沙撤軍，自此加沙地區(qū)5個區(qū)全部為巴勒斯坦人所控制，成為二戰(zhàn)后第一塊完整的、全部為巴勒斯坦人自治的巴勒斯坦領(lǐng)土。

2007年，巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，哈馬斯組織控制了加沙全境，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的實際控制權(quán)，就只剩下1600多平方公里的西岸部分地區(qū)，這也是“最狹義”的“巴勒斯坦”范疇。當(dāng)然，巴勒斯坦人、乃至所有阿拉伯人均不接受這樣的一個“巴勒斯坦”。今年初，哈馬斯和巴解組織開始接觸、言和，盡管組織聯(lián)合政府的努力一波三折，但西岸和加沙自治領(lǐng)土的“分久必合”，總算露出一線曙光。

巴勒斯坦人自己的建國夢

以色列人為自己長期占領(lǐng)巴勒斯坦土地所尋找的最常見口實之一，是巴以分治時巴勒斯坦人拒絕建國。但實際上，拒絕建國的決定并非巴勒斯坦人自己，而是外約旦、埃及等阿拉伯“兄弟們”所作，第一次中東戰(zhàn)爭的主角是這些“兄弟”，巴勒斯坦只有一支“志愿軍”，且這5000人準(zhǔn)軍事部隊中，大多數(shù)官兵也并非巴勒斯坦人。

由于喧賓奪主，戰(zhàn)后巴勒斯坦人非但被以色列奪取大片土地，剩下的地盤也被鄰國拿走，自己反倒成了難民、“客人”。為扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，巴勒斯坦人開始組織自己的武裝和政治勢力，但在最初，這些組織、武裝仍不得不依附于阿拉伯鄰國。

1959年，“法塔赫”組織在埃及占領(lǐng)區(qū)成立，主張“革命暴力是解放巴勒斯坦人家園的唯一手段”，此后“人陣”、“民陣”等組織也相繼成立。1964年5月28日，首屆阿拉伯聯(lián)盟高峰會議決議，將這些組織整合為統(tǒng)一的巴勒斯坦解放組織，作為巴勒斯坦人唯一合法代表，阿赫馬迪.舒凱里成為首任巴解主席。

1967年第三次中東戰(zhàn)爭導(dǎo)致巴勒斯坦全部領(lǐng)土淪喪，約旦國王侯賽因宣布放棄西岸，轉(zhuǎn)而支持巴勒斯坦獨立建國，自此巴解組織的奮斗目標(biāo)首次定位為“解放西岸、加沙地帶全部被占領(lǐng)土，巴勒斯坦難民可自由返回家園，成立以整個耶路撒冷為首都的、獨立的巴勒斯坦國”，巴勒斯坦人的建國夢，可以說這時才真正開始。

此時巴解武裝的主力集中在約旦王國境內(nèi)，由于歷史原因，大多數(shù)巴解組織成員仍保留約旦國籍，他們在約旦境內(nèi)儼然“國中之國”，私設(shè)關(guān)卡，任意向商人征收“解放巴勒斯坦斗爭稅”，倘若不從便蠻橫動強，一些游擊隊組織紀(jì)律廢弛，劫掠、強奸現(xiàn)象層出不窮，上層難以約束，和約旦王室、政府軍的摩擦也越來越頻繁。

不僅如此，部分巴解領(lǐng)導(dǎo)人對長期沒有固定基地感到不耐煩，產(chǎn)生了“鳩占鵲巢”，奪取約旦為基業(yè)，再全力對付以色列的想法。1970年6月，在一次有爭議的事件中，約旦國王侯賽因險些死于巴解游擊隊之手，他隨即于9月調(diào)動軍隊圍剿巴解武裝，而巴解則引入敘利亞軍隊和黎巴嫩民兵助陣，混戰(zhàn)1年后兵敗，被迫退入黎巴嫩境內(nèi)。

