成都市環(huán)保局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理、大氣環(huán)境綜合整治、小流域治理等環(huán)保重點(diǎn)工作，在加快災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水和大氣環(huán)境部分控制指標(biāo)不斷改善，治理工作取得初步成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)保目標(biāo)任務(wù)
市環(huán)保局高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，認(rèn)真籌劃，精心實(shí)施。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室和基層單位為成員的環(huán)保系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)。各區(qū)（市）縣環(huán)保局也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，形成了縱向到底、橫向到邊的工作機(jī)制。二是及早謀劃工作。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)工作納入環(huán)境治理的重要內(nèi)容，依據(jù)國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市、生態(tài)城市等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確了中心城區(qū)、郊區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村2009年至2010年大氣、水、聲、固廢、環(huán)境管理等五個(gè)方面59項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，納入全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)任務(wù)和市委市政府目標(biāo)管理。三是嚴(yán)格規(guī)范管理。依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)《成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善，制定下發(fā)了《關(guān)于做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作的通知》等相關(guān)文件，對(duì)飲用水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，4月開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)督察，通過(guò)查看資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查建筑工地、小流域整治、型煤生產(chǎn)廠家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、場(chǎng)鎮(zhèn)治理“六亂”等情況，跟蹤落實(shí)，督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。治理情況上通下達(dá)，平時(shí)有周報(bào)，每月有小結(jié)，階段有總結(jié)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)及時(shí)反映治理工作動(dòng)態(tài)。
二、突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)
結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理實(shí)際，市環(huán)保系統(tǒng)將飲用水源保護(hù)、燃煤及機(jī)動(dòng)車污染防治、農(nóng)村面源污染控制納入國(guó)家八部委聯(lián)合開(kāi)展的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。一是開(kāi)展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《成都市飲用水水源保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢要求，組織金牛區(qū)、成華區(qū)、郫縣及市級(jí)有關(guān)部門，在對(duì)中心城區(qū)飲用水源地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了飲用水源環(huán)境安全防護(hù)可研報(bào)告，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政拿出2億元專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，實(shí)施飲用水源地環(huán)境安全防護(hù)工程和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置等能力建設(shè)。針對(duì)往年因歲修春灌放水導(dǎo)致河渠及兩岸沉積物匯入水體危及飲用水源安全的情況，及早協(xié)調(diào)相關(guān)部門，部署全市歲修河道及流域環(huán)境治理，開(kāi)展河道清淤清障，檢查整治沿河排污企業(yè)，規(guī)范兩岸生活垃圾收集、清運(yùn)和處置。其中東風(fēng)渠流域治理出動(dòng)5000余人次，檢查企業(yè)17家，整修河渠33公里，清掏淤泥及垃圾21000方，有效杜絕了飲用水源污染事件的發(fā)生。二是開(kāi)展燃煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。在2006年實(shí)現(xiàn)了二環(huán)路內(nèi)禁煤的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查摸底，掌握了三環(huán)路經(jīng)營(yíng)、工業(yè)、服務(wù)保障性燃煤和生活燃煤及繞城高速內(nèi)居民、商家、企事業(yè)單位使用燃煤情況，提出三環(huán)路內(nèi)實(shí)施禁煤方案。市政府批準(zhǔn)方案后，市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于三環(huán)路內(nèi)禁止使用燃煤的通告》，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政拿出2800多萬(wàn)元對(duì)3萬(wàn)余戶生活燃煤居民進(jìn)行清潔能源補(bǔ)貼。出動(dòng)人員1000人次、車輛200臺(tái)次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)性燃煤進(jìn)行了清理，對(duì)違規(guī)輸入和使用燃煤行為進(jìn)行查處，先后查處無(wú)證銷售燃煤設(shè)備廠家60個(gè)，取締非法生產(chǎn)燃煤和烽窩煤廠家80個(gè)。郊區(qū)及各區(qū)（市）縣結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展燃煤整治，推進(jìn)老城區(qū)清潔能源改造和新城區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃禁煤區(qū)，工業(yè)進(jìn)園區(qū)，推廣型煤固硫生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范有序使用燃煤。2008年中心城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫濃度首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度值逐年下降。