煙工商法字〔2006〕 67 號

　　第一條  為加快推進(jìn)執(zhí)法人性化，加強行政指導(dǎo)工作，提高市場監(jiān)管服務(wù)水平，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)市場經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，制定本制度。
　　第二條  行政勸導(dǎo)制度，是指工商行政管理機關(guān)在市場監(jiān)管過程中，通過教育、提倡、建議、規(guī)勸等行政指導(dǎo)手段，引導(dǎo)市場經(jīng)營者自覺建立和落實各項規(guī)范化經(jīng)營管理制度，主動維護(hù)“守法、規(guī)范、誠信、文明”的市場經(jīng)營秩序的行政管理方式。
　　第三條 行政勸導(dǎo)制度實施范圍和對象是煙臺市工商行政管理機關(guān)轄區(qū)內(nèi)所有商品流通領(lǐng)域中的市場經(jīng)營者。
　　第四條  實施行政勸導(dǎo)制度，應(yīng)當(dāng)堅持宣傳教育先行、提倡自我完善、輔以行政勸導(dǎo)、達(dá)到規(guī)范目的的原則。
　　第五條  消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)、各類市場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織行政勸導(dǎo)制度的具體實施工作。
　　第六條  各級工商行政管理機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員，在市場監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)營者及其經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況，開展下列行政勸導(dǎo)工作：
　?。ㄒ唬﹦駥?dǎo)市場開辦者建立健全協(xié)議準(zhǔn)入制度、商品入市檢測制度、商品質(zhì)量監(jiān)督制度、衛(wèi)生保潔責(zé)任制度、消防安全工作制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等。
　　（二）勸導(dǎo)包括食品、農(nóng)資等重點商品在內(nèi)的各類市場經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、重要商品（食品）協(xié)議準(zhǔn)入、商品質(zhì)量自檢和不合格商品退市、召回等相關(guān)制度，及時檢查商品是否過期、失效、變質(zhì)，是否屬于國家禁止銷售的商品。
　?。ㄈ﹦駥?dǎo)食品和農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度，即進(jìn)貨臺帳、銷貨臺帳、進(jìn)貨發(fā)票、銷貨發(fā)票、商品質(zhì)量信譽卡、商品質(zhì)量責(zé)任書。
　　（四）勸導(dǎo)化肥零售經(jīng)營業(yè)戶自覺遵守信譽卡制度。
　?。ㄎ澹﹦駥?dǎo)經(jīng)營者對裸裝食品、加工熟食品掛牌或貼牌銷售。
　?。┮陨虉?、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費的商品品種為重點，以消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關(guān)的熱點商品為重點，督促業(yè)戶落實自律制度。
　　（七）勸導(dǎo)投訴率較高的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，改進(jìn)經(jīng)營模式，提高經(jīng)營水平，樹立企業(yè)形象。
　?。ò耍﹦駥?dǎo)市場主辦單位及經(jīng)營者建立其它經(jīng)營管理制度。
　　第七條  實施行政勸導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照《煙臺市工商行政管理機關(guān)行政建議書制度》規(guī)定，采取制作《煙臺市工商行政管理機關(guān)行政建議書》的形式，直接送達(dá)市場經(jīng)營者和市場開辦者。
　　第八條  實施行政勸導(dǎo)制度，應(yīng)當(dāng)與屬地管理崗位責(zé)任制相結(jié)合，將行政勸導(dǎo)列入巡查工作內(nèi)容，充實完善監(jiān)管巡查工作考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化和落實巡查責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管巡查行為，提高市場監(jiān)管水平。
　　第九條  實施行政勸導(dǎo)制度，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行勸導(dǎo)效果評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定信用等級，建立信用分級管理檔案，并啟動信用激勵機制、信用預(yù)警機制、獎懲機制、嚴(yán)重失信淘汰機制等，增強勸導(dǎo)效果。
　　第十條  消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)、市場管理機構(gòu)等應(yīng)定期收集、匯總、整理勸導(dǎo)信息，結(jié)合流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息公示披露制度，及時對經(jīng)營者、消費者和社會公眾公布。
　　第十一條  本制度自印發(fā)之日起施行。