一、規(guī)劃的必要性
改革開(kāi)放以來(lái)，我省高速公路建設(shè)取得了顯著成就，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。至2004年底，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2520公里，占全國(guó)7.6%，居全國(guó)各?。▍^(qū)）的第二位。高速公路發(fā)展水平總體上處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，廣東現(xiàn)有高速公路規(guī)模仍然偏小，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。高速公路網(wǎng)的建設(shè)和完善仍然任重而道遠(yuǎn)。
高速公路屬于永久性基礎(chǔ)設(shè)施，造價(jià)高，建設(shè)周期長(zhǎng)，聯(lián)網(wǎng)要求高，社會(huì)影響大，需要有科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)。1989年省政府批準(zhǔn)的《廣東省高速公路建設(shè)規(guī)劃方案》和1998年省計(jì)委批復(fù)的《廣東省公路網(wǎng)規(guī)劃》（1996~2020），對(duì)全省高速公路的建設(shè)起到了非常重要的指導(dǎo)作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，原有規(guī)劃已不適應(yīng)，迫切要求系統(tǒng)編制全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)高速公路建設(shè)不斷提出新的需求；二是國(guó)家于1998年實(shí)施了“擴(kuò)大內(nèi)需”的積極財(cái)政政策，在這一政策的推動(dòng)下，高速公路的發(fā)展速度比規(guī)劃預(yù)期要快，預(yù)計(jì)到2010年原規(guī)劃的2020年目標(biāo)將提前10年基本實(shí)現(xiàn)；三是交通部于2001年即著手編制《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，要求我省高速公路網(wǎng)與之銜接。在此背景下，省交通廳于2002年初委托省交通咨詢服務(wù)中心開(kāi)展研究，著手編制全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
二、高速公路網(wǎng)的功能定位
高速公路為專(zhuān)供汽車(chē)分向、分車(chē)道行駛并全部控制出入的多車(chē)道公路。與普通公路相比，高速公路具有行車(chē)速度快、通行能力大、運(yùn)輸成本低、安全、舒適等顯著的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，決定了高速公路在路網(wǎng)中的功能定位和作用：高速公路是公路網(wǎng)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、通道功能最強(qiáng)的干線公路，是公路網(wǎng)的骨架。我省境內(nèi)高速公路網(wǎng)承擔(dān)的主要功能為：是構(gòu)成國(guó)家高速公路網(wǎng)的重要組成部份，承擔(dān)著省際間的客貨運(yùn)輸，是省際間的公路大通道；是主要城市之間的高速通道，是大中城市之間交通聯(lián)系的理想選擇；是港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路運(yùn)輸樞紐客貨集散的重要運(yùn)輸方式；是高速公路聯(lián)網(wǎng)的需要。
三、發(fā)展目標(biāo)
再經(jīng)過(guò)30年左右的時(shí)間，全省建成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、具有較高通達(dá)性和較高服務(wù)水平的高速公路網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到（部分指標(biāo)超過(guò)）發(fā)達(dá)國(guó)家目前的水平，高速公路網(wǎng)總規(guī)模約8800公里左右，其中珠江三角洲約3500公里，高速公路網(wǎng)布局總體上成網(wǎng)格狀，在珠江三角洲、東西兩翼和區(qū)域中心城市周?chē)原h(huán)線和放射線加密。
近期，即到2010年，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到5000公里左右，其中珠江三角洲達(dá)到3000公里，通往鄰?。▍^(qū)）的主要高速公路通道建成通車(chē)，全省基本形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)絡(luò)，珠江三角洲形成較為完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
中期，即到2020年，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到7300公里左右，其中珠江三角洲達(dá)到3300公里，地級(jí)市與地級(jí)市之間（包括與相鄰省份的地級(jí)市之間）基本上通高速公路，沿海重要港口基本上由高速公路連接，全省基本形成網(wǎng)格狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
遠(yuǎn)期，即到2030年，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8800公里左右，其中珠江三角洲達(dá)到3500公里，高速公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全省所有縣城基本上能夠在30分鐘內(nèi)上高速公路。
四、布局方案
全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局方案是：以“九縱五橫兩環(huán)”為主骨架，以加密線和聯(lián)絡(luò)線為補(bǔ)充，形成以珠江三角洲為核心，以沿海為扇面，以沿海港口（城市）為龍頭向山區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)輻射的路網(wǎng)布局，詳見(jiàn)附圖和附表。其中“九縱五橫兩環(huán)”總里程約7000公里，路線布局如下：
一縱：汕頭至福建龍巖（省界），由汕頭（外砂）起，經(jīng)揭陽(yáng)、豐順、梅州、蕉嶺至福建龍巖上杭（省界），全長(zhǎng)約218公里；
二縱：汕尾至江西瑞金（省界），起自汕尾市，經(jīng)海豐、陸河、揭西、五華、興寧、平遠(yuǎn)至江西尋烏（省界），全長(zhǎng)約300公里；
三縱：深圳至江西贛州（省界），由深圳鹽田港起，經(jīng)惠州、河源、和平至江西定南（省界），全長(zhǎng)約281公里；
四縱：深圳至湖南汝城（省界），由深圳鹽田港起，經(jīng)東莞、博羅、龍門(mén)、新豐、翁源、始興、仁化至湖南汝城（省界），全長(zhǎng)約430公里；
五縱：京珠高速公路粵境路段，起自珠海金鼎，經(jīng)中山、廣州、從化、佛岡、英德、翁源、韶關(guān)、乳源、坪石至湖南宜章（省界），全長(zhǎng)約465公里；
六縱：珠海至連州，起自珠海橫琴，經(jīng)中山、順德、廣州、清遠(yuǎn)、陽(yáng)山至連州，全長(zhǎng)約371公里；
七縱：珠海至湖南永州（省界），起自珠海三灶，經(jīng)江門(mén)、鶴山、高明、肇慶、四會(huì)、廣寧、懷集、連山、連南、連州至湖南永州（省界），全長(zhǎng)約451公里；
八縱：陽(yáng)江至云浮，起自陽(yáng)江港，經(jīng)陽(yáng)春、羅定至郁南（東壩），全長(zhǎng)約197公里；
九縱：茂名至廣西岑溪（省界），起自茂名水東，經(jīng)茂名、高州、信宜至廣西岑溪（省界），全長(zhǎng)約160公里；
一橫：福建漳州（省界）至廣西賀州（省界），起自饒平上善（省界），經(jīng)大埔、梅州、興寧、龍川、連平、翁源、英德、懷集至廣西賀州信都（省界），全長(zhǎng)約623公里；
二橫：揭陽(yáng)至茂名，起自揭陽(yáng)，經(jīng)揭西、五華、紫金、河源、龍門(mén)、從化、佛岡、清遠(yuǎn)、廣寧、云浮、新興、陽(yáng)春、茂名，全長(zhǎng)約781公里；
