一、創(chuàng)新征管機(jī)制的基本要求

　?。ㄒ唬┏浞盅芯慷愂照鞴芤氐膬?nèi)在聯(lián)系，把握規(guī)律性。創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，不斷提高征管質(zhì)量和效率，需要在實(shí)踐中探索和研究征管過(guò)程中帶有規(guī)律的一般性要求，不斷總結(jié)和完善實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握征管機(jī)制的內(nèi)在要求和征管要素的內(nèi)在聯(lián)系，不斷完善機(jī)制，提高效果。具體要研究和把握好幾方面的關(guān)系：一是征管機(jī)制與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的關(guān)系。創(chuàng)新征管機(jī)制要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、稅源總量及分布和稅務(wù)部門(mén)人員素質(zhì)等情況，要實(shí)現(xiàn)機(jī)制的統(tǒng)一要求在環(huán)境特殊情況下的創(chuàng)造性應(yīng)用。二是征管要素之間相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系。既要強(qiáng)化環(huán)節(jié)之間的制約，解決為稅不廉的問(wèn)題，又要強(qiáng)化環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮管理的合力作用。三是征管內(nèi)容和征管流程的關(guān)系。既要重視征管內(nèi)容的創(chuàng)新，更要注重征管流程的優(yōu)化，征管內(nèi)容需要在合理、完善的流程中確保實(shí)現(xiàn)，離開(kāi)征管流程，征管內(nèi)容就成為空中樓閣。四是征管效率和依法征管的關(guān)系。既要追求征管的有效性，更要追求征管效率的合法性，不能單純?yōu)榱诵识鲆暦傻募s束，也不能只追求執(zhí)法的規(guī)范而不問(wèn)效率。五是分類(lèi)管理和屬地管理的關(guān)系。納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)行業(yè)及其特點(diǎn)和規(guī)律也決定著稅收征管應(yīng)把握的規(guī)律。因此，針對(duì)不同的納稅人采取不同的管理措施，因地制宜地處理好分類(lèi)管理和屬地管理的關(guān)系，處理好管事和管戶(hù)的關(guān)系等，也是強(qiáng)化稅收管理的基本要求。六是征管機(jī)制中計(jì)算機(jī)的先進(jìn)性和人的主觀能動(dòng)性的關(guān)系。計(jì)算機(jī)在稅收征管中的作用是無(wú)可替代的，是實(shí)現(xiàn)稅收管理高效能、高質(zhì)量的重要手段，但人的主觀能動(dòng)作用也是計(jì)算機(jī)作用充分發(fā)揮的必然條件，人的態(tài)度、學(xué)識(shí)、能力和操作水平也對(duì)計(jì)算機(jī)作用的發(fā)揮產(chǎn)生重大影響。因此，創(chuàng)新征管機(jī)制就要注重發(fā)揮好計(jì)算機(jī)的技術(shù)作用和人的能動(dòng)作用。

　?。ǘ┏浞诌\(yùn)用信息科技的優(yōu)秀成果，體現(xiàn)時(shí)代性。創(chuàng)新稅收征管機(jī)制必須以加速信息化建設(shè)為核心，在宏觀上加強(qiáng)軟硬件的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一管理，在微觀上要以業(yè)務(wù)流程再造為基礎(chǔ)，在一定的廣度和深度上利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，以充分采集整合涉稅信息資源和加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外部信息的共享和有效利用，形成比較嚴(yán)密和廣泛的計(jì)算機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立起以信息科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代化征管運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)既可提高征管效率，還能強(qiáng)化監(jiān)督制約；既能有效防范和打擊偷逃稅行為，徹底解決信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)，又能減少稅務(wù)人員參與違法行為的機(jī)會(huì)，

