二戰(zhàn)后世界政治格局發(fā)生變化的根本原因

　　西歐各國(guó)在二戰(zhàn)后普遍衰落，美國(guó)一躍成為資本主義世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，英法等西歐國(guó)家不得不唯美國(guó)馬首是瞻。軍事上美國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的常規(guī)軍事力量，壟斷了原子彈；經(jīng)濟(jì)上擁有最雄厚的工業(yè)體系和最豐富的黃金儲(chǔ)備，建立了以美元為中心的資本主義世界貨幣體系（又稱布雷頓森林體系）。

　　蘇聯(lián)是二戰(zhàn)中抗擊德軍的重要力量，戰(zhàn)后總兵力接近美國(guó)，還建立了強(qiáng)大的軍事工業(yè)，軍隊(duì)駐扎在歐亞許多地區(qū)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中蘇聯(lián)大大擴(kuò)展了疆土，解放了東歐大片領(lǐng)土。蘇聯(lián)成為戰(zhàn)后惟一能與美國(guó)抗衡的政治軍事大國(guó)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，世界大國(guó)開始按照雅爾塔等國(guó)際會(huì)議確立的基本原則重新或粉世界版圖和勢(shì)力范圍，建立新的國(guó)際關(guān)系格局，即所謂雅爾塔體系。雅爾塔體系建立在美蘇勢(shì)力均勢(shì)基礎(chǔ)之上，事實(shí)上劃分了美蘇勢(shì)力范圍。

　　二戰(zhàn)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際政治和世界經(jīng)濟(jì)格局的影響

　　一、雅爾塔體制的確立和聯(lián)合國(guó)成立

　　第二次世界大戰(zhàn)最主要的影響就是美、蘇崛起成為世界兩大頭等強(qiáng)國(guó)和雅爾塔體制的確立，形成了戰(zhàn)后美、蘇兩極格局。

　　美、蘇兩國(guó)隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利而崛起，無論是在經(jīng)濟(jì)方面，還是在軍事方面，或是在國(guó)際政治方面，它們都以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)、明顯領(lǐng)先于其它國(guó)家。歐洲列強(qiáng)主導(dǎo)世界的傳統(tǒng)格局已不復(fù)存在，美、蘇成為戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的主導(dǎo)力量，在雅爾塔體制基礎(chǔ)上，形成了美蘇兩分天下、主宰國(guó)際事務(wù)的戰(zhàn)后世界兩極格局。

　　所謂雅爾塔體制，就是美、蘇、英三大國(guó)（主要是美、蘇兩國(guó)）在第二次世界大戰(zhàn)后期，為了各自的戰(zhàn)略利益，在以雅爾塔會(huì)議為代表的一系列重要國(guó)際會(huì)議上，達(dá)成有關(guān)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、安排戰(zhàn)后世界、劃分勢(shì)力范圍的一系列協(xié)議而確立的國(guó)際關(guān)系體制。

　　雅爾塔體制是協(xié)調(diào)盟國(guó)戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)，加速世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利的體制。雅爾塔體制也是世界反法西斯力量防止法西斯主義和軍國(guó)主義復(fù)活的體制。雅爾塔體制又是以大國(guó)均勢(shì)為基礎(chǔ)維持戰(zhàn)后世界秩序的體制。雅爾塔體制還是美、蘇兩國(guó)憑藉各自的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，劃分戰(zhàn)后世界勢(shì)力范圍，從各自戰(zhàn)略利益出發(fā)，有合作、有爭(zhēng)奪地實(shí)施大國(guó)強(qiáng)權(quán)政治的體制。這一體制在戰(zhàn)后很快變成美、蘇之間和東、西方之間的冷戰(zhàn)體制。在這一體制下，美、蘇在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位和大國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的一致原則得到確認(rèn)；歐洲被分割為二，西歐是美國(guó)的勢(shì)力范圍，東歐是蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍；德國(guó)和朝鮮被分裂為二，出現(xiàn)了東、西德國(guó)和南、北朝鮮；在整個(gè)世界范圍內(nèi)，以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義東方與以美國(guó)為首的資本主義西方對(duì)峙和對(duì)抗，冷戰(zhàn)成為美蘇之間和東西方之間國(guó)際關(guān)系的基本內(nèi)容。

