《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年）已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，以魯政發(fā)2006[17]號文正式發(fā)布實(shí)施。

　　一、《綱要》的編制過程

　　按照黨的十六大提出的制定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和省委、省政府制定我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃的要求，在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，從 2004年5月到2006年1月，歷經(jīng)一年零八個(gè)月，編制制定了《綱要》文件。
　　2004年8月30日，省科教領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了“山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃工作會議”，成立了14個(gè)規(guī)劃戰(zhàn)略研究專題組，由省直12個(gè)部門牽頭，組織500多名專家參加了戰(zhàn)略研究,先后召開70多次專家咨詢論證會，形成了85萬字的戰(zhàn)略研究報(bào)告。2005年3月18日，召開了“山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究咨詢論證會”，來自省內(nèi)外100位兩院院士、知名專家學(xué)者參加了會議。通過戰(zhàn)略研究，摸清了全省科技資源家底，明確了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了對策建議，為《綱要》的編制提供了科學(xué)依據(jù)和良好工作基礎(chǔ)。
　　2005年6月15日，成立了由經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和科技管理等方面的20余位專家組成的《綱要》起草組， 于8月上旬完成了《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》、關(guān)于編制《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的說明、篩選出《山東省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目指南》。然后向省政府科技顧問、17市人民政府、30個(gè)強(qiáng)縣人民政府、省直有關(guān)部門、部分高等院校、科研單位、大型企業(yè)和部分專家等發(fā)放《綱要》（征求意見稿）120份，并先后8次召開專家座談會公開征求意見；省科技廳黨組組織了專題研究和討論。12月30日，王軍民副省長受韓寓群省長的委托主持召開省科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究《綱要》，根據(jù)會議提出的意見，起草組對《綱要》做了進(jìn)一步修改。2006年1月13日、16日，第62次省政府常務(wù)會、省委常委會議先后審議通過《綱要》。
　　《綱要》的編制凝聚了集體智慧，注重了與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的銜接，突出了對地方、行業(yè)科技工作的指導(dǎo)，具有較強(qiáng)的可操作性。

　　 二、主要內(nèi)容

　　《綱要》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以自主創(chuàng)新貫穿全篇，從指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要內(nèi)容、對策措施四個(gè)方面規(guī)劃了我省未來科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　（一）系統(tǒng)分析了科技發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢
　　《綱要》以事實(shí)為依據(jù)，客觀系統(tǒng)地回顧總結(jié)了“十五”以來科技發(fā)展的歷程，分析了存在的問題和不足，從整體上把握了科技發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　（二）提出了科技發(fā)展的指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)
　　《綱要》貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委確定的“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，提出科技發(fā)展總的指導(dǎo)方針是：“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越為重點(diǎn)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，加快社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)，逐步建成科技創(chuàng)新型省份，科技綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和科技文明程度進(jìn)入全國前列，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為提前全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　《綱要》提出了未來科技發(fā)展的總體目標(biāo)。到2010年，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系，形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的科技創(chuàng)新總體布局，建設(shè)科技創(chuàng)新型省份。主要指標(biāo)：一是全省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)進(jìn)入全國前列，基本保持科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致；二是全社會R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2%以上，達(dá)到全國平均水平；三是科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55 %，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。

　　（三）明確了科技自主創(chuàng)新的主要內(nèi)容
　　《綱要》緊密結(jié)合我省實(shí)際，立足當(dāng)前優(yōu)勢和基礎(chǔ)，著眼于未來發(fā)展需求，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技瓶頸問題，按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌部署基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)、高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等方面的內(nèi)容。
　　1、資源與環(huán)境。以可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好為目標(biāo)，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)，為建立節(jié)約型社會提供強(qiáng)大的科技支撐體系。
　　2、新能源技術(shù)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，增加能源供應(yīng)，加強(qiáng)生物質(zhì)能、太陽能、氫能、地源水源熱能、風(fēng)能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用，煤、天然氣和液化石油氣的高效開采及清潔利用技術(shù)開發(fā)。培植可再生能源及清潔能源生產(chǎn)基地。
　　3、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，開展農(nóng)業(yè)“良種、良法”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全等關(guān)鍵、共性技術(shù)研究開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施良種工程，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化水平。
　　4、海洋技術(shù)。充分發(fā)揮我省在海洋資源和海洋科技方面的優(yōu)勢，把海洋技術(shù)作為我省自主創(chuàng)新的特色和重點(diǎn)擺在突出的位置上，重點(diǎn)開展海洋資源深度開發(fā)及可持續(xù)利用研究，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，大幅度提高我省海洋技術(shù)領(lǐng)域的整體水平和原始創(chuàng)新能力，建設(shè)青島國家海洋科學(xué)研究中心和海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室，依靠“科技興海”，推動“海上山東”向縱深發(fā)展。
　　5、社會發(fā)展。以人民健康、科技促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共安全等社會發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)重要社會事業(yè)科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。
　　6、電子信息技術(shù)。圍繞推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快以信息技術(shù)改造提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。
　　7、生物技術(shù)與創(chuàng)新藥物。把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。圍繞生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)研究，開展生物信息學(xué)、功能基因、蛋白質(zhì)、糖生物學(xué)研究，發(fā)展細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、生物煉制等重大生物技術(shù)，集中突破生物催化與生物轉(zhuǎn)化兩大工業(yè)生物技術(shù)，重點(diǎn)在中醫(yī)藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能性產(chǎn)品、生物安全關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域提高研究開發(fā)水平，努力搶占生物技術(shù)制高點(diǎn)。
　　8、新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化我省新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢和特色，開展相關(guān)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)特種纖維材料、特種陶瓷材料、特種金屬材料、電子光電子新材料、新型高分子材料、新型建筑材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，帶動新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　9、先進(jìn)制造技術(shù)。圍繞半島制造業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，重點(diǎn)研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，提高我省制造業(yè)技術(shù)水平。研制開發(fā)大型成套裝備，提高我省大型成套裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力，帶動半島制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
　　10、綜合交叉學(xué)科與管理科學(xué)。重點(diǎn)開展數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、地球、生命等基礎(chǔ)學(xué)科和綜合交叉學(xué)科的研究，研究管理科學(xué)理論與方法、科技政策、決策科學(xué)等方面的內(nèi)容。

　　（四）提出了切實(shí)有效的對策措施
　　《綱要》從山東實(shí)際出發(fā)，有針對性地從九個(gè)方面提出了進(jìn)一步加強(qiáng)的相關(guān)措施，并對地方科技創(chuàng)新工作給予了高度關(guān)注。一是深化科技體制改革，加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是建立多元化投融資體系，切實(shí)加大科技投入。四是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力。五是加強(qiáng)科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是整合科技資源，加強(qiáng)科技合作與交流。七是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。八是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及與創(chuàng)新文化建設(shè)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。九是加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立三位一體的責(zé)任考核體系。（山東省科技廳報(bào)道）