吉林省雨洪資源利用的思考

　　吉林省是干旱和洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的省份，一些地區(qū)非澇即旱，旱澇急轉(zhuǎn)的局面時(shí)有發(fā)生。為此，吉林省把雨洪資源利用作為抗旱防汛減災(zāi)的重要課題，做了一些有益的嘗試和探索。

　　一、吉林省水資源狀況

　　1．降水和蒸發(fā)

　　吉林省雖然近海，但大陸性氣候明顯，是個(gè)干旱缺水的省份。全省多年平均降雨量600mm，多年平均水資源量404.25億m³，其中地表水資源量356.57億m³，地下水資源量113.18億m³，重復(fù)水量65.6億m³，可開采水量67.69億m³，人均水資源量1521m³，是全國(guó)人均占有水資源量的2/3。受地理環(huán)境的影響，省內(nèi)降雨的時(shí)空分布差異很大。從時(shí)間上講，每年6～9月的降雨量占全年降雨量的70%左右；從空間上講，多年平均降雨量呈現(xiàn)為從東南部的長(zhǎng)白山區(qū)向中部和西北部遞減的趨勢(shì)。相反，蒸發(fā)量卻從東南向西北呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。西部的蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，造成了吉林省西部的嚴(yán)重缺水。

　　2．嚴(yán)重的洪澇與持續(xù)的干旱

　　吉林省東部屬長(zhǎng)白山區(qū)，水資源十分豐富。山高坡陡的地形特征與豐沛的降雨決定了該區(qū)域山洪災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

　　吉林省中部是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，多年來(lái)基本上是風(fēng)調(diào)雨順，但1999～2002年連續(xù)4年的特大干旱使中部地區(qū)飽受干旱之苦，各大、中型水庫(kù)蓄水都接近死庫(kù)容甚至干涸。到2002年春季，中部22座縣以上城市中有21座嚴(yán)重缺水。

　　在吉林省西部，1998年嫩江流域發(fā)生百年不遇的特大洪水，大賚水文站洪峰流量達(dá)到22100m³/s，超過有水文記錄以來(lái)的任何一年。隨之而來(lái)的是長(zhǎng)時(shí)間的干旱，從1999～2002年連續(xù)4年枯水年，嫩江江水不曾漫過河灘，而洮兒河下游連續(xù)3年斷流，1998年汛后蓄水4億多m³的月亮湖水庫(kù)到2003年汛前已經(jīng)不足7000萬(wàn)m³的水量。向海和莫莫格濕地是吉林省重要的濕地資源，也是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，濕地內(nèi)兩個(gè)占地2000多hm²的傅老文泡和堿地泡已完全干涸，保護(hù)區(qū)內(nèi)唯一的一座大型蓄水工程向海水庫(kù)2.3億m³的庫(kù)容也僅剩3000多萬(wàn)m³，而且水質(zhì)嚴(yán)重惡化，pH值高達(dá)9.1。濕地內(nèi)大批鳥類無(wú)處棲身，被迫飛往他鄉(xiāng)。由于地表水的嚴(yán)重不足，人們大量開采地下水，導(dǎo)致地下水位急劇下降，白城市的地下水位平均下降了3m，嚴(yán)重的地方達(dá)5m以上。干旱給當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