　　與雅爾塔體制的確立相同步，形成了一批新的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)是其中最具普遍性、最有影響的國(guó)際組織。

　　1943年，美、蘇、中、英四國(guó)提出戰(zhàn)后有必要建立一個(gè)普遍性的國(guó)際組織，以維持國(guó)際和平與安全。1944年8月21日至10月7日，蘇、美、英三國(guó)和中、美、英三國(guó)分階段在美國(guó)華盛頓郊區(qū)的敦巴頓橡樹園舉行會(huì)議，通過了《關(guān)于建立普遍性國(guó)際組織的建議案》，提出了“聯(lián)合國(guó)”作為這一國(guó)際組織的名稱的建議，草擬了聯(lián)合國(guó)的宗旨、原則和章程，設(shè)計(jì)了聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、秘書處等聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)的框架，并議擬了這些機(jī)構(gòu)的職權(quán)。因此，實(shí)際上敦巴頓橡樹園會(huì)議起了籌建聯(lián)合國(guó)的重要作用。但會(huì)議對(duì)安理會(huì)“大國(guó)一致原則”的實(shí)施問題和創(chuàng)始會(huì)員國(guó)問題未能達(dá)成協(xié)議。這兩個(gè)問題后來在雅爾塔會(huì)議上得到解決。

　　根據(jù)雅爾塔會(huì)議的決定，1945年4月25日，聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議在美國(guó)舊金山召開。6月25日，通過了《聯(lián)合國(guó)憲章》。6月26日，創(chuàng)始會(huì)員國(guó)的代表（包括中國(guó)代表宋子文、顧維鈞、董必武）在《憲章》上簽字。這一天后來被聯(lián)合國(guó)確定為“憲章日”。1945年10月24日，《聯(lián)合國(guó)憲章》正式生效，聯(lián)合國(guó)正式成立。這一天后來被定為“聯(lián)合國(guó)日”。

　　《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的聯(lián)合國(guó)之宗旨為：“一、維持國(guó)際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)。二、發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強(qiáng)普遍和平。三、促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增強(qiáng)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。四、構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)之中心，以達(dá)上述共同目的”。聯(lián)合國(guó)上述宗旨通常概括為“和平、友好、合作、協(xié)調(diào)”。

　　《聯(lián)合國(guó)憲章》共19章111條。除載明上述宗旨外，它規(guī)定聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵循以下原則：（1）所有會(huì)員國(guó)主權(quán)平等。（2）各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端。（3）各會(huì)員國(guó)不得對(duì)別國(guó)使用武力或武力威脅。（4）聯(lián)合國(guó)對(duì)任何國(guó)家采取防止或強(qiáng)制性行動(dòng)時(shí)，各國(guó)不得對(duì)該國(guó)提供協(xié)助。（5）聯(lián)合國(guó)應(yīng)確保非會(huì)員國(guó)遵循上述原則，聯(lián)合國(guó)不得干涉各國(guó)內(nèi)部事務(wù)。《聯(lián)合國(guó)憲章》還規(guī)定了會(huì)員國(guó)的義務(wù)和權(quán)利；規(guī)定了安理會(huì)等聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)的職能范圍，規(guī)定了安理會(huì)常任理事國(guó)在任何實(shí)質(zhì)性問題上一致的原則。