三橫：惠州至廣西梧州（省界），起自惠州惠東（凌坑），經(jīng)惠州、博羅、增城、廣州、南海、三水、肇慶、云浮、郁南至廣西梧州（省界），全長(zhǎng)約403公里；
四橫：福建漳州（省界）至廣西玉林（省界），起自饒平（上善），經(jīng)潮州、揭東、揭陽(yáng)、揭西、陸河、海豐、惠東、惠州、東莞、中山、江門(mén)、鶴山、新興、羅定至廣西岑溪（省界），全長(zhǎng)約767公里；
五橫：同三國(guó)道主干線粵境段及聯(lián)絡(luò)線，聯(lián)絡(luò)線包括深圳皇崗至機(jī)場(chǎng)、西部沿海和遂溪至山口高速公路，全長(zhǎng)約1372公里；
一環(huán)：珠江三角洲環(huán)形高速公路，全長(zhǎng)約186公里；
二環(huán)：珠江三角洲外環(huán)高速公路，起自深圳（梅林），經(jīng)東莞、增城、從化、花都、四會(huì)、肇慶、江門(mén)、中山、珠海、港珠澳大橋，全長(zhǎng)約416公里。
五、建設(shè)安排
2004~2030年，全省高速公路建設(shè)總里程約6500公里，其中珠江三角洲地區(qū)約2140公里。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、盡力而為的原則，項(xiàng)目的建設(shè)安排分為三個(gè)階段，即近期2004～2010年，中期2011～2020年，遠(yuǎn)期2021～2030年。
1．近期（2004～2010年），重點(diǎn)建設(shè)省會(huì)城市通往地級(jí)市、珠江三角洲通往東西兩翼和山區(qū)的高速公路以及出省通道，完善珠江三角洲高速公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)里程約3230公里（含2004年以前已開(kāi)工的在建項(xiàng)目），其中珠江三角洲約1770公里。
2．中期（2011～2020年），重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)粵境路段、沿海城市向內(nèi)陸輻射的縱向路線、貫穿東西的橫向路線以及重要的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)里程約1860公里，其中珠江三角洲約310公里。
3．遠(yuǎn)期（2021～2030年），重點(diǎn)是完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，特別是東西兩翼、粵北山區(qū)的高速公路，建設(shè)里程約1430公里，其中珠江三角洲約70公里。
六、資金與用地匡算
按靜態(tài)投資匡算，規(guī)劃期內(nèi)高速公路建設(shè)資金總需求約為4030億元，其中2004~2010年為1960億元，2011~2020年970億元，2021~2030年為1100億元。珠江三角洲地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)高速公路建設(shè)資金總需求約為1710億元，其中2004~2010年為1370億元， 2011~2020年約為310億元，2021~2030年為26億元。
至2030年，全省高速公路建設(shè)用地總量約為7.2萬(wàn)公頃，其中新增建設(shè)用地約4.6萬(wàn)公頃（2004~2010年約2.0萬(wàn)公頃，2011~2020年約1.5萬(wàn)公頃，2021~2030年約1.2萬(wàn)公頃）。珠江三角洲地區(qū)，高速公路建設(shè)用地總量約為3.0萬(wàn)公頃，其中新增建設(shè)用地約1.6萬(wàn)公頃（2004~2010年約1.3萬(wàn)公頃，2011~2020年約0.3公頃，2021~2030年727公頃）。
七、實(shí)施效果
規(guī)劃實(shí)施后，將達(dá)到以下效果：全省相鄰地級(jí)市（包括鄰省地級(jí)市）之間基本上連通高速公路，確保重要城市之間實(shí)現(xiàn)便捷的連接；省中心城市與區(qū)域中心城市之間一般有兩條高速公路通道，確保高速公路網(wǎng)運(yùn)行的可靠性；全省 15萬(wàn)人口以上的城市通高速公路，縣城、沿海重要港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐基本上能夠在30分鐘以內(nèi)上高速公路；利用高速公路，可以實(shí)現(xiàn)全省“一日交通圈”，即省內(nèi)任何兩個(gè)城市之間可以當(dāng)天到達(dá)，省會(huì)到省內(nèi)其他城市可以當(dāng)日往返；與港澳及周邊省區(qū)的高速公路網(wǎng)保持有效的銜接，全省將形成19條高速公路出省通道，廣州至周邊省會(huì)城市可在10小時(shí)以內(nèi)到達(dá) 。
附表:
廣東省高速公路網(wǎng)布局方案表
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序號(hào)
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路線名稱(chēng)
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主要控制點(diǎn)
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一、骨架網(wǎng)
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（一）縱線
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一縱
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汕頭至福建龍巖（省界）
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汕頭、揭陽(yáng)、豐順、梅縣、梅州、蕉嶺
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二縱
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汕尾至江西瑞金（省界）
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汕尾、海豐、陸河、揭西、五華、興寧、平遠(yuǎn)
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三縱
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深圳至江西贛州（省界）
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深圳、惠州、河源、和平
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四縱
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深圳至湖南汝城（省界）
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鹽田港、東莞、博羅、龍門(mén)、新豐、翁源、始興、仁化
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五縱
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京珠高速公路粵境段
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珠海、中山、廣州、從化、佛岡、英德、翁源、韶關(guān)、乳源、坪石
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六縱
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珠海至連州
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珠海、中山、順德、廣州、清遠(yuǎn)、陽(yáng)山、連州
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七縱
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珠海至湖南永州（省界）
