高層次人才是社會(huì)關(guān)注的人才群體，是我區(qū)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會(huì)跨越式發(fā)展，在全區(qū)上下營造海納百川，廣納群賢，人盡其才，充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集中到我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事業(yè)上來顯得極其重要。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，為我區(qū)全面快速健康發(fā)展提供了新的契機(jī)，樹立人才是第一資源的意識，抓住機(jī)遇搶人才成為一項(xiàng)緊迫性任務(wù)。

一、我區(qū)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

根據(jù)區(qū)人事和勞動(dòng)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，我區(qū)共有各類人才62883人，較2005年36892人增長了25991人，增長率為70.45%。其中黨政人才2601人；經(jīng)營管理人才10000人；專業(yè)技術(shù)人才25282（其中高級職稱1061人，中級職稱7169人，初級職稱17052人）；技能人才25000人。但在現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，具有研究生以上學(xué)歷的僅僅只有153人，只占人才總數(shù)的0.24%，其中博士學(xué)位的有6人，研究生學(xué)歷的有147人；從人才類別看，黨政人才占35人，經(jīng)營管理人才占80人，專業(yè)技術(shù)人員占38人。

二、我區(qū)高層次人才隊(duì)伍存在的主要問題和原因分析

目前，我區(qū)人口總數(shù)約共53.7萬（含暫住人口），從業(yè)人員約共29.5萬，但現(xiàn)有人才總量只有6萬人，僅占我區(qū)人口總數(shù)的11.17%、占從業(yè)人員的20.34%，我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況是人才資源，特別是高層次人才缺失嚴(yán)重，無論人才的總量，還是人才的配置和管理，都不能滿足我區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，這種情況直接影響了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場競爭力。

（一）高層次人才工作的主要問題

一是高層次人才失衡，數(shù)量嚴(yán)重不足。我區(qū)具有博士學(xué)位的人員只有6人，專門從事科研的碩士人才只有10人，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的且從事科研事業(yè)的人才只有100多人，這類高層次人才在我區(qū)人才隊(duì)伍中只占很少的一部分。從行業(yè)上看，這類人才主要集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而產(chǎn)業(yè)部門相對缺乏；從地域上看，這些人才主要集中在中心城區(qū)，而其他各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）較為缺乏；從企業(yè)層面上看，這些人才主要集中在自主創(chuàng)新和科技研究相對突出的企業(yè)（如歐神諾陶瓷有限公司、盛路天線有限公司等），中小型企業(yè)則沒有；從功能上看，最大的欠缺是創(chuàng)新型、復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，尤其是創(chuàng)新型的企業(yè)家、大型攻關(guān)項(xiàng)目的科技專家嚴(yán)重缺乏。

二是高層次人才的增長緩慢，與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。我區(qū)2005年具有高級職稱人員有827人，2008年底有1061人，增幅為28.3%；中、初級職稱人才也相對2005年分別增加1026人和1765人；技能人才（區(qū)勞動(dòng)部門培訓(xùn)發(fā)證的）有25000人，比2005年猛增近20000人，而我區(qū)具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的科研人員等高層次人才在這幾年增幅不大。近年，隨著廣佛經(jīng)濟(jì)圈的形成和白云國際機(jī)場的輻射若能加強(qiáng)，我區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢明顯突現(xiàn)，來我區(qū)投資辦企業(yè)的國內(nèi)外知名企業(yè)明顯增加，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快健康發(fā)展的良好勢頭，但與之相匹配的人才特別是高層次人才隊(duì)伍的引進(jìn)則緩步不前，高層次人才增長相對其他類型人才增幅明顯放緩，這種現(xiàn)象與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯不相適應(yīng)。

三是高層次人才需求主體不多。目前民營企業(yè)和外資企業(yè)已成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這些企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭力，對高層次人才的需求強(qiáng)烈，但在開發(fā)科研實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)以及引進(jìn)或培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的科研團(tuán)隊(duì)等方面的力度不足，相關(guān)工作嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)，使我區(qū)缺乏各類高層次人才發(fā)揮真才實(shí)學(xué)的有效載體，難以實(shí)現(xiàn)高層次人才的自我價(jià)值，正是由于這些對高層次人才需求的主體數(shù)量較少，造成了我區(qū)各企業(yè)吸引高層次人才的能力不強(qiáng)。