　　聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)有：聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院和秘書處。聯(lián)合國(guó)大會(huì)簡(jiǎn)稱“聯(lián)大”，由全體會(huì)員國(guó)組成，是聯(lián)合國(guó)的主要審議機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)分為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和接納會(huì)員國(guó)，創(chuàng)始會(huì)員國(guó)包括中國(guó)等51個(gè)。聯(lián)大每年召開一次，通常在每年9月份的第三個(gè)星期二開始，最遲在每年圣誕節(jié)前夕結(jié)束。聯(lián)大審議的事項(xiàng)極為廣泛，凡聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定范圍內(nèi)的任何問題均可討論。它接受和審議會(huì)員國(guó)的提案及聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)的報(bào)告；根據(jù)安理會(huì)建議任命秘書長(zhǎng)；接納新會(huì)員國(guó)；改選安理會(huì)非常任理事國(guó)等等。每屆聯(lián)大選舉大會(huì)主席1人，副主席若干人。設(shè)若干委員會(huì)（如政治與安全委員會(huì)等），討論交給該委員會(huì)的相關(guān)議題，作出決議，提交大會(huì)通過后，成為聯(lián)大決議。聯(lián)大對(duì)程序問題和一般問題的表決，以簡(jiǎn)單多數(shù)即1／2以上票數(shù)贊成為通過；對(duì)重要問題的表決，以絕對(duì)多數(shù)即2／3以上票數(shù)贊成為通過。一國(guó)一票，任何國(guó)家都無否決權(quán)。1946年在倫敦召開了第一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)。此后各屆聯(lián)大都在紐約召開。聯(lián)大閉會(huì)期間，經(jīng)會(huì)員國(guó)請(qǐng)求，并獲安理會(huì)或1／2以上會(huì)員國(guó)同意，可召開聯(lián)大特別會(huì)議；經(jīng)9個(gè)以上安理會(huì)理事國(guó)請(qǐng)求，可召開緊急特別聯(lián)大。

　　聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)簡(jiǎn)稱安理會(huì)，是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際和平與安全的主要機(jī)構(gòu)，由5個(gè)常任理事國(guó)（美、蘇、中、英、法）和10個(gè)非常任理事國(guó)（1965年前是6個(gè)非常任理事國(guó)）組成。安理會(huì)有權(quán)受理、調(diào)查、議決任何國(guó)際爭(zhēng)端；有權(quán)斷定侵略，并采取外交、經(jīng)濟(jì)或軍事制裁來反對(duì)和制止侵略。實(shí)質(zhì)性問題的表決，需9票以上（含9票）通過，并實(shí)行“大國(guó)一致原則”，即5個(gè)常任理事國(guó)須一致通過，每個(gè)常任理事國(guó)都有否決權(quán)。對(duì)程序性問題，常任理事國(guó)沒有否決權(quán)。安理會(huì)主席由各理事國(guó)按國(guó)名的英文字母順序按月輪流擔(dān)任。通常，都由各理事國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表（亦稱駐聯(lián)合國(guó)大使）帶員出席安理會(huì)。

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)，簡(jiǎn)稱經(jīng)社理事會(huì)，是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)及其各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)工作的主要機(jī)構(gòu)，由54個(gè)理事國(guó)組成，任期3年，每年由聯(lián)合國(guó)大會(huì)改選其中18個(gè)理事國(guó)，可連選連任。經(jīng)社理事會(huì)負(fù)責(zé)關(guān)于國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生等方面的研究并提出有關(guān)報(bào)告；促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重；同非政府組織磋商各種有關(guān)事項(xiàng)等。設(shè)有社會(huì)發(fā)展委員會(huì)、人權(quán)委員會(huì)、非政府組織委員會(huì)等。經(jīng)社理事會(huì)每年召開2次會(huì)議，表決以簡(jiǎn)單多數(shù)通過，一國(guó)一票。非政府組織可派觀察員參加會(huì)議，無投票權(quán)。

　　聯(lián)合國(guó)托管理事會(huì)是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)構(gòu)。托管領(lǐng)土通過聯(lián)合國(guó)同有關(guān)國(guó)家訂立托管協(xié)定而置于聯(lián)合國(guó)托管制度之下。

　　國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)的司法機(jī)關(guān)，由聯(lián)大和安理會(huì)選舉的不同國(guó)籍的15名法官（任期9年，每3年改選5名）組成。國(guó)際法院受理各當(dāng)事國(guó)提交的一切案件，以及聯(lián)合國(guó)憲章特別規(guī)定由該法院管轄的案件。除已聲明接受國(guó)際法院強(qiáng)制管轄權(quán)的國(guó)家間的案件外，國(guó)際法院的管轄以各當(dāng)事國(guó)的自愿接受為前提。