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珠海、江門(mén)、鶴山、高明、肇慶、四會(huì)、廣寧、懷集、連山、連南、連州
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八縱
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陽(yáng)江至云浮
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陽(yáng)江、陽(yáng)春、羅定、郁南（東壩）
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九縱
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茂名至廣西岑溪（省界）
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水東、茂名、高州、信宜
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（二）橫線
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一橫
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福建漳州（省界）至廣西賀州（省界）
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大埔、梅州、興寧、龍川、翁源、英德、懷集
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二橫
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揭陽(yáng)至茂名
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揭陽(yáng)、揭西、紫金、河源、龍門(mén)、佛岡、清遠(yuǎn)、肇慶、新興、陽(yáng)春、茂名
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三橫
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惠州至廣西梧州（省界）
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惠東、惠州、增城、廣州、南海、高要、云浮、羅定、郁南
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四橫
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福建漳州（省界）至廣西玉林（省界）
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潮州、揭陽(yáng)、揭西、陸河、惠東、東莞、中山、江門(mén)、新興、羅定、岑溪
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五橫
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同三國(guó)道主干線粵境段及聯(lián)絡(luò)線
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饒平、潮州、汕頭、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、佛山、江門(mén)、珠海、陽(yáng)江、茂名、湛江、徐聞、廉江
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（三）環(huán)線
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1
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珠三角環(huán)形高速公路
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番禺、三水、南海、順德
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2
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珠三角外環(huán)高速公路
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深圳、東莞、增城、花都、肇慶、高明、江門(mén)、中山、珠海
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二、加密線和聯(lián)絡(luò)線
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1
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廣州環(huán)城
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廣州市白云區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、芳村區(qū)、佛山市南海區(qū)
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2
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廣州東新高速公路
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廣州市海珠區(qū)東沙至番禺區(qū)新聯(lián)
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3
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廣州至贛州（省界）
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廣州新機(jī)場(chǎng)、從化、新豐、連平
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4
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廣州至四會(huì)
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廣州、南海、三水、四會(huì)
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5
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廣深（港）沿江公路
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廣州、東莞、深圳
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6
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深圳北環(huán)高速公路
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銀湖、南頭
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7
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深圳外（半）環(huán)高速公路
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沙井、光明、鳳崗、坪地、葵涌
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8
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深圳至惠州沿海公路
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鹽田、葵涌、澳頭、稔山
