在我國基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展、綜合國力不斷提高的形勢下，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系應(yīng)該提到我國政府的議事日程了。

我國目前的總體學(xué)前三年教育普及率達(dá)到50%左右，農(nóng)村地區(qū)只有30%。有一些人可能認(rèn)為學(xué)前教育是非義務(wù)教育，從而造成隨意降低政府的責(zé)任，對學(xué)前教育投入少、管理少、過問少，甚至撒手不管。當(dāng)前幼兒園學(xué)費(fèi)過高，收費(fèi)隨意混亂，幼兒教學(xué)水平參差不齊，師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定，幼兒教育的公益性被剝奪，造成上幼兒園難、上幼兒園貴。

目前實(shí)施學(xué)前義務(wù)教育的國家在全世界約有30個(gè)。我們認(rèn)為，相對于高中教育來說，學(xué)前教育更應(yīng)該優(yōu)先考慮納入義務(wù)教育范疇。

學(xué)前教育是投資最少、回報(bào)率最高的教育事業(yè)。學(xué)前教育投入產(chǎn)出比高達(dá)1∶17。教育研究發(fā)現(xiàn)，如果對孩子們在入學(xué)前實(shí)施一到兩年的優(yōu)質(zhì)教育，那么當(dāng)他們長到40歲的時(shí)候，學(xué)前投資的一美元就可以獲得17美元的回報(bào)。這個(gè)回報(bào)包括提高他的個(gè)人收入、減少犯罪率、促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧等許多方面，當(dāng)然還包括在上學(xué)階段能夠提高孩子們的學(xué)業(yè)成績等等。這些效益實(shí)際上既有對兒童個(gè)體的作用，也有對家庭的效益，更重要的是對社會(huì)的效益。研究發(fā)現(xiàn)這“1∶17”的回報(bào)里，幼兒個(gè)人的回報(bào)率是1∶4.17，對社會(huì)的回報(bào)率是1∶12.83。也就是說，你給學(xué)前投資一美元，那么40年后整個(gè)社會(huì)將會(huì)獲得12.83美元的收益。所以，世界上不管是法國、英國、荷蘭等部分發(fā)達(dá)國家，還是墨西哥、朝鮮等不發(fā)達(dá)國家，都實(shí)行學(xué)前一年到三年的義務(wù)教育的。日本也將在最近將義務(wù)教育向?qū)W前教育延長三年。

我國幼兒教育長期政府投入不足，我國政府學(xué)前教育投入大概只占到教育經(jīng)費(fèi)的1.3%。幼兒教育最終應(yīng)該也成為義務(wù)教育中的一個(gè)階段。

還應(yīng)看到，在不少中小學(xué)生和大學(xué)生中，陽光的性格、高尚的行為、遠(yuǎn)大的理想十分缺失，而這些優(yōu)良品德的萌芽正是在幼兒時(shí)期。幼兒階段得不到優(yōu)質(zhì)的教育，到中小學(xué)很可能就變成難以調(diào)教的“問題少年”，即使可以轉(zhuǎn)變也是事倍功半，不僅大大地增加教育成本，而且不一定能夠見效。

學(xué)前教育納入義務(wù)教育是世界教育發(fā)展的必然趨勢。因此，我們建議政府將學(xué)前義務(wù)教育納入正在編制的《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，修改義務(wù)教育法，制定出學(xué)前教育納入義務(wù)教育的時(shí)間表。

各級政府也應(yīng)充分認(rèn)識學(xué)前教育的地位和作用，逐步加大政府財(cái)政對學(xué)前教育的投入，積極發(fā)展學(xué)前教育。多形式辦園，多元化投資，健全完善以收費(fèi)為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，并制定合理的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管力度；讓公辦幼兒園和民辦幼兒園保持適當(dāng)?shù)谋壤褶k幼兒園太多，公益性肯定就會(huì)差；公辦幼兒園太多，市場又不活躍，選擇性可能就差）。

從娃娃抓起，讓幼兒們在童年的快樂游戲中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、健康的體魄和健全的人格，打下未來發(fā)展的良好基礎(chǔ)。