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮稅務(wù)干部在稅收征管中的作用，突出主體性。人是創(chuàng)新征管機(jī)制中最活躍、最能動(dòng)、最為關(guān)鍵的因素，人的素質(zhì)和技能成為決定稅收征管機(jī)制有效運(yùn)行和發(fā)揮作用的又一關(guān)鍵。當(dāng)前，稅收征管過(guò)多地強(qiáng)調(diào)人員的短缺和素質(zhì)的不匹配、不適應(yīng)，而忽略了對(duì)人力資源的深度開(kāi)發(fā)和優(yōu)化組合。創(chuàng)新稅收征管機(jī)制需要一大批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才與之相適應(yīng)，而現(xiàn)行的公務(wù)員管理制度又不可能滿(mǎn)足這一要求。因此，不斷挖掘人的潛在能力，不斷優(yōu)化人力資源的配置機(jī)制，就成為發(fā)揮稅干作用的主要途徑。創(chuàng)新征管機(jī)制必須把挖掘人的潛在能力，放在重于、先于、優(yōu)于制度建設(shè)和信息化建設(shè)的位置，要加大資金的投入力度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)方式的研究和改革，要以學(xué)習(xí)進(jìn)修、專(zhuān)題培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加快知識(shí)更新的速度，盡快建立一支具有良好政治素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。另外，還要從配置機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上加強(qiáng)研究，在人盡其才、激發(fā)活力上下功夫。要把競(jìng)爭(zhēng)引入到人力資源的配置機(jī)制上，要從各機(jī)制的專(zhuān)業(yè)要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面研究建立起公開(kāi)、公平、充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。要拓寬稅務(wù)干部的發(fā)展進(jìn)步空間，把能力、業(yè)績(jī)和待遇有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從建立能級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、職務(wù)晉升、待遇獎(jiǎng)勵(lì)等方面加強(qiáng)研究，建立起從單一的職務(wù)進(jìn)升、擴(kuò)展到專(zhuān)業(yè)進(jìn)步、職稱(chēng)提升、能級(jí)提高等多種進(jìn)步渠道，提高稅務(wù)干部挖掘自身潛在能力的主動(dòng)性和自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)征管效率不斷提高和稅務(wù)干部能力素質(zhì)不斷提升的良性互動(dòng)。

　?。ㄋ模┏浞痔剿鞫愂照鞴軝C(jī)制的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。稅收征管機(jī)制運(yùn)行的有效性依賴(lài)于征管各要素的綜合作用，征管各要素相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的客觀存在要求各單位各部門(mén)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，而團(tuán)隊(duì)的精髓就在于團(tuán)隊(duì)成員的相互協(xié)作。首先，要樹(shù)立協(xié)調(diào)合作的理念。不僅要在思想上認(rèn)同、在行動(dòng)上更要自覺(jué)執(zhí)行，還要使其成為根深蒂固的價(jià)值觀念。其次，要使征管各機(jī)制之間、各要素之間協(xié)調(diào)發(fā)展。征管各機(jī)制和各要素是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用、互為前提和基礎(chǔ)的整體，任何機(jī)制環(huán)節(jié)的不到位將影響到其他機(jī)制作用的發(fā)揮，而任一機(jī)制作用的發(fā)揮又是其他機(jī)制共同作用的結(jié)果。所以，要建立起各機(jī)制和各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)之間、綜合管理部門(mén)與專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)以及各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)之間、上下級(jí)機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)配合，形成縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。再次，要理順外部環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)化綜合治稅。橫向要同地稅、工商、質(zhì)檢、金融、公安等部門(mén)建立穩(wěn)固的協(xié)作配合關(guān)系，縱向要同各級(jí)基層政權(quán)組織建立起合作關(guān)系，形成內(nèi)抓外促的合力。另外，有條件的地方要開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)國(guó)際間稅收情報(bào)的交換，在反避稅中建立良好的國(guó)際合作關(guān)系。最后要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作文化建設(shè)，營(yíng)造有利于溝通交流的平等環(huán)境，提高協(xié)調(diào)合作的質(zhì)量和效率，使協(xié)調(diào)合作成為創(chuàng)新稅收管理機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力。

