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煙臺(tái)市優(yōu)惠扶持殘疾人辦法 發(fā)表時(shí)間：2011-4-25 9:18:48 第一條 為促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本辦法的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以享受本辦法第七條、第八條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效優(yōu)惠扶持措施，改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門做好殘疾人優(yōu)惠扶持工作。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門，依據(jù)職責(zé)分工，依法做好優(yōu)惠扶持殘疾人的相關(guān)工作。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于扶持殘疾人從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和殘疾人扶貧基地建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧等項(xiàng)目的實(shí)施中，優(yōu)先安排貧困殘疾人。 第五條 殘疾學(xué)生、享受最低生活保障待遇和低保邊緣的殘疾人家庭子女在公辦義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，免收住宿費(fèi)，對(duì)家庭生活特別困難的給予生活費(fèi)補(bǔ)助。 第六條 普通高級(jí)中學(xué)、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)在錄取條件上應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予殘疾學(xué)生適當(dāng)照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以免試體育。 高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生，并放寬殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。 縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭中的在校學(xué)生和在校貧困殘疾學(xué)生的生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)給予補(bǔ)助。 第七條 殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，并在場地、攤位等方面提供方便。 殘疾人申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生部門應(yīng)優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 第八條 殘疾人組織和殘疾人個(gè)人從事下列活動(dòng)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免： （一）殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用物品應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅； （二）殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)所應(yīng)繳納的營業(yè)稅，殘疾人個(gè)人提供加工和修理修配勞務(wù)所應(yīng)繳納的增值稅； （三）殘疾人取得工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，減征50%的個(gè)人所得稅； （四）殘疾人使用的符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅； （五）殘疾人福利機(jī)構(gòu)使用的房產(chǎn)、土地按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)免征房產(chǎn)稅、土地使用稅； （六）國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。 第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)，確定一定比例的公益性崗位，用于殘疾人就業(yè)。 第十條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門所屬的人力資源市場和人才市場應(yīng)設(shè)立殘疾人就業(yè)窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并減免未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)；各類用人單位在人員錄（聘）用中不得拒絕接收符合錄（聘）用條件的殘疾人。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)有計(jì)劃地開展本地區(qū)的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。 有勞動(dòng)能力的殘疾人到縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)合格后，可以憑殘疾人證、培訓(xùn)合格證和收費(fèi)票據(jù)向縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。 每名殘疾人可以享受兩次以內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)殘疾人社會(huì)保障力度，保障其基本生活，并實(shí)行下列優(yōu)惠扶持政策： （一）農(nóng)村殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費(fèi)用，農(nóng)村低保殘疾人家庭的生活用電、水、煤氣等費(fèi)用應(yīng)給予減收或免收優(yōu)惠； （二）對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬于城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入福利院或者給予社會(huì)救濟(jì)；屬于農(nóng)村居民的，應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu)； （三）符合享受農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村殘疾人，在享受農(nóng)村低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，生活仍有困難的，由當(dāng)?shù)卣o予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的20%； （四）城市中生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會(huì)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)救助。 第十三條 對(duì)符合申請(qǐng)承租城鎮(zhèn)住房條件的殘疾人家庭，優(yōu)先考慮住房租金補(bǔ)貼或承租廉租住房。 享受最低生活保障的殘疾人家庭承租公有住房，免除租金。 第十四條 城市低保殘疾人家庭按70平方米的供暖面積及當(dāng)年集中供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算采暖費(fèi)用。對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的社會(huì)“三無”殘疾人實(shí)施全額補(bǔ)助，對(duì)城市低保殘疾人家庭按80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)低保邊緣的殘疾人家庭給予500元的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由民政部門直接發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象手中。 第十五條 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人，個(gè)人繳費(fèi)部分由縣級(jí)人民政府通過醫(yī)療救助給予資助。 第十六條 對(duì)就醫(yī)的殘疾人，二級(jí)以上綜合醫(yī)院免收門診掛號(hào)費(fèi)、門診診療費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)、普通病房空調(diào)費(fèi)、普通病房取暖費(fèi)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免收門診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、門診出診費(fèi)。 第十七條 公安部門對(duì)殘疾人及其配偶、子女申請(qǐng)戶口遷移，符合條件的，應(yīng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費(fèi)用。 第十八條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入公園；進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館（宮）和公益性體育健身場所，凡收取門票費(fèi)的一律實(shí)行半價(jià)以上的優(yōu)惠。對(duì)盲人、智力殘疾人、精神殘疾人和雙下肢殘疾人，允許1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場所。 第十九條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠： （一）盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞； （二）免費(fèi)使用公共廁所； （三）聾人的手機(jī)短信費(fèi)用減半交納； （四）肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，免收登記手續(xù)費(fèi)，在公共停車場停放時(shí)免收停車費(fèi)。 第二十條 鐵路、公交、民航等單位要對(duì)殘疾人出行提供優(yōu)先服務(wù)和特別關(guān)照。火車站、汽車站、飛機(jī)場、港口客運(yùn)站的候機(jī)（車、船）室應(yīng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時(shí)，優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下機(jī)（車、船），對(duì)其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。 市內(nèi)各區(qū)的盲人和下肢殘疾人憑有關(guān)證件，由市交通局和市殘疾人聯(lián)合會(huì)在市行政審批中心聯(lián)合辦理《殘疾人免費(fèi)乘車證》，其他縣市的盲人和下肢殘疾人憑有關(guān)證件，由轄區(qū)交通局和殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合辦理《殘疾人免費(fèi)乘車證》。持《殘疾人免費(fèi)乘車證》的殘疾人享受免費(fèi)乘坐轄區(qū)內(nèi)城市公共汽車的待遇。 第二十一條 拆遷殘疾人房屋時(shí)，拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人的原則，在安置的地段、樓層上給予適當(dāng)照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困、特困殘疾人給予優(yōu)惠。 第二十二條 對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人無房戶或危房戶，由各級(jí)人民政府通過實(shí)施貧困殘疾人安居工程予以解決。 第二十三條 殘疾人家庭在戶口所在地申請(qǐng)安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的，免收測試費(fèi)、初裝費(fèi)，減半收取月租費(fèi)；對(duì)家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線電視初裝費(fèi)，減半收取收視費(fèi)。 第二十四條 符合法律援助條件的殘疾人，優(yōu)先獲得法律援助。 基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的殘疾人履行法律援助義務(wù)。 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項(xiàng)，并對(duì)符合法律援助條件的殘疾人按規(guī)定減免公證費(fèi)。 第二十五條 對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠的單位（場所）應(yīng)在單位（場所）的入口處、收費(fèi)處、營業(yè)室等明顯位置，設(shè)置殘疾人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠及免費(fèi)標(biāo)志。 第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。 配套建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)于不按照國家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)施工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。 對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。 第二十七條 在福利彩票籌集的本級(jí)留成公益金中，每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的公益助殘資金，并逐年有所增加，用于殘疾人的康復(fù)、教育、扶貧等項(xiàng)目。 利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場所應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人的特殊需求，并對(duì)殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支持。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將殘疾人的助行、助聽、助視等康復(fù)項(xiàng)目納入公益助殘專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。 第二十九條 違反本辦法，應(yīng)給予殘疾人優(yōu)惠而未給予的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 第三十條 違反本辦法，弄虛作假、騙取享受殘疾人優(yōu)惠扶持待遇的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)責(zé)令退還。 第三十一條 殘疾人聯(lián)合會(huì)及有關(guān)部門的工作人員在殘疾人優(yōu)惠扶持工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 本辦法自
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