退入黎巴嫩的巴解組織失去了保守派阿拉伯國家的同情和支持，不得不倚靠敘利亞等激進阿拉伯國家，并接受蘇聯(lián)援助，繼續(xù)對以色列進行滲透、游擊戰(zhàn)和襲擊。與此同時，他們與黎巴嫩境內(nèi)的馬龍派基督教民兵發(fā)生尖銳矛盾，并卷入黎巴嫩教派沖突，導(dǎo)致黎巴嫩陷入長期內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞軍隊趁機以“維和”為由進入，令黎巴嫩滿目瘡痍。

1982年6月，以色列沙龍政府入侵黎巴嫩，擊敗了黎巴嫩境內(nèi)的敘利亞軍隊，并將巴解主力圍困在貝魯特西區(qū)。由于巴解在黎巴嫩重蹈約旦覆轍，和各教派武裝關(guān)系險惡，結(jié)果很快陷入孤立無援境地。8月，被迫接受城下之盟，將總部和主力從黎巴嫩撤出，其中總部搬到突尼斯。不久后，巴解殘留在黎巴嫩的力量發(fā)生分裂，其中一部分在敘利亞支持下打出反對法塔赫主流派、反對巴解主席阿拉法特的旗號，并奪取了大部分黎巴嫩境內(nèi)巴勒斯坦難民營控制權(quán)，自此，巴解喪失了幾乎全部與以色列接壤的基地，并損失了8000多有生力量，通過正規(guī)戰(zhàn)爭收復(fù)被占領(lǐng)土的“武裝復(fù)國”之路陷入無望境地。

此時被占領(lǐng)土上的抗?fàn)幏吹惯M入高潮：1987年，哈馬斯即“伊斯蘭抵抗運動”在癱瘓的神職領(lǐng)袖艾哈邁德.亞辛倡導(dǎo)下成立，當(dāng)年底，該組織在被占領(lǐng)土上掀起持續(xù)20年之久的“石頭起義”，大批被占領(lǐng)土上的巴勒斯坦人用石塊與以色列軍警對抗，并開始了一系列綁架、暗殺、自殺爆炸等“非常規(guī)行動”，在引來國際非議的同時，卻也令以色列感到前所未有的威脅。

1988年11月15日，巴勒斯坦全國委員會19次全會在阿爾及爾召開，會議決議組建“巴勒斯坦國”，并宣布該國領(lǐng)土為約旦河西岸及加沙地帶，首都為耶路撒冷，阿拉法特任總統(tǒng)。這個流亡政府很快得到許多國家承認(rèn)。

1991年底，伊拉克入侵科威特，阿拉法特公開同情薩達姆，引來海灣阿拉伯國家的憤怒，海灣戰(zhàn)爭后，巴解組織陷入“斷糧”境地，而原本就在被占領(lǐng)土上土生土長的哈馬斯反倒借此壯大起來。

巴以兩個民族的長期對耗，終于令雙方有識之士疲憊不堪，1993年，以色列拉賓政府和阿拉法特在國際斡旋下簽署奧斯陸協(xié)議，規(guī)定巴勒斯坦自治當(dāng)局5年內(nèi)成立，雖然拉賓不久后遇刺，巴以和平進程受挫，但1996年，自治政府依然成立，阿拉法特當(dāng)選首任主席。

終于獲得一塊自治土地的巴勒斯坦人并未因此苦盡甘來。以色列仍然在自治區(qū)內(nèi)駐軍和設(shè)立定居點，并控制著自治區(qū)的關(guān)稅和邊境線，雙方在自治區(qū)領(lǐng)土范圍問題上意見根本對立，前者主張“現(xiàn)有分界線即是永久分界線”，而后者則主張至少應(yīng)回到1967年戰(zhàn)爭之前的分界線；在巴勒斯坦內(nèi)部，哈馬斯和法塔赫矛盾激化，權(quán)力斗爭不斷。不僅如此，由于長期的占領(lǐng)，巴勒斯坦海外難民總數(shù)超過自治區(qū)人口，他們是否有權(quán)回歸、如何回歸，也成為各方矛盾的焦點。圍繞這些焦點，以色列軍隊曾多次直接闖入自治區(qū)，甚至圍困阿拉法特，而巴勒斯坦內(nèi)部的內(nèi)訌則更是家常便飯。