　　二、創(chuàng)新征管機(jī)制的基本思路

　　2001年5月新的稅收征管法出臺(tái)實(shí)施，給我們帶來(lái)稅收征管理念和稅收征管實(shí)踐的新變革，但是與征管法及其細(xì)則配套的各項(xiàng)管理制度和辦法的建設(shè)還沒(méi)有跟上，如：稅額核定、納稅評(píng)估、日常檢查、稅控裝置、電子申報(bào)、代扣代繳、委托代征、欠稅公告、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行、納稅信譽(yù)等級(jí)管理等辦法或工作規(guī)程尚在試運(yùn)行，或還處在醞釀起草階段。只有在這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法的建立和不斷完善的基礎(chǔ)上，稅收征管的具體操作才能更加規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅和納稅人依法納稅的效率才能更高。從稅收制度層面應(yīng)把稅收征管納入到稅收實(shí)體法制定和優(yōu)化的研究范圍。在稅制設(shè)計(jì)上充分考慮稅收征管能力，因?yàn)槎愔频哪繕?biāo)要依賴(lài)稅收征管來(lái)實(shí)現(xiàn)，稅制的內(nèi)容超越現(xiàn)有的征管能力，稅制的預(yù)期目標(biāo)將無(wú)法完成，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將起不到應(yīng)有的作用。所以，稅收制度的制定和優(yōu)化將決定著稅收征管機(jī)制的有效性。從征管操作層面來(lái)講，應(yīng)在幾下方面下功夫：

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟贫愒崔D(zhuǎn)化成稅收的管理機(jī)制，核心在于杜絕欠稅的發(fā)生。稅收收入作為征收管理的結(jié)果，必須通過(guò)一定的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有過(guò)程得到有效的控制，實(shí)現(xiàn)征管措施的自動(dòng)反應(yīng)，才能解決欠稅問(wèn)題。因此，稅源轉(zhuǎn)化成稅收的管理機(jī)制應(yīng)以辦稅服務(wù)廳為載體，把稅源管理部門(mén)的綜合調(diào)查、管戶(hù)巡查、催報(bào)催繳、政策宣傳和信息收集等日常管理職能并入辦稅大廳，實(shí)現(xiàn)征和管的部分職能合并，實(shí)現(xiàn)征、管的及時(shí)響應(yīng)和有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資源的統(tǒng)一調(diào)配；另外把最終行政審批和許可的職權(quán)下放到辦稅大廳，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理流程，提高辦事效率。具體是：一是實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅和工商同步辦證，同步采集信息，既可方便納稅人辦證，又可徹底解決漏征漏管戶(hù)問(wèn)題。二是對(duì)未申報(bào)未入庫(kù)實(shí)行預(yù)警管理，提前介入進(jìn)行催報(bào)催繳，尤其對(duì)延期申報(bào)和緩繳稅款實(shí)行嚴(yán)格審批和跟蹤管理。三是實(shí)行以票控欠辦法，對(duì)發(fā)生欠稅的企業(yè)自動(dòng)停售各類(lèi)發(fā)票。四是對(duì)有退稅、多繳稅和留底稅的要優(yōu)先實(shí)施以退抵欠和以多繳稅款、留底稅額抵繳欠稅的辦法，五是嚴(yán)格執(zhí)行滯納金加收制度，對(duì)逾期申報(bào)產(chǎn)生的稅款、欠稅及稽查查補(bǔ)稅款嚴(yán)格加收滯納金。六按程序及時(shí)采取查封帳戶(hù)、阻止出境等稅收保全和強(qiáng)制管理制度。對(duì)上述各環(huán)節(jié)明確流程，明確要求，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程實(shí)施有效控制和及時(shí)響應(yīng)，徹底杜絕欠稅的發(fā)生。