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9
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深圳龍大高速公路
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深圳龍華、石巖、光明農(nóng)場(chǎng)、松崗、羅田林場(chǎng)、東莞大嶺山
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10
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深圳水官高速公路
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布吉、橫崗、平湖、龍崗
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11
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東莞龍林高速公路
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塘廈龍貝嶺至林村
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12
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新會(huì)至臺(tái)山
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新會(huì)（司前）、臺(tái)山
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13
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潮州至惠來(lái)
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潮州、揭東、揭陽(yáng)、普寧、惠來(lái)
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14
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揭東（登崗）至惠來(lái)
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揭東、揭陽(yáng)、潮陽(yáng)、潮南、惠來(lái)
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15
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河龍高速公路熱水至柳城段
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東源、龍川
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16
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梅縣畬江至興寧興城
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畬江、興寧
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17
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韶關(guān)至江西贛州（省界）
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韶關(guān)、始興、南雄
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18
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連州至坪石
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連州、坪石
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19
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汕頭至普寧
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汕頭、潮陽(yáng)、潮南、普寧
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20
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惠州港至惠州
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惠州港、惠陽(yáng)、惠州
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21
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深圳至中山跨珠江口工程
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機(jī)荷高速公路、中江高速公路
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22
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東莞市南環(huán)
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東莞厚街、寮步
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23
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番禺至東莞（蓮花山大橋）
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番禺東涌、東莞厚街
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24
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廣州至高明高速公路
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番禺、佛山、高明（接江門(mén)至云浮高速公路）
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25
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南海平洲至廣州南沙高速公路
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南海平洲、番禺大石、南村、化龍、石樓、東涌、黃閣
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26
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梅州市環(huán)城高速公路
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城東、城江、三角、西陽(yáng)、丙村
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27
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廣州至河源高速公路
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廣州、增城、龍門(mén)、河源
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28
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廣州增城至從化高速公路
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增城、從化
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