　　3．過境水量大、利用率小

　　從水系上講，吉林省有五大水系，分別是松花江水系、遼河水系、鴨綠江水系、圖們江水系和綏芬河水系，而過境水量最大、利用率最小的是吉林西部松花江水系的嫩江。嫩江發(fā)源于大興安嶺北麓伊勒呼里山，流經(jīng)黑龍江省的齊齊哈爾、富拉爾基、大慶油田等重要城市和原油產(chǎn)區(qū)，在吉林省鎮(zhèn)賚縣丹岱鄉(xiāng)的白沙灘進(jìn)入吉林省境內(nèi)，在三岔河與松花江匯合。嫩江在吉林省境內(nèi)干流長(zhǎng)194km、流域面積78748km²，流域多年平均徑流量216億m³(大賚站以上)。洮兒河是嫩江一級(jí)支流，發(fā)源于內(nèi)蒙古自治區(qū)科右前旗大興安嶺高岳山，流經(jīng)內(nèi)蒙古科右前旗，從吉啉省洮南市鎮(zhèn)西入境，經(jīng)洮南市、洮北區(qū)、大安市、鎮(zhèn)賚縣，在大安市月亮泡匯人嫩江，流域面積33100km²，河長(zhǎng)595km，在吉林省境內(nèi)河長(zhǎng)279km，流域多年平均徑流量12億m³。嫩江、洮兒河的年徑流量是全省多年平均水資源量的50%，而吉林省實(shí)際利用水量不到1%，其余99%的水量沿松花江干流再次進(jìn)入黑龍江省境內(nèi)。

　　二、科學(xué)利用雨洪資源

　　1．形成共識(shí)，利用雨洪資源是必然選擇

　　針對(duì)日漸短缺的水資源狀況，吉林省委、省政府調(diào)整思路，提出了由單一抗御洪水向主動(dòng)防御洪水和適度增加洪水利用份額轉(zhuǎn)變，加快防汛工作思路的轉(zhuǎn)變。要把洪水看作是集中性的水資源補(bǔ)給，適度增加洪水利用份額，推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)要提高調(diào)配洪水資源的能力，更好地適應(yīng)生態(tài)省建設(shè)需要，從根本上解決吉林省一方面干旱缺水、一方面洪水資源白白流失的問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2．大膽實(shí)踐，科學(xué)引蓄雨洪資源

　　2003年，根據(jù)國(guó)家和吉林省氣象、水文部門的預(yù)測(cè)，嫩江有可能發(fā)生中等偏上洪水。為了科學(xué)利用雨洪資源，吉林省防汛抗旱指揮部組織有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志6次到嫩江、洮兒河檢查防洪、引水工程，落實(shí)維修、配套資金，制訂調(diào)引水方案。省水利廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)水庫(kù)的控制性閘門哈爾金閘進(jìn)行了農(nóng)電線路改造，專線專用。2003年4月8日～5月10日，通過對(duì)嫩江白沙灘提水站向莫莫格濕地補(bǔ)水1500萬(wàn)m³，使幾近干涸的濕地重新煥發(fā)出了生機(jī)。6月下旬，嫩江上游及其主要支流普降大雨。7月11日，吉林省防汛抗旱指揮部果斷下令，月亮泡水庫(kù)開閘引水。此后，隨著嫩江洪水的上漲和不斷演進(jìn)，沿岸大小閘門、泵站陸續(xù)啟用，滔滔的嫩江洪水在科學(xué)調(diào)度下，陸續(xù)進(jìn)入莫莫格濕地、查干湖濕地。與此同時(shí)，洮兒河龍華吐樞紐工程、蛟流河樞紐工程和滿洲岱樞紐工程聯(lián)合運(yùn)用，洮兒河洪水也源源不斷地引入了向海濕地和白城運(yùn)河。截至8月31日，月亮泡水庫(kù)共引蓄嫩江洪水4.71億m³，其他閘站引蓄嫩江洪水4.57億m³，引蓄洮兒河洪水1.51億m³，累計(jì)引水總量為10.79億m³。

　　3．因地制宜，科學(xué)利用雨洪資源

　　吉林省的東部山區(qū)，水能資源豐富，城市缺水大多數(shù)是工程性缺水。東部山區(qū)雨洪資源利用應(yīng)把雨洪資源的利用和水土保持措施結(jié)合起來(lái)。適當(dāng)增加一些水保工程，增加山區(qū)植被，涵養(yǎng)水源。把農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、以電代燃料工程和雨洪資源利用結(jié)合起來(lái)。東部山區(qū)的水電站星羅棋布，但是還有70%的水能資源尚未開發(fā)，這些水電站不僅能夠創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也會(huì)將雨洪資源轉(zhuǎn)化為水能資源。把水利工程建設(shè)與雨洪資源利用結(jié)合起來(lái)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部山區(qū)將有一批水利工程開工建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不僅要考慮城市工程性缺水問題，而且也應(yīng)把雨洪資源的利用作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)考慮。