　?。ǘ┙⒑屯晟仆诰蚨愂照鞴軡摿Φ膹?qiáng)制機(jī)制，核心在于減少稅收的流失。稅收征管潛力就是所有納稅人都依法納稅情況下能夠征收到的稅款。當(dāng)前，衡量一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率的高低關(guān)鍵要看其如何應(yīng)對(duì)稅收流失，能否通過(guò)有效的戰(zhàn)略管理手段縮小法定征管潛力與有效征收之間的差距，也就是實(shí)現(xiàn)法定征管潛力的能力。具體說(shuō)就是不僅要看其征收力度，更要看其反逃避稅的力度以及保障稅制公平的能力，即其能否將稅收流失最小化。因此，最大限度地控掘稅收征管潛力對(duì)稅務(wù)部門(mén)是至關(guān)重要的。當(dāng)前，從稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部講，應(yīng)以稅源管理部門(mén)和稅務(wù)稽查部門(mén)為載體構(gòu)建挖掘稅收征管潛力的強(qiáng)制機(jī)制，稅源管理部門(mén)要以納稅評(píng)估和日常檢查為主要內(nèi)容，要形成納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查由面到點(diǎn)，依次遞進(jìn)，由寬到嚴(yán)，逐步加重，由輔導(dǎo)服務(wù)到依法處理的挖掘稅收征管潛力的強(qiáng)制機(jī)制。而在實(shí)踐操作中日常檢查范圍不清晰，不明確，容易與納稅評(píng)估的實(shí)地核查、稅務(wù)稽查的一般性檢查相沖突，給納稅人增加不必要的負(fù)擔(dān)。所以，發(fā)揮機(jī)制的作用就應(yīng)形成層次效應(yīng)，一要簡(jiǎn)化納稅評(píng)估流程，擴(kuò)大其覆蓋面，提高其效率，要重點(diǎn)放在納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的審核評(píng)析上，重點(diǎn)放在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的多方掌握上，這樣使約談核實(shí)的內(nèi)容更具體更有針對(duì)性，把約談核實(shí)方式盡可能簡(jiǎn)化，最好僅限于邏輯核實(shí)上，這是第一層次。二要擴(kuò)大日常檢查的范圍，發(fā)揮日常檢查的作用，把納稅評(píng)估中需要實(shí)地核查的內(nèi)容、稅務(wù)稽查中的發(fā)票協(xié)查、一般性稽查和不需要立案查處的對(duì)納稅人某一具體環(huán)節(jié)或某一具體問(wèn)題或某一具體方面需要調(diào)查、核查的，組織日常檢查進(jìn)行，這是第二層次。三要加大稅務(wù)稽查的深度，在打擊和震懾上發(fā)揮威力。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)涉嫌偷逃騙抗稅的納稅人的全面性、綜合性檢查，又是標(biāo)準(zhǔn)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的納稅檢查，在稽查方式上應(yīng)該是點(diǎn)上的審計(jì)式稽查，而不是面上的一般性稽查。應(yīng)該是全面調(diào)查式的稽查，而不是就帳查帳式的稽查，應(yīng)該是對(duì)所有納稅人遵從稅法產(chǎn)生普遍效應(yīng)的稽查，通過(guò)增大違法被查處成本來(lái)取得明顯的教育和震懾效果。最后還要建立起納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)案件的移送查處有序進(jìn)行。

