我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)工作回顧及計(jì)劃

 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng) 蘇志

    【慧聰食品工業(yè)網(wǎng)】2011年4月21-22日由由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)和國(guó)際食品科技聯(lián)盟主辦主題為“風(fēng)險(xiǎn)交流和全產(chǎn)業(yè)鏈管理”的2011國(guó)際食品安全論壇在北京友誼賓館舉行。在會(huì)上，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)蘇志作了會(huì)發(fā)言。發(fā)言中對(duì)2011年我國(guó)食品安全檢測(cè)工作作了回顧并展望了今年我國(guó)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面的工作計(jì)劃。

    2011年我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)工作回顧

    至今，《食品安全法》頒布已有兩年的時(shí)間。我國(guó)食品安全問題已經(jīng)有了很大進(jìn)步。政府的監(jiān)管體系也在著重的從危機(jī)應(yīng)對(duì)走向科學(xué)的監(jiān)管、評(píng)價(jià)、預(yù)警這樣一種風(fēng)險(xiǎn)管理工作方式。這一食品安全的控制體系已經(jīng)取得大家的共識(shí)。針對(duì)中國(guó)食品安全在這個(gè)階段問題多發(fā)的情況，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該建立一種主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，從而在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)問題進(jìn)行事先的防范。

    從2010年開始，衛(wèi)生部會(huì)同六個(gè)部門建立了風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)制度。并第一次開展了系統(tǒng)的食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)。通過這一系統(tǒng)的收集和持續(xù)的檢測(cè)活動(dòng)來(lái)了解食品污染，以及食品中的有毒、有害因素的動(dòng)態(tài)變化情況，并在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以便給食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的信息。目前，我國(guó)這一系統(tǒng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)工作已經(jīng)結(jié)束，正處于后期的評(píng)估過程中，在不久的將來(lái)將向社會(huì)發(fā)布有風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)進(jìn)而評(píng)估得來(lái)的我國(guó)食品安全的狀況。

    在2010年國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)共對(duì)14大類食品和67種食品進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容包括農(nóng)藥的殘留，獸藥的殘留、環(huán)境污染物，還有添加劑的殘留，還有針對(duì)違法添加非使用物質(zhì)違法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)加工過程當(dāng)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，還有食源性疾病的制約因素等等，一共有100多項(xiàng)指標(biāo)。另外，2010年我國(guó)在312家二級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了食源性疾病檢測(cè)和預(yù)警點(diǎn)。以便從臨床上早期發(fā)現(xiàn)，早期診斷，早期治療，早期處置食品安全事件。

    一些具體的工作案例

    對(duì)怎么通過風(fēng)險(xiǎn)交流來(lái)進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，圣元奶粉性早熟事件是一次很好的實(shí)踐。圣元奶粉作為我國(guó)的知名品牌，其奶粉“導(dǎo)致嬰幼兒性早熟”備受國(guó)人及有關(guān)部門關(guān)注。為了查明真相，衛(wèi)生部采取了以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行調(diào)查和處理：

    首先，對(duì)圣元奶粉其他在中國(guó)市場(chǎng)上銷售的各種奶粉進(jìn)行應(yīng)急檢測(cè)；

    其次，組織專家組對(duì)患兒進(jìn)行會(huì)診；

    第三：在臨床上進(jìn)行回顧性分析，對(duì)臨床上有性早熟表現(xiàn)的患兒的喂養(yǎng)情況進(jìn)行檢測(cè)分析。

    通過以上三項(xiàng)評(píng)估得出專家意見——發(fā)生在湖北的三例嬰幼兒?jiǎn)渭冃缘娜榉吭缙诎l(fā)育與食用圣元奶粉沒有關(guān)聯(lián)，同時(shí)在市場(chǎng)上抽檢的圣元及其他品牌的嬰幼兒奶粉含量無(wú)異常。在得出以上結(jié)論后，衛(wèi)生部便及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，避免了進(jìn)一步的事件負(fù)面影響，幫助行業(yè)及企業(yè)和消費(fèi)者提供了科學(xué)的結(jié)論。

    第二個(gè)案例是碘鹽事件。這是一個(gè)較為成功的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流的案例。