　　吉林省中部是吉林省主要經(jīng)濟(jì)帶，全省98座大中型水庫(kù)中的72座位于中部地區(qū)。中部雨洪資源的利用應(yīng)著重考慮三個(gè)方面的問題：一是利用好松花江充沛的水量，通過星星哨水庫(kù)和石頭口門水庫(kù)向吉林省腹地輸送更多的松花江水；二是汛期的科學(xué)調(diào)度，近幾年在國(guó)家積極財(cái)政政策的拉動(dòng)下，中部的病險(xiǎn)水庫(kù)基本上都已進(jìn)行過除險(xiǎn)加固，防洪和蓄水能力有了很大提高，應(yīng)及時(shí)對(duì)江河警戒水位和水庫(kù)汛限水位進(jìn)行核定，以提高江河、水庫(kù)的行洪、蓄洪能力，真正實(shí)現(xiàn)洪水調(diào)度科學(xué)化；三是提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)手段，對(duì)流域自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)要利用一切機(jī)會(huì)加快建設(shè)步伐，這是提高江河、水庫(kù)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度的基本要求，是科學(xué)調(diào)度的根本所在。

　　吉林省西部是廣袤的平原，有眾多的泥沼和濕地，雖然西有嫩江，南有松花江，但都是擦邊而過，西部利用雨洪資源在2003年嫩江中等洪水的情況下已經(jīng)做了有益的嘗試，應(yīng)進(jìn)一步考慮引嫩江水進(jìn)入白城市，通過引洮渠道進(jìn)入向海濕地。

　　三、利用雨洪資源的條件

　　1．提高對(duì)雨洪資源利用的認(rèn)識(shí)

　　利用雨洪資源絕不是簡(jiǎn)單地把水留住，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的工作。我們要提高對(duì)雨洪資源的認(rèn)識(shí)，把洪水作為一種資源來(lái)考慮。

　　2．安全是前提，工程是基礎(chǔ)

　　科學(xué)利用雨洪資源，一個(gè)大前提就是必須保證江河堤防和各大中型水庫(kù)的安全。如2003年對(duì)嫩江洪水的成功引蓄正是在嫩江堤防以及引水工程能夠確保安全的情況下進(jìn)行的科學(xué)調(diào)度，而不是盲目引水。

　　2003年吉林省西部之所以能夠引蓄近11億m³的洪水，得益于1998年大水后國(guó)家對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，加固堤防、改造涵閘、河道疏浚，從根本上保證了洪水資源引得來(lái)、蓄得住、用得上。

　　盡管吉林省充分利用現(xiàn)有水利工程，科學(xué)引蓄，提高了對(duì)洪水資源的利用率，但對(duì)嫩江過境洪水的利用率也只有5%，現(xiàn)有的工程措施只能使部分地區(qū)受益，吉林省西部的大部地區(qū)仍然受干旱缺水的威脅。要進(jìn)一步增加洪水資源的利用份額，提高工程標(biāo)準(zhǔn)、改善配套設(shè)施是必須的。

　　3．科技是提高雨洪資源利用率的保障

　　準(zhǔn)確的天氣趨勢(shì)分析，可靠的洪水資源，科學(xué)的調(diào)度方案，對(duì)提高雨洪資源利用率至關(guān)重要?！　?/span>

(作者單位：連金海為吉林省防汛抗旱指揮部，任東升為吉林省水利宣傳中心)
責(zé)任編輯 侯亞東