四是高層次人才的管理水平不高。在高層次人才管理方面，我們存在的主要問題體現(xiàn)在：一是政策滯后，沒有充分發(fā)揮人才政策的激勵(lì)效應(yīng)，沒有有效地將激勵(lì)政策力度轉(zhuǎn)化為對高層次人才吸引力，部分政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要脫節(jié)。二是人才培育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，未能發(fā)揮吸引、留住以及培養(yǎng)高層次人才的作用。三是現(xiàn)有政策中反映的特色不多，我們已出臺(tái)的政策，只從學(xué)歷層面上對部分高層次人才進(jìn)行激勵(lì)，如對省部級以上的中青年專家、高級技師、高級技工培訓(xùn)等方面政策還缺少特色。四是政策措施配套不夠，沒有配套好人才培育的評價(jià)政策、投入政策以及建設(shè)一些培訓(xùn)基地和資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，影響了人才培育的質(zhì)量和效果。

（二）產(chǎn)生問題的原因分析

一是政策力度不足，高層次人才保障機(jī)制不暢。近幾年，我區(qū)出臺(tái)了有關(guān)人才強(qiáng)區(qū)的一系列政策措施，但與我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比較，在政策執(zhí)行力和保障機(jī)制方面存在差距。首先是政策的靈活性不夠，人才流動(dòng)機(jī)制不暢，如戶口、檔案、住房等因素，制約了高層次人才的流動(dòng)。其次是政策對人才激勵(lì)的范圍相對較窄，吸引力不強(qiáng)，我們現(xiàn)在執(zhí)行的人才政策，單純從學(xué)歷來確定扶持的對象，對一些專家、項(xiàng)目帶頭人、自主技術(shù)創(chuàng)新的持有人的支持資助力度不足，沒有吸引到研發(fā)人才的注意。再次是我們的政策內(nèi)容相對比較單一，沒有有效地形成對高層次人的吸引、使用、培養(yǎng)、培育等一系列的政策鏈，不利于高層次人才發(fā)揮才干；還有就是對政策的宣傳力度不夠，宣傳的深度和廣度不夠，社會(huì)各界對政策的認(rèn)知度不足。

二是產(chǎn)業(yè)水平不高，高層次人才競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。改革開放30年來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，特別是近十年來，我區(qū)加大招商引資力度，加強(qiáng)了對園區(qū)硬件環(huán)境設(shè)施的投入，綜合服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)也明顯改善，到我區(qū)投資辦企業(yè)的國內(nèi)外商人絡(luò)繹不絕，企業(yè)數(shù)量不斷增多。但我們認(rèn)識到，目前我區(qū)引進(jìn)的企業(yè)主要以制造業(yè)和后續(xù)加工企業(yè)為主，大部分企業(yè)沒有形成自主創(chuàng)新和科技發(fā)明品牌，大多企業(yè)缺乏科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心和研發(fā)中心等高技術(shù)含量的科研人才載體，直接造成我區(qū)吸引和留住高層次人才的競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，吸引和留住高層次人才的難度增加。

三是城市品位不高，缺乏對高層次人才的吸引力。目前我區(qū)的城市化進(jìn)程發(fā)展較快，但總的來說，只有西南中心城區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化以及各項(xiàng)公共配套環(huán)境設(shè)施相對比較完善，其他鎮(zhèn)（街道）還是比較滯后，特別是在交通、文化交流、娛樂設(shè)施等方面的建設(shè)都存在一定的差距，由于城市配套和功能缺失，城市的品位水平不高，城市功能和配套設(shè)施滯后的制約，不能有效支撐起我區(qū)對高層次人才的吸引力。

三、吸引培養(yǎng)高層次人才工作的對策

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施和廣佛同城協(xié)議的簽定，我區(qū)已處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，要打造“生態(tài)三水、時(shí)尚三水、飲料之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)”，關(guān)健在于建設(shè)一支善于科學(xué)發(fā)展，具有較高競爭能力的高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。在新的歷史起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，圍繞建設(shè) “現(xiàn)代工業(yè)之區(qū)、生態(tài)時(shí)尚之城、幸福長壽之鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，緊跟創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展趨勢，緊貼我區(qū)發(fā)展目標(biāo)，緊盯科技發(fā)展前沿，站在全局和戰(zhàn)略的高度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善生活環(huán)境、提升人文環(huán)境、創(chuàng)新制度環(huán)境，努力把我區(qū)建設(shè)成為高層次創(chuàng)新型人才施展才華的首選地區(qū)、安居樂業(yè)的目的地、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才資源意識和人才競爭意識

要牢牢樹立人才是第一資源的意識，區(qū)委區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才資源開發(fā)意識，把人事人才工作由執(zhí)行層次提高到?jīng)Q策層次，要把注意力轉(zhuǎn)移到建設(shè)人才隊(duì)伍上來，主動(dòng)開發(fā)人力資源管理。一是要樹立大人才觀念，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)科、知識融合、技術(shù)集成將成為必然的趨勢，群體的作用將會(huì)日益上升，這就需要我們在開發(fā)已有人才的基礎(chǔ)上，面向人才市場，廣納天下賢士為我區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是要樹立主動(dòng)競爭人才的意識，要加大政策宣傳力度，提高三水的知名度，通過參加“廣州留交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”以及各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，主動(dòng)拓寬引才引智的渠道，并通過發(fā)揮人才政策優(yōu)勢吸引人才，發(fā)展壯大我區(qū)高層次人才隊(duì)伍。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，大力引進(jìn)科研人才載體，打造項(xiàng)目帶頭人研發(fā)平臺(tái)