    近年來(lái)有學(xué)者發(fā)表文章在媒體上宣傳對(duì)我國(guó)全民加碘政策的科學(xué)性提出質(zhì)疑，擔(dān)心沿海地區(qū)居民攝入碘過量而造成健康危害。為此，衛(wèi)生部及時(shí)委托國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)開展食鹽加碘和居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況的評(píng)估工作。最后對(duì)我國(guó)居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況的總體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)得出結(jié)論，碘營(yíng)養(yǎng)總體平均是安全的，當(dāng)下食鹽加碘的措施也是適宜的。但是考慮到水碘分布存在明顯的地區(qū)差異，專家建議因地制宜，科學(xué)補(bǔ)碘的防控策略。在得出評(píng)估結(jié)果后，相關(guān)部門通過在中國(guó)防止碘缺乏的宣傳日上，做了相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布了檢測(cè)結(jié)果，從而通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流有效的解決的這一事件。

    通過以上兩個(gè)案例可知，我國(guó)在食品安全監(jiān)管建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)交流積累了有效的、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

    國(guó)家決定建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心

    我國(guó)已成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，在2010年全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)計(jì)劃的實(shí)施基礎(chǔ)上，2011年的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)計(jì)劃也已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，國(guó)家正式?jīng)Q定建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)的支持機(jī)構(gòu)，初期準(zhǔn)備編制200人開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將采用理事會(huì)管理的方式，成立一個(gè)多部門的理事會(huì)，對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心進(jìn)行管理。這個(gè)中心的成立將對(duì)中國(guó)的食品安全科學(xué)基礎(chǔ)的建設(shè)提供促進(jìn)作用，也能夠更好的凝聚各個(gè)方面學(xué)科的科學(xué)界的人士們、專家們和我國(guó)食品行業(yè)的專家們共同來(lái)研究，為國(guó)家支撐好食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

    下一步工作的想法

    為了做好標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)支撐，中國(guó)成立了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批委員會(huì)，也是由多學(xué)科、多部門的專家組成，截止到目前我們已經(jīng)重新審議或者是新制定通過了276項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)衛(wèi)生部已經(jīng)公布了172項(xiàng)，其中包括68項(xiàng)是乳品標(biāo)準(zhǔn)，102項(xiàng)是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一共是66種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)幾年衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門和專家合作，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、梳理。近期相關(guān)部門還將公布食品中真菌毒素的限量，預(yù)包裝食品的標(biāo)簽等等一系列食品安全的基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)。

    此外，還要將科學(xué)技術(shù)支撐用在新產(chǎn)品的管理方面的制度上去，如對(duì)新食品原料的審批，以及包裝材料等相關(guān)材料一些審批。在進(jìn)口方面，如果我國(guó)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，那么還要通過衛(wèi)生部，通過安全性的評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行審批。在上述工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部最近一段時(shí)間一個(gè)重要的工作就是食品安全信息公布的管理辦法，來(lái)規(guī)范我們的信息工作，信息發(fā)布和信息交流工作?？傊?，信息公布我們要求做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，

    在加強(qiáng)信息管理這方面，根據(jù)食品安全信息管理辦法的規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食品安全信息，建立了信息的聯(lián)絡(luò)員制度，而且我們向全國(guó)散發(fā)食品安全的動(dòng)態(tài)，而且每年還纂寫食品安全狀況的報(bào)告，地方政府也將要求纂寫地方的食品安全狀況報(bào)告并向社會(huì)公布。

    在食品安全事故方面，有關(guān)部門將立足于科學(xué)的基礎(chǔ)上，來(lái)規(guī)范事故的調(diào)查和事故的應(yīng)對(duì)，衛(wèi)生部也已同有關(guān)部門制定了《食品安全事故調(diào)查辦法》，這個(gè)事故處理辦法正在和相關(guān)部門溝通，準(zhǔn)備近期發(fā)布。上面介紹的這些情況就是這一年多來(lái)從去年的食品安全論壇會(huì)議以來(lái)我們做的主要工作。

    總之，衛(wèi)生部下一步的工作重點(diǎn)第一是國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建設(shè)；第二是繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；第三是規(guī)范食品安全事故的調(diào)查處理，事故的應(yīng)急，以及預(yù)警，另外還有衛(wèi)生部作為綜合協(xié)調(diào)部門，我們要進(jìn)一步規(guī)范健全政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，更好的為食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流和監(jiān)管服務(wù)。