論施工企業(yè)外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理

◆ 張朝霞云南建工第五建設(shè)有限公司

【摘要】外部勞務(wù)隊(duì)伍是我公司勞務(wù)隊(duì)伍主力軍之一。文章通過作者在具體工作中的體會、觀察和思考，提出了如何提高外部勞務(wù)隊(duì)伍管理水平，以此來規(guī)范公司勞務(wù)隊(duì)伍管理，達(dá)到促進(jìn)和推動施工企業(yè)健康發(fā)展的目的。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 外部勞務(wù)隊(duì)伍

一、我國施工企業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍管理普遍面臨的問題我國的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。隨著國家建設(shè)速度加快，大批施工企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模得到迅速擴(kuò)張，農(nóng)民工已成為建筑市場的主力軍，外部勞務(wù)隊(duì)伍已成為施工企業(yè)不可缺少的補(bǔ)充力量，他們的技術(shù)水平、基本素質(zhì)及勞務(wù)公司管理水平的高低，直接影響到施工企業(yè)的社會信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇和管理，是目前大多數(shù)施工企業(yè)尋求發(fā)展的基本對策之一，企業(yè)須投入大量的人力、物力和資源來加強(qiáng)對外部勞務(wù)隊(duì)的管理。

二、外部勞務(wù)隊(duì)伍的來源及素質(zhì)目前我國中小城市外部勞務(wù)隊(duì)伍來源主要有以下幾種途徑:

1. 一部分來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場的勞務(wù)隊(duì)伍。這一部分相對而言所占比例較小，但人員素質(zhì)相對略高，技術(shù)工人占一定比例。

2. 一部分來自于經(jīng)歷過正規(guī)勞動力市場檢驗(yàn)和考核，具備一定的技術(shù)水平的勞務(wù)隊(duì)伍，這一部分是屬于市場間流動人群。

3. 一部分來自于農(nóng)村的剩余勞動力。這一部分人又分為兩種: 一種是分散于農(nóng)村中有一定技術(shù)水平的操作工人，一種是純粹的勞動工人，而且這一種相對占的比例較大。

三、施工企業(yè)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀近幾年來，很多建筑施工企業(yè)在全面推行“項(xiàng)目法施工”中，不斷地探索外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理辦法，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露了不少存在的問題，概括地講主要有以下幾點(diǎn):

(一) 施工隊(duì)伍的資質(zhì)審核不嚴(yán)目前場條件下的外部勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)參差幣齊，并且有魚目混殊情況出現(xiàn)，而有的施工企業(yè)在接觸這些勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了管理上的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 既沒有按照規(guī)定的程序去控制和選擇勞務(wù)從伍，又沒有按規(guī)定去審查其資質(zhì)情況，比如隊(duì)伍入場選擇控制不夠，致使錄用了一批低素質(zhì)、無技術(shù)、無法人的皮包勞務(wù)施工隊(duì)，這樣的施工隊(duì)伍太多是臨時(shí)拼湊起來的．根本談不上承攬工程的能力． 也就更無法談其簦約履約能力了，他們承攬到部分單項(xiàng)工程或分部工程后． 違反合同或協(xié)議，或耽誤工期，或?qū)こ藤|(zhì)量造成一定的損害，結(jié)果是“要錢沒有，要命一條”， “不給我錢你們就別想好”，死攬蠻纏。

(2) 本身資質(zhì)與其不相符，這一點(diǎn)與建筑市場中資質(zhì)證件管理不嚴(yán)有關(guān)，這樣就給施工企業(yè)帶來選擇勞務(wù)隊(duì)伍諸多的不便，有時(shí)無法一時(shí)查得清或者查得到，便為了工程施工而匆匆選擇施工隊(duì)伍．待真正施工時(shí)才知上當(dāng)。

(3) 資質(zhì)與承包方式不對應(yīng)。不管是集體施工隊(duì)伍或是個(gè)體包工隊(duì)伍． 均采用一樣的承包方式，造成整個(gè)管理環(huán)節(jié)或部位上先控或失街。

(二) 合同或協(xié)議把關(guān)不嚴(yán)這一點(diǎn)控制不好主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 合同或協(xié)議起草的內(nèi)容不全。一些項(xiàng)目部從思想上沒有重視合同的作用，過分地強(qiáng)調(diào)人為的因素，而草草地編制簡單合同或協(xié)議一簽了之。

(2) 合同或協(xié)議簽定不及時(shí)。有些施工單位在工程分包前簽訂正式臺合者只占很小的比例，而絕大多數(shù)是后來補(bǔ)簽的，究其原因有二: 一是預(yù)算測算速度滯后，不能確認(rèn)簽訂; 二是單價(jià)高低糾紛，一時(shí)無法達(dá)成協(xié)議。

(3) 外包隊(duì)伍在簽定合同后施工結(jié)算時(shí)討價(jià)還價(jià)。無理扯皮，有利就干、無利就溜． 或是不按合同履行工期、質(zhì)量等要求，合同失去了本身所應(yīng)有的嚴(yán)肅性，成為一紙空文。

(三) 對外部施工隊(duì)伍培訓(xùn)力度不夠這一點(diǎn)有以下幾方面的外在表現(xiàn):