三是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)。在嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)源頭控制的基礎(chǔ)上，發(fā)布和實(shí)施了《關(guān)于調(diào)整高污染機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)域和時(shí)段的通告》，通過(guò)對(duì)高污染車實(shí)施更嚴(yán)格的限行措施，促使高污染車提前報(bào)廢。為確?！锻ǜ妗讽樌麑?shí)施，完成了限行標(biāo)志的設(shè)置，啟動(dòng)了集中宣傳月活動(dòng)，聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加大社會(huì)宣傳力度，通告正式實(shí)施后跟進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，鞏固限時(shí)限行成果。積極推進(jìn)提前一年實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)”申報(bào)工作，啟動(dòng)了中心城區(qū)一氧化碳（CO）和臭氧（O3）監(jiān)測(cè)，采取維修、清洗、保潔企業(yè)的綜合措施，全方位控制機(jī)動(dòng)車污染，為機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控提供科學(xué)依據(jù)。四是開(kāi)展農(nóng)村面源污染控制專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村面源污染嚴(yán)重的實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村污染源普查、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋等一系列面源污染控制專項(xiàng)行動(dòng)，限期治理了一批污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，修建了212家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站），對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。以創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“省級(jí)環(huán)保模范城市”為契機(jī)，以生態(tài)市（縣）創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)村、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。截止目前，全市有10個(gè)鎮(zhèn)被命名“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，2個(gè)村被命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)生態(tài)村”，26個(gè)村被命名為“省級(jí)生態(tài)村”，201個(gè)村被命名為“市級(jí)生態(tài)村”，413個(gè)生態(tài)家園被命名為“市級(jí)生態(tài)家園”。
三、創(chuàng)新思維，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境的監(jiān)管能力
立足全域成都和環(huán)保城鄉(xiāng)一體化實(shí)際，通過(guò)科學(xué)管理促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控。組織對(duì)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，摸清污染物種類和排放狀況，對(duì)國(guó)控、省控和市控358家企業(yè)重點(diǎn)污染源實(shí)行全覆蓋監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，連續(xù)兩個(gè)季度監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)企業(yè)納入限期治理。強(qiáng)化全市環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水和飲用水源水質(zhì)、岷沱江出入境水質(zhì)、中小河流水質(zhì)、城區(qū)功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲等環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)信息。中心城區(qū)污水收集率達(dá)到90%，污水處理廠實(shí)行在線監(jiān)控，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，垃圾焚燒廠處置規(guī)范，對(duì)省級(jí)掛牌督辦的工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施限期治理，并納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。二是提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。建立了部門和區(qū)(市)縣聯(lián)動(dòng)的大氣污染應(yīng)急處置機(jī)制，分四級(jí)預(yù)案應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的大氣污染。4月下旬，針對(duì)因輸入性浮塵造成API指數(shù)重度污染的罕見(jiàn)天氣，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市環(huán)保局、市城管局、市氣象局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人親自督導(dǎo)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域交通管控、部分建筑工地關(guān)停濕化、主要公共綠地沖洗降塵、一些重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排，并采取人工增雨等綜合措施，有效緩解了大氣污染。三是積極探索環(huán)境管理新舉措。完善飲用水源、大氣和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案，依托高校和科研機(jī)構(gòu)以及興蓉公司、川化集團(tuán)、西部化工等專業(yè)公司，建立應(yīng)急人才和處置隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事件。會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門、大專院校和科研機(jī)構(gòu)用科學(xué)方法解決突出環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展了秸桿焚燒發(fā)電可行性研究，轉(zhuǎn)變禁燒為綜合利用，探索從根本上解決春秋兩季秸稈無(wú)序焚燒產(chǎn)生大氣污染。啟動(dòng)了“成都市大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與服務(wù)應(yīng)用研究和系統(tǒng)建設(shè)”可行性研究，著眼從預(yù)測(cè)預(yù)警上提高大氣治理和應(yīng)急工作的針對(duì)性和有效性。協(xié)調(diào)開(kāi)展污水處理廠污泥處置研究，探索通過(guò)燃煤電廠和垃圾焚燒場(chǎng)焚燒、添加生產(chǎn)水泥等途徑對(duì)全市日產(chǎn)400余噸污泥進(jìn)行無(wú)害化處置和綜合利用。