一是大力支持我區(qū)符合條件的高新技術(shù)申請?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，大力支持和鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長項(xiàng)目的博士、博士后到工作站開展研發(fā)工作。二是鼓勵(lì)和支持引進(jìn)各類引才聚才科研載體，通過政策保障機(jī)制，打造吸引人才的搖籃。三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，使企業(yè)在吸引和留住高層次人才中充當(dāng)重要角色。四是加快建立以企事業(yè)單位為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)高層次人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研合作互動(dòng)融合，努力打通高校、科研院所和企業(yè)之間高層次人才流動(dòng)通道，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才提供制度保障。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性

馬斯洛的“人才需求層次理論”認(rèn)為：當(dāng)?shù)鸵患壭枨鬂M足后，追求高級的需求就成為繼續(xù)努力的主動(dòng)力。要充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，滿足人才的尊重和自我實(shí)現(xiàn)需要，必須進(jìn)行科學(xué)有效的激勵(lì)。要建立人才激勵(lì)機(jī)制，一是要重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持區(qū)企事業(yè)單位優(yōu)秀人才冒尖，爭當(dāng)領(lǐng)頭雁，對在學(xué)術(shù)崗位和技術(shù)創(chuàng)新工作方面業(yè)績突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，給他們更大的激勵(lì)和政策待遇。二是要擴(kuò)大人才激勵(lì)機(jī)制和受惠的范圍，把對高層次人才的激勵(lì)范圍從學(xué)歷層次延伸至科研團(tuán)隊(duì)、工程技術(shù)中心等人才載體和突出貢獻(xiàn)專家、高級技師等專業(yè)高層人才隊(duì)伍。三是注重激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主培養(yǎng)科研人才，提升企業(yè)內(nèi)部人才隊(duì)伍的改革創(chuàng)新能力。把激勵(lì)政策作為我區(qū)吸引和培養(yǎng)高層次人才的一個(gè)長效資助機(jī)制，使人才得實(shí)惠，企業(yè)得發(fā)展，形成海納百川，人盡其才的良好局面。

（四）充分利用政策，采取積極措施，加大引進(jìn)高層次人才力度

在制定優(yōu)惠的人才政策和培植良好的人才成長環(huán)境同時(shí)，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大力度引進(jìn)高層次人才。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，落實(shí)激勵(lì)措施幫扶人才解決科研經(jīng)費(fèi)、生活、工作等實(shí)際問題，用事業(yè)、用感情、用待遇、用制度留住現(xiàn)有人才，并通過現(xiàn)有人才宣傳我區(qū)的人才需求信息和人才優(yōu)惠政策，以才引才。二是要加大吸納、引進(jìn)國內(nèi)高層次人才的力度，通過實(shí)施重獎(jiǎng)、資助科研經(jīng)費(fèi)、解決親屬工作就業(yè)等政策措施，組織區(qū)企事業(yè)單位到國內(nèi)外重點(diǎn)科研院校和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地區(qū)去吸納和招聘人才，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是積極采取多種方式引進(jìn)人才智力，鼓勵(lì)國內(nèi)外高層次人才采取項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等形式來我區(qū)工作或短期服務(wù)，與高校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、研究生實(shí)踐基地等一些行之有效的模式引才引智。四是把企業(yè)建設(shè)成為人才聚集的主要基地，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)利用自己的優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)的人才優(yōu)惠政策來招才引智，鼓勵(lì)企業(yè)加大對人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，用事業(yè)、感情留住人才。

（五）加強(qiáng)服務(wù)，充分發(fā)揮人才市場的人才資源配置作用

全區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加強(qiáng)對高層次人才的服務(wù)意識，在落實(shí)人才優(yōu)惠政策，包括落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)、生活資助、解決高層次人才工作生活實(shí)際問題等方面，要服務(wù)先行，使高層次人才獲得尊重。要發(fā)揮人才市場在服務(wù)環(huán)節(jié)中的重要作用，一是要將市場建設(shè)成為一個(gè)宣傳人才優(yōu)惠政策的重要窗口，成為各類高層次人才了解我區(qū)人才政策措施的一個(gè)重要而有效的途徑。二是完善人才市場的機(jī)制建設(shè)，利用市場來推動(dòng)我區(qū)人才的合理流動(dòng)，達(dá)到廣納人才的目的。