改革開放三十年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)管理工作越來越重要，尤其是會(huì)計(jì)信息越來越被廣大決策者、投資者、企業(yè)管理者所重視，也成為政府部門進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。近年來，會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表造假已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個(gè)嚴(yán)重問題，引起了會(huì)計(jì)界、經(jīng)濟(jì)界及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，會(huì)計(jì)信息的失真，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和人民群眾的利益。為此，如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，如何防止會(huì)計(jì)信息失真，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、會(huì)計(jì)信息失真的原因

1.會(huì)計(jì)執(zhí)法部門執(zhí)法不力。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等職能部門，由于監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的職責(zé)分工不明，造成職責(zé)不清、監(jiān)督不力，加上一些地方政府的“地方保護(hù)主義”，造成會(huì)計(jì)工作中有法不依、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。盡管會(huì)計(jì)信息失真、違法違紀(jì)問題比較普遍，但這些問題的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人被追究法律責(zé)任的很少，許多問題只是調(diào)帳或輕微罰款了事，甚至不了了之。由于違法成本過低，使法律失去威懾力，致使會(huì)計(jì)造假愈演愈烈。

2.單位負(fù)責(zé)人的法制意識(shí)淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)受利益驅(qū)動(dòng)而造假，有些單位領(lǐng)導(dǎo)出于種種目的指使會(huì)計(jì)人員人為造假，有的單位任意調(diào)整會(huì)計(jì)科目，虛列收支和往來款，假帳真算或真帳假算，借以騙取榮譽(yù)，撈取政治資本。作為會(huì)計(jì)責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，法制意識(shí)淡薄，為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益置《會(huì)計(jì)法》與有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)于不顧。為了請(qǐng)客送禮和單位職工發(fā)放獎(jiǎng)金福利等，強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員弄虛作假。

3.單位內(nèi)部管理不善，內(nèi)控不嚴(yán)。目前不少單位都不同程度地存在內(nèi)部管理不善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，管理弱化與混亂，使得會(huì)計(jì)核算信息失去了可信度；財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)不牢，核算不實(shí)，致使財(cái)產(chǎn)物資帳實(shí)不符。有為數(shù)不少的單位還根本沒有建立必要的內(nèi)控制度。

4.政府管理部門觀念和管理上存在錯(cuò)位和缺位。一些地方政府或主管部門為了完成上級(jí)部門的年度考核及創(chuàng)建一些榮譽(yù)稱號(hào)，盲目給企業(yè)下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，指使企業(yè)事業(yè)單位用虛假的數(shù)據(jù)來編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從而逼使企事業(yè)單位為了完成任務(wù)而不得不編造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。

5.會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德。社會(huì)不良風(fēng)氣給會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德造成了較大影響。有些會(huì)計(jì)人員不顧會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則的道德規(guī)范，他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法。

6.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，法律意識(shí)不強(qiáng)。有的會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神。缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度規(guī)定開展工作，特別是采用會(huì)計(jì)電算化后，他們更難適應(yīng)，從而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)的宣傳教育工作，使單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員和其他有關(guān)人員知法、懂法，自覺地守法、維法，建立會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)法體系，加大執(zhí)法檢查力度。財(cái)政部門要明確自己的職責(zé)權(quán)限，依法定期檢查各單位的會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)格審查取證，及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)情況，反饋信息，并與審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、紀(jì)委等部門建立必要的工作聯(lián)系協(xié)作制度，依靠各方面力量，維護(hù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的職業(yè)道德教育，提高有關(guān)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接制造者。雖然他們也要服從單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)于虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生，他們也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。各級(jí)會(huì)計(jì)工作管理部門，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，使其能自覺抑制會(huì)計(jì)信息造假行為的發(fā)生，以不斷提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息的可信程度。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德教育和法制觀念教育。

3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理。為了減少和防止虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生，會(huì)計(jì)工作管理部門就應(yīng)將管理工作深入到會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生過程，有效地監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作。雖然我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息失真問題較為普遍，但多數(shù)單位的虛假會(huì)計(jì)信息僅僅在于騙取投資者、債權(quán)人或國(guó)家有關(guān)管理部門的信任，并未給他人造成直接損失，或者損失不明顯。人們對(duì)這類虛假會(huì)計(jì)信息缺乏足夠的警惕，在這種情況下，建立必要的政府、部門會(huì)計(jì)核算中心代理制度，通過行政管理手段來提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。

4.建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。一是要科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理配置會(huì)計(jì)人員，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，完善會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作， 加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。二是要建立崗位定期輪換制度，使會(huì)計(jì)人員全面地掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，對(duì)會(huì)計(jì)憑證及帳表的合法性、資產(chǎn)的完整性、成本費(fèi)用的可靠性及內(nèi)部控制制度等方面，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以強(qiáng)化內(nèi)部控制。

5.政府適當(dāng)干預(yù)。擴(kuò)大“會(huì)計(jì)委派制”的范圍，為減少會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)人員的人身依附，使其具有相對(duì)獨(dú)立性。我國(guó)在這種背景下推選的“會(huì)計(jì)委派制”試點(diǎn)不失為一種有效的制度安排?？稍诳偨Y(jié)和完善實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有步驟地?cái)U(kuò)大推行“會(huì)計(jì)委派制”的行業(yè)和范圍。

6. 提高會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)地位。要大力支持會(huì)計(jì)人員依法正確履行職責(zé)，進(jìn)一步明確其法律責(zé)任，秉公執(zhí)法，依法辦事。對(duì)那些長(zhǎng)期從事財(cái)會(huì)工作，有真才實(shí)學(xué)，忠于職守，廉潔奉公的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生，其具體原因是多種多樣的，而且極為復(fù)雜，要治理，就不能單純靠一種措施，而必須采取多種治理措施的綜合運(yùn)用。為此，應(yīng)以會(huì)計(jì)法制和職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)為核心，輔之深入細(xì)致的行政管理，并開展多種形式的宣傳教育工作，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好轉(zhuǎn)?？傊?，虛假會(huì)計(jì)信息的治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門齊抓共管，相互協(xié)調(diào)，只有這樣，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。