　　聯(lián)合國(guó)秘書處是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)組織和處理日常工作的主要機(jī)構(gòu)，執(zhí)行聯(lián)大、安理會(huì)等聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)的決議和交付的任務(wù)，為聯(lián)大、安理會(huì)等聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)提供包括會(huì)務(wù)在內(nèi)的各種服務(wù)。它是聯(lián)合國(guó)所有機(jī)構(gòu)中最繁忙、最龐大的機(jī)構(gòu)，由秘書長(zhǎng)主持領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由安理會(huì)以9票以上多數(shù)（包括5個(gè)常任理事國(guó)的一致同意）推薦，經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)以2／3以上多數(shù)通過任命，任期5年，可連選連任。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)、助理秘書長(zhǎng)、各級(jí)官員及職員都必須與本國(guó)政治脫離，也不得接受本國(guó)政府或任何一國(guó)政府的指示，是只對(duì)聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)的超國(guó)家的聯(lián)合國(guó)官員和職員。

　　聯(lián)合國(guó)的工作語(yǔ)言為英語(yǔ)、法語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)。國(guó)際法院的工作語(yǔ)言是英語(yǔ)和法語(yǔ)。聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在美國(guó)紐約。聯(lián)合國(guó)總部大廈位于紐約曼哈頓區(qū)東河之濱一片面積為18英畝的“國(guó)際領(lǐng)土”上。聯(lián)合國(guó)辦事處設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦和奧地利維也納。國(guó)際法院設(shè)在荷蘭海牙。聯(lián)合國(guó)的徽記以從北極角度看去的世界地圖為背景，上面環(huán)繞著兩根交叉的橄欖枝。聯(lián)合國(guó)的旗幟呈長(zhǎng)方形，采用淺蘭色旗地，正中為白色的聯(lián)合國(guó)徽記圖案。

　　二、布雷頓森林體系的確立和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成立

　　第二次世界大戰(zhàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了深刻的影響。

　　布雷頓森林體系確立和關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立，是對(duì)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)具有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的兩件大事。

　　1944年7月1日～22日，在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林舉行了國(guó)際性貨幣金融會(huì)議（后被稱為聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議）。出席會(huì)議的有美、英、法、蘇、中等44國(guó)代表，會(huì)議通過了《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》，總稱“布雷頓森林協(xié)定”，決定建立國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行，以穩(wěn)定國(guó)際匯率和向急需外援的成員國(guó)提供長(zhǎng)期貸款和投資。布雷頓森林協(xié)定規(guī)定：以黃金和美元作為各國(guó)貨幣定值的標(biāo)準(zhǔn)；美元和黃金直接掛鉤（35美元等于1盎司黃金）；各國(guó)貨幣與美元掛鉤，實(shí)行固定匯率制。從而確立了布雷頓森林體系，即以美元為中心的世界貨幣體系，奠定了美國(guó)在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)格局中的霸權(quán)地位。

　　1945年12月27日，國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（即世界銀行）宣告成立?；鸾M織總部設(shè)在華盛頓，1947年3月1日開始工作?；鹬饕獊碓从诔蓡T國(guó)繳納的份額。成員國(guó)享有提款權(quán)，即按所繳份額的一定比例向基金組織借用外匯的權(quán)利。國(guó)際貨幣基金組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由各成員國(guó)派出理事組成。日常事務(wù)由執(zhí)行董事會(huì)處理。世界銀行于1946年開業(yè)，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)也是理事會(huì)，日常事務(wù)也是由執(zhí)行董事會(huì)處理，歷屆行長(zhǎng)均為美國(guó)人。兩機(jī)構(gòu)均在1947年成為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。

　　1947年10月30日，包括倡議國(guó)美國(guó)在內(nèi)的23個(gè)國(guó)家在日內(nèi)瓦簽訂了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定及123件雙邊關(guān)稅減讓的最后議定書?？倕f(xié)定共4部分38條，于1948年1月1日生效，關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定組織正式成立。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是締約國(guó)大會(huì)，每年召開一次會(huì)議，一般采用協(xié)商辦法而不用投票方法來決定事項(xiàng)。閉會(huì)期間由代理理事會(huì)處理重要事務(wù)，由秘書處處理日常事務(wù)，并設(shè)有若干委員會(huì)和工作組。宗旨是達(dá)成互惠互利的安排以求大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇。主要活動(dòng)是主持減讓關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘的多邊談判和協(xié)調(diào)成員國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)議。關(guān)貿(mào)總協(xié)定后來發(fā)展成為世界貿(mào)易組織。