　?。ㄈ┙⒑屯晟铺岣叨惙ㄗ駨亩鹊姆?wù)機(jī)制，核心在于提高企業(yè)足額納稅的自覺(jué)性。當(dāng)前，納稅服務(wù)作為稅收征管工作中的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為和諧社會(huì)建設(shè)中解決政府與納稅人關(guān)系的重要問(wèn)題，也是挖掘稅收征管潛力的基礎(chǔ)所在。近年來(lái)，我國(guó)的納稅服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在納稅服務(wù)的實(shí)踐中，還停留在比較低的層次。因此，納稅服務(wù)體系建立首先要在理念上有所突破，要牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿(mǎn)足的理念。要組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)納稅服務(wù)，把辦公室的稅法宣傳、法規(guī)的政策公開(kāi)、執(zhí)法監(jiān)督和稅政的政策輔導(dǎo)職能并入其中。實(shí)際工作中，一要在建立和完善宣傳輔導(dǎo)稅收法律政策的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，提高納稅人獲取稅收法律政策的能力。組織好社會(huì)各個(gè)層次的系統(tǒng)稅收培訓(xùn)，負(fù)責(zé)定期舉辦稅收法律講座，編印納稅指南、稅法公告，解答政策疑難問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)，電話咨詢(xún)，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)咨詢(xún)輔導(dǎo)機(jī)制，解決好納稅人在法律政策信息方面的不對(duì)稱(chēng)。二要在優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、提高辦事效率上下功夫，建立和完善快捷便利的辦事機(jī)制。要將涉及納稅人的所有審批事項(xiàng)集中到辦稅廳一站式辦理，減少審批，增加服務(wù)。要進(jìn)一步完善多元化申報(bào)方式和繳款方式，將政策和技術(shù)允許的稅收業(yè)務(wù)，全部納入遠(yuǎn)程辦稅系統(tǒng)，實(shí)行納稅人一次性遠(yuǎn)程批量辦稅。要借助信息技術(shù)開(kāi)辦“網(wǎng)上辦稅廳”“網(wǎng)上稅務(wù)局”等，極大地方便納稅辦理一切涉稅事宜。三在公開(kāi)、公正、公平執(zhí)法上下功夫，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過(guò)程規(guī)范、公開(kāi)透明的執(zhí)法體系。對(duì)同一問(wèn)題、同一納稅人的不同政策答復(fù)、不同執(zhí)法結(jié)果，不僅影響執(zhí)法的公平性，也使納稅人對(duì)納稅服務(wù)的滿(mǎn)意度大為降低，因此，要對(duì)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策、征管流程要進(jìn)行統(tǒng)一梳理、解釋、明確和細(xì)化，確保執(zhí)行的協(xié)調(diào)一致，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法行為強(qiáng)化監(jiān)督制約，積極防范執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等損害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)程度。四在納稅服務(wù)的社會(huì)化方面下功夫，構(gòu)建多元化的納稅服務(wù)機(jī)制。在納稅服務(wù)中要注重社會(huì)中介組織的參與，依法支持其履行中介職能，在法律允許的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮其在法律宣傳、政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)功效；借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培訓(xùn)建立一支具有良好職業(yè)素質(zhì)的納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍，作為稅務(wù)部門(mén)的有效補(bǔ)充，在辦稅場(chǎng)所積極有效開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，使納稅人享受到更為便捷周到的納稅服務(wù)。

　?。ㄋ模┙⒑屯晟菩畔⒐芾頇C(jī)制，核心在于提高利用信息強(qiáng)化征管的能力。在信息的需求和傳遞高速發(fā)達(dá)的今天，信息已經(jīng)成為稅收征管的基本要素，稅收管理的一切活動(dòng)無(wú)不圍繞信息而展開(kāi)，從稅收管理的內(nèi)容看，就是取得和利用信息。征納雙方在稅源方面的信息不對(duì)稱(chēng)和稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部各部門(mén)在管理方面的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，已經(jīng)影響了我們的征管效率，削弱了我們的征管能力。因此，建立和完善信息管理機(jī)制，減少不對(duì)稱(chēng)信息的不良影響就顯得刻不容緩。首先要建立和完善信息的取得和共享機(jī)制，要拓寬納稅人申報(bào)提供的信息量，從納稅人申請(qǐng)辦理的稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)重視信息的采集；要加大稅務(wù)部門(mén)綜合調(diào)查和管戶(hù)巡查的信息采集，調(diào)查中不僅要核查企業(yè)是否符合辦理有關(guān)事項(xiàng)的政策規(guī)定，而且要把收集企業(yè)未申報(bào)的稅源信息作為調(diào)查的主要任務(wù)；要加緊建立與稅源相關(guān)的第三方信息收集機(jī)制，建立起地稅、工商、銀行、質(zhì)檢、海關(guān)等部門(mén)的信息交換機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)的協(xié)稅護(hù)稅信息網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部各管理部門(mén)的信息整合，打破信息阻塞，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享。其次要完善信息的加工處理機(jī)制，組建數(shù)據(jù)處理中心，把計(jì)會(huì)部門(mén)的分析職能并入其中，把信息的分析和深度開(kāi)發(fā)利用放在核心位置，把采集到的各類(lèi)歷史信息、各類(lèi)財(cái)務(wù)信息、申報(bào)信息和上下級(jí)及其他管理部門(mén)的管理信息通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、清洗、分組和集成，剔除不相關(guān)的垃圾信息，建立不同目標(biāo)的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行不同需要的加工分析，從大量繁雜的涉稅數(shù)據(jù)中找出真正有價(jià)值的稅源管理信息，提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)使用，提高信息資源的對(duì)稅收管理的可用性和指導(dǎo)性。

　　作者系山西省晉城市國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)