2004年11月11日，阿拉法特病逝，法塔赫負(fù)責(zé)人阿巴斯繼任權(quán)力機構(gòu)主席，與哈馬斯的矛盾更加激化。2006年，哈馬斯在自治區(qū)立法選舉中奪得132個議席中的76席，超過法塔赫的43席，獲得議會多數(shù)，法塔赫隨即宣布不承認(rèn)選舉結(jié)果，巴勒斯坦內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。2007年6月，哈馬斯奪取了全部加沙地帶。

由于哈馬斯始終不承認(rèn)以色列，且不斷發(fā)動“武裝起義”，被以色列和美國定性為“恐怖組織”。2009年1月，由于一名以色列邊防軍士兵被哈馬斯綁架，以軍大舉進攻加沙地帶，后在國際調(diào)停下撤軍。此舉雖重創(chuàng)哈馬斯武裝，卻令哈馬斯在巴勒斯坦人中支持率大增。

2010年9月，由于以色列政府拒絕凍結(jié)其在被占領(lǐng)土上興建猶太人定居點激化，巴以和談陷于停頓，此后法塔赫與阿巴斯開始接觸，并于今年初達成一系列和解協(xié)定，盡管在如何分權(quán)、怎樣組織新選舉和由誰出任總理等方面尚未達成一致，但巴勒斯坦各方開始重新整合的態(tài)勢已明朗化。

對于法塔赫與哈馬斯和解，國際社會態(tài)度不一，不少歐洲國際持謹(jǐn)慎歡迎態(tài)度，而以色列則堅決反對。5月19日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表“新中東戰(zhàn)略”演講，其中提到“1967年邊界”，稱可以此為起點重啟巴以談判，結(jié)果這一原則遭到以色列的公開反對，迫使他不得不在隨后步步后退，聲稱自己的真實意圖僅僅是“以1967邊界為談判前提之一”，而非承認(rèn)這條意味著以色列讓出大片被占領(lǐng)土和整個耶路撒冷城的舊疆界。

巴勒斯坦方面此次的“單方面建國提議”，正是在這種內(nèi)部整合漸有眉目、國際承認(rèn)前景渺茫的背景下出現(xiàn)的，建議提出后，大部分承認(rèn)“巴勒斯坦國”的國家表示謹(jǐn)慎歡迎，歐洲國家中的一些（如法國）也透露出“可以考慮并接受”的意圖，但美國、以色列、德國等則堅決反對，美國甚至威脅，一旦聯(lián)合國承認(rèn)巴勒斯坦國單方面獨立，將停止繳納聯(lián)合國會費。

對于巴勒斯坦的內(nèi)部政治，歐美國家左右為難，他們一貫主張“權(quán)力機構(gòu)民選”，但民選產(chǎn)生哈馬斯這樣的“恐怖主義政府”，卻又是他們所決不能接受的。

針對這種復(fù)雜局面，素有“政治隱形人”之稱、剛剛連任的秘書長潘基文則大打太極拳，提出一個所謂“不設(shè)任何先決條件”的談判建議。

這樣的建議顯然是隔靴搔癢：巴勒斯坦問題拖了大半個世紀(jì)，雙方的立場（或“先決條件”）昭然若揭且針鋒相對：承認(rèn)不承認(rèn)以色列；承認(rèn)不承認(rèn)巴勒斯坦國；巴勒斯坦國的邊界如何劃定。任何不涉及上述三個議題的“談判”，都是既難有結(jié)果，也無甚意義的。