(1) 所選擇確定的外部施工隊(duì)伍由干其自身素質(zhì)相對偏低，其進(jìn)場后企業(yè)對加強(qiáng)教育培訓(xùn)不重視，任其蠻干胡干．沒有統(tǒng)一地學(xué)習(xí)考核。

(2) 沒有針對性地開展培訓(xùn)，而只是流于形式，走過場． 沒有達(dá)到實(shí)際理想的效果。

(四) 外部勞務(wù)隊(duì)伍施工過程控制不嚴(yán)突出表現(xiàn)在以下幾方面:

(1) 一些施工單位采取“以包代管”惰性思想，認(rèn)為反正是包出去了，疏于對其間施工過程的控制而造成管理的漏洞。

(2) 對施工中帶來的部分諸如工期、質(zhì)量等問題敷衍了事，沒有依據(jù)合同采取果斷的措施或處罰力度不夠。

(3) 施工企業(yè)對施工過程出現(xiàn)的問題沒有建立起追查責(zé)任或是定點(diǎn)跟蹤，發(fā)現(xiàn)情況，果斷判斷，必要時(shí)解除合同等措施。

(五) 撥付工程款控制不嚴(yán)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 有些施工企業(yè)在施工計(jì)價(jià)時(shí)，沒有依據(jù)合同辦事，而是誰來要就結(jié)誰一點(diǎn)，沒有接規(guī)定辦事，導(dǎo)致?lián)芨豆こ炭罨靵y，毫無尺度。

(2) 有些制度不健全，盤賬立賬不清楚而造成超付工程款，致使企業(yè)蒙受損失。

(3) 日常資金審批制度不健全，而造成整體資金調(diào)控不及時(shí)，不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)冒批冒領(lǐng)。

(六) 工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不夠主要表現(xiàn)在施工企業(yè)沒有通過合同，依據(jù)法規(guī)去履行自已發(fā)包方的權(quán)力． 而使所簽定的合同只對自己有約束。

四、外部勞務(wù)隊(duì)的選擇是能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工各項(xiàng)管理目標(biāo)的關(guān)鍵由于外部勞務(wù)隊(duì)伍有其產(chǎn)生的土壤及相應(yīng)的管理方法，它與企業(yè)內(nèi)部的職工隊(duì)伍有著本質(zhì)的區(qū)別，因此可采用以下方法來加強(qiáng)對其的管理:

1. 把好勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)審核關(guān)，總承包企業(yè)在承接一項(xiàng)工程前，首先要根據(jù)工程體量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，堅(jiān)持勞務(wù)隊(duì)資質(zhì)不符合要求的不用，資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，資質(zhì)借用、掛靠的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。

2. 把好勞務(wù)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)關(guān)。審查勞務(wù)隊(duì)伍項(xiàng)目班子組建是否符合要求，項(xiàng)目經(jīng)理、八大員、三大工種負(fù)責(zé)人有無崗位資質(zhì)證書，核查近期市場建筑項(xiàng)目業(yè)績是否名符其實(shí)。

3. 把好施工現(xiàn)場實(shí)地考察關(guān)。組織總包方項(xiàng)目部及相關(guān)人員對勞務(wù)隊(duì)在建工程現(xiàn)場實(shí)地考察，走訪業(yè)主對該勞務(wù)企業(yè)的評估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場文明施工的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認(rèn)證，防止低素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入，旅工中給總承包企業(yè)造成不良后果。

4.盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力的整建制的勞務(wù)企業(yè)，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。

五、加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)管理是落實(shí)項(xiàng)目施工管理目標(biāo)的保證為增強(qiáng)核心競爭力，總承包企業(yè)必須專注于項(xiàng)目管理，對勞務(wù)分包隊(duì)伍來說，提高管理能力，培育適應(yīng)市場競爭力的專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)化施工能力是勞務(wù)企業(yè)逐步進(jìn)化為專業(yè)施工企業(yè)的必由之路，但是，就目前建筑市場勞務(wù)隊(duì)伍的管理能力、技術(shù)水平、職工素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場競爭力的要求，差距甚遠(yuǎn)?？偝邪髽I(yè)必須花大力氣加強(qiáng)對勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行全方位管理，督促幫助勞務(wù)隊(duì)提高施工能力和管理水平，為實(shí)現(xiàn)總承包方項(xiàng)目管理目標(biāo)提供保證。

1. 勞務(wù)分包合同管理?？偝邪脚c勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細(xì)、實(shí)”。

2. 強(qiáng)化制度管理。要建立健全各項(xiàng)管理制度，以制度約束勞務(wù)隊(duì)的行為，做到有法可依，有章可循。

3. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場跟蹤管理?？偝邪?xiàng)目部要配備強(qiáng)有力的管理班子，對口管理，對勞務(wù)隊(duì)的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督。

4. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場動態(tài)管理?？偝邪?xiàng)目部要每天檢查掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場情況、施工進(jìn)度、流程安排、質(zhì)量控制、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。

5. 加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)用工管理。勞務(wù)隊(duì)必須向總承包方報(bào)送進(jìn)場人員實(shí)名制花名冊，每一進(jìn)場人員必須經(jīng)過三級教育并持證上崗，特殊工種持證率必須達(dá)100%。

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