2011-02-17 11:40

□山西省工商局黨組書記、局長(zhǎng) 王虎勝

    今年是山西省全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。山西省工商系統(tǒng)將充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的職能作用

    2011年，山西省工商系統(tǒng)將牢固樹立發(fā)展是硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的理念，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，落實(shí)山西省委轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

    把工商行政管理工作放到地方黨委、政府的工作全局中去考慮，在市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌戰(zhàn)略等方面提出建議、制定措施、推進(jìn)落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，主動(dòng)為各類市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、解決貸款融資難題、維護(hù)合法權(quán)益提供行政指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，在依法行政的前提下，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

    繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神，以創(chuàng)新的膽氣、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，為山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提供高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)造性的服務(wù)。

    更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要活躍市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體中最活躍的部分快速發(fā)展。只有市場(chǎng)主體活躍起來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展才有動(dòng)力，跨越發(fā)展才有沖勁。

    為此，山西省工商局將進(jìn)一步制定政策措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，激發(fā)民間資本的投資活力、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展活力，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。通過股權(quán)出質(zhì)融資、動(dòng)產(chǎn)抵押融資、商標(biāo)出質(zhì)融資、信用貸款融資以及民間資本投資平臺(tái)，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供有力指導(dǎo)和幫助。以“品牌戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型跨越”為主題，舉辦“第五屆山西品牌節(jié)”，開展“一企一商標(biāo)”、“一村一品一商標(biāo)”、“一縣一業(yè)一品牌”活動(dòng)。積極指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山西省著名商標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石是推進(jìn)信用建設(shè)。山西省工商系統(tǒng)將緊緊圍繞社會(huì)信用制度建設(shè)構(gòu)建信用懲戒機(jī)制，擴(kuò)大信用信息征集范圍，開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，開展社會(huì)信用活動(dòng)，牽頭深入推進(jìn)“信用山西”建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信守約的信用環(huán)境、公開高效的辦事環(huán)境和公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。

    更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

    新形勢(shì)、新任務(wù)迫切要求工商行政管理部門更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，完善監(jiān)管機(jī)制，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

    在提高監(jiān)管效能方面，要牢固樹立執(zhí)法是手段，規(guī)范是目的的理念。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。深入開展“信息化建設(shè)推廣應(yīng)用年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公。

    在完善監(jiān)管機(jī)制方面，要堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)監(jiān)管并重、低端市場(chǎng)與高端市場(chǎng)監(jiān)管并重，不斷拓展對(duì)新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型市場(chǎng)的監(jiān)管。由突擊式、運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管向以規(guī)范為主的長(zhǎng)效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變，由單一條線、單一部門、單一地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管向跨條線、跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。健全監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管流程，規(guī)范監(jiān)管程序，建立依法、科學(xué)、高效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    在防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)市場(chǎng)安全的重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢記監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，積極排查市場(chǎng)隱患，不斷提高應(yīng)急處置能力，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

    更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管就是要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，嚴(yán)厲打擊合同欺詐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。

    更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

    堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針迫切需要工商行政管理部門更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，不斷更新維權(quán)理念，擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)水平。

    在更新維權(quán)理念方面，要把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)引導(dǎo)、消費(fèi)警示和消費(fèi)知識(shí)普及工作上，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。

    在擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)方面，要擴(kuò)大“一會(huì)兩站”的城鄉(xiāng)覆蓋面，解決好群眾關(guān)心的農(nóng)資、食品安全等熱點(diǎn)問題。

    在提高維權(quán)水平方面，要提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來(lái)，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛內(nèi)部調(diào)解制度，著力提高維權(quán)工作效能。

    更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)就是要進(jìn)一步完善12315工作機(jī)制，全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育活動(dòng)。

    更加努力推進(jìn)依法行政，加快法治工商建設(shè)

    工商行政管理部門作為代表政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的行政執(zhí)法部門，努力推進(jìn)依法行政、加快法治工商建設(shè)是職責(zé)所在，必須規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

    在規(guī)范執(zhí)法行為方面，要牢固樹立行政要依法、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

    在嚴(yán)格辦案程序方面，要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，杜絕重實(shí)體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發(fā)生。

    在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督方面，要建設(shè)陽(yáng)光工商，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮大案要案評(píng)審委員會(huì)、企業(yè)登記疑難問題集體會(huì)審制度和工商所法制員的作用，突出案件核審、聽證和行政復(fù)議的保障作用。推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化手段規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)對(duì)行政處罰程序的監(jiān)督。

    更加努力推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)是深入推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，突出工商行政管理部門的管理和服務(wù)職能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的依法行政水平，做好“六五”普法工作，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。

    更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，進(jìn)一步把干部隊(duì)伍凝聚到服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)

    服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要工商行政管理部門更加嚴(yán)格地鍛煉干部隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

    在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，要提高服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

    在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，要按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，抓好基層建設(shè)，切實(shí)把工商所建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)前沿陣地。

    在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面，要以提高監(jiān)管服務(wù)能力為重點(diǎn)，持續(xù)開展干部培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍。

    更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍的重點(diǎn)是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)窗口單位的規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與開展辦案能手、企業(yè)注冊(cè)登記能手、消費(fèi)維權(quán)能手、計(jì)算機(jī)操作能手等評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)工商文化、加強(qiáng)新聞宣傳結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、一批“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

    切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部交流輪崗工作。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，開展解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越大討論，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓。提高執(zhí)行力，完善科學(xué)決策、部署運(yùn)作、操作落實(shí)、監(jiān)督獎(jiǎng)懲“四位一體”的執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)綜合績(jī)效考核。

    進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法辦案法制化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化的目標(biāo)。加大教育培訓(xùn)力度，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力使勤政促發(fā)展、廉政保平安成為每一名工商干部的自覺行動(dòng)。