公檢法機(jī)關(guān)辦理刑事案件如何分工?
公檢法機(jī)關(guān)辦理刑事案件如何分工?
在刑事訴訟活動(dòng)中,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院代表國(guó)家負(fù)有追究犯罪,保護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)公民合法權(quán)利的職責(zé)。為了確保刑法的正確實(shí)施,懲治犯罪和提高刑事訴訟的效率以及保證辦案的質(zhì)量,刑事訴訟法明確規(guī)定了各個(gè)司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中的職責(zé)分工,要求公、檢、法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),并加強(qiáng)互相監(jiān)督和互相制約。
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審的工作。其中“偵查”是指公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件行使的偵查權(quán),包括訊問(wèn)犯罪嫌疑人;詢問(wèn)證人;對(duì)犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)和檢查;對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查;對(duì)在勘驗(yàn)、搜查中發(fā)現(xiàn)的可以用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的各種物品和文件,進(jìn)行扣押;為了查明案情,需要解決案件中某些專門性問(wèn)題的時(shí)候,可以請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定;對(duì)在逃的應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人可以發(fā)布通緝令,將其追捕歸案等。“拘留”是指對(duì)現(xiàn)行犯或者重大犯罪嫌疑分子所采取的一種強(qiáng)制性的措施。“執(zhí)行逮捕”是指對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),并可能被判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定逮捕后,由公安機(jī)關(guān)將其正式逮捕。“預(yù)審”是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn),對(duì)所搜集、調(diào)取到的證據(jù)材料予以核實(shí)。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,除法律另有規(guī)定的以外,所有刑事案件的偵查工作都由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但刑事訴訟法規(guī)定的自訴案件,如需要被害人自己到法院去告狀才處理的案件、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件、被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件,比如故意傷害案中沒(méi)有造成被害人殘疾的輕傷害案件;重婚案;不養(yǎng)老人和子女的遺棄案;私拆他人信件或者私藏、毀壞他人信件的妨害通信自由案件;無(wú)故到別人家中滋擾生事,使別人無(wú)法正常生活的非法侵人他人住宅案件;生產(chǎn)、出賣偽劣商品案件(不包括嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的案件);侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(不包括嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的案件)。另外刑法第四章規(guī)定的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪和第五章規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪,對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。由于這些案件的事實(shí)、證據(jù)都比較清楚,案情也比較簡(jiǎn)單,不需要偵查機(jī)關(guān)再進(jìn)行偵查,因此被害人可以直接告到人民法院。
檢察機(jī)關(guān)主要是負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴的工作。為了有效地提高辦案質(zhì)量和確保刑法的正確實(shí)施,對(duì)于公安機(jī)關(guān)需要執(zhí)行逮捕的犯罪嫌疑人,必須要由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察和批準(zhǔn)。法律這樣規(guī)定,是為了加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的制約機(jī)制,也有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益和有效地懲治犯罪。另外,檢察機(jī)關(guān)還有權(quán)對(duì)一部分刑事案件直接立案?jìng)刹楹吞崞鸸V。這些案件主要是:國(guó)家工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)實(shí)施的犯罪。主要有貪污賄賂犯罪,國(guó)家工作人員的瀆職犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵害公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪,此外,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),還可以對(duì)個(gè)別不屬于檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹楣茌牱秶鷥?nèi)的重大案件,也可以立案?jìng)刹?,但在程序上有?yán)格限制。即對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候,經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)在公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件和檢察機(jī)關(guān)自己直接受理的案件材料進(jìn)行審查后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,可以代表國(guó)家向人民法院提起公訴。
人民法院主要負(fù)責(zé)案件的審判工作。人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的公訴案件以及公民根據(jù)法律規(guī)定直接向人民法院起訴的案件,依照法律的規(guī)定進(jìn)行審理和作出判決。
人民法院除了審判由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家向人民法院提起公訴的案件以外,根據(jù)法律規(guī)定,人民法院還應(yīng)當(dāng)受理一些公民可以直接向人民法院提出的刑事訴訟的案件,即稱之為自訴案件。