沈陽鐵西產(chǎn)業(yè)新城鳥瞰。

□中國制造依靠什么決勝未來

□鐵西示范如何繼續(xù)引領(lǐng)提升

□具有國際競爭力的國家重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地怎樣才能勝券在握

城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。

對于以工業(yè)為根、以工業(yè)為魂、懷抱著建設(shè)具有國際競爭力的國家重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地理想目標(biāo)的沈陽鐵西來說，似乎更是如此。

去年12月，《沈陽鐵西裝備制造業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，上升為國家戰(zhàn)略。國家發(fā)改委批復(fù)一個(gè)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這一史無前例的動(dòng)作，再次佐證了沈陽鐵西裝備制造業(yè)對于國家產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的舉足輕重，也再次說明了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的責(zé)任重大。

《規(guī)劃》為沈陽鐵西未來10年發(fā)展指明了方向：即結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，將沈陽鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的國家重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

對于老工業(yè)基地調(diào)整改造初獲成功，正著力示范、引領(lǐng)中國裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的沈陽鐵西來說，“建設(shè)具有國際競爭力的國家重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地”不僅是一次正確、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位，更是一次引導(dǎo)性、提升性的發(fā)展定位。

而到底什么樣的產(chǎn)業(yè)基地才稱得上是具有國際競爭力的國家重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地？放眼國際，著眼未來，鐵西為這個(gè)即將矚目國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的“基地”，賦予“自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、重大技術(shù)裝備成套能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度高、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套水平高、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合”的專業(yè)內(nèi)涵。

循著這一目標(biāo)，鐵西區(qū)已經(jīng)劃定通向成功、通往未來的產(chǎn)業(yè)路徑：《規(guī)劃》確定了沈陽鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)“92125”發(fā)展格局，即重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、通用石化裝備、重礦機(jī)械、輸變電裝備、工程機(jī)械、汽車零部件、新能源裝備、環(huán)保設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；打造20個(gè)世界級(jí)企業(yè)；引進(jìn)研制100個(gè)世界級(jí)產(chǎn)品；培育20個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)公共制造、公共研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。

力爭到2015年，沈陽鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到70平方公里，聚集區(qū)裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到2500億元以上，年均增長15.3%以上，增加值達(dá)到750億元以上，年均增長15.6%以上。到2020年，規(guī)劃面積達(dá)到100平方公里，聚集區(qū)裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到5000億元以上，年均增長15.1%以上，增加值達(dá)到1500億元以上，年均增長15.3%以上。

在此基礎(chǔ)上，由9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸、拓展而出的五大千億產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略正式“出爐”。結(jié)合國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及自身的產(chǎn)業(yè)建設(shè)形勢，鐵西區(qū)提出：依托沈陽機(jī)床集團(tuán)，打造千億機(jī)床產(chǎn)業(yè)；依托特變電工沈變集團(tuán)，打造千億電氣產(chǎn)業(yè)；依托寶馬汽車項(xiàng)目及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；依托遠(yuǎn)大集團(tuán)，打造千億建筑產(chǎn)業(yè)；依托沈陽華創(chuàng)風(fēng)能、沈陽遠(yuǎn)大、沈鼓集團(tuán)風(fēng)電公司、沈陽漢鋒新能源等骨干企業(yè)，打造千億新能源產(chǎn)業(yè)集群。

業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，鐵西千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施是對《規(guī)劃》的具體落實(shí)，既響應(yīng)了國家的發(fā)展需求，代表了目前我國裝備制造業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展方向，又符合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，具有極強(qiáng)的操作性和可行性。

以千億產(chǎn)業(yè)集群撐起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的脊梁骨架，建設(shè)具有國際競爭力的國家重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，鐵西堅(jiān)定出發(fā)。

千億機(jī)床：從一支獨(dú)大到群雄競起

這樣一條消息讓人喜憂摻半：2009年中國首次成為世界機(jī)床第一大生產(chǎn)國，機(jī)床產(chǎn)值躍居世界首位；但與此同時(shí)，中國還連續(xù)8年是世界機(jī)床的第一大消費(fèi)國和進(jìn)口國，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的高檔數(shù)控機(jī)床還主要依賴于進(jìn)口，發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床所需要的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件還主要來自于境外。

專家分析，中國雖然有世界上數(shù)量最多的機(jī)床制造廠家，但卻缺少著名的跨國機(jī)床集團(tuán)和世界級(jí)的“精、特、專”的小巨人企業(yè)，機(jī)床工業(yè)的科技基礎(chǔ)尚顯薄弱，市場競爭力有待增強(qiáng)。

領(lǐng)軍企業(yè)比肩“世界級(jí)”

沈陽機(jī)床集團(tuán)是我國為數(shù)不多的可與世界頂級(jí)機(jī)床集團(tuán)比肩的大型機(jī)床企業(yè)，代表著我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平。 2009年，沈陽機(jī)床集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值122億元，增長10%。數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量超過2.1萬臺(tái)，數(shù)控化率達(dá)到65%；數(shù)控機(jī)床產(chǎn)銷率達(dá)97.6%。機(jī)床產(chǎn)銷量、市場占有率居國內(nèi)同行業(yè)首位，機(jī)床產(chǎn)品的銷售收入名列世界機(jī)床行業(yè)第三位。

在有著“中國機(jī)床產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”美譽(yù)的沈陽鐵西，機(jī)床產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)內(nèi)已建成機(jī)床企業(yè)39戶，其中，主機(jī)制造業(yè)有6戶，代表企業(yè)有：沈陽機(jī)床集團(tuán)、沈陽菲迪亞、沈陽百大精密等；功能部件制造企業(yè)有33戶，代表企業(yè)有：沈陽田中精密機(jī)械、SEW傳動(dòng)、沈陽聯(lián)合液壓件、沈陽晟威、沈陽施博達(dá)等。

2009年，沈陽機(jī)床產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元。而這其中，僅沈陽機(jī)床集團(tuán)一家就占了85%，實(shí)際銷售收入達(dá)到120億元。 “一企獨(dú)大”的現(xiàn)實(shí)讓鐵西機(jī)床產(chǎn)業(yè)看到了希望更看到了差距。

戰(zhàn)略行動(dòng)吸引世界精銳

差距，就是動(dòng)力，就是努力的方向。

鐵西區(qū)提出千億機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)目標(biāo)，并專門制定《沈陽鐵西機(jī)床制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“以改革開放為動(dòng)力，以調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新為突破口，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，將鐵西建成國際化機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。 ”

鐵西的這一行動(dòng)，迅速在國內(nèi)外機(jī)床產(chǎn)業(yè)界引起了極大轟動(dòng)，眾多知名企業(yè)紛紛表示看好鐵西機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。日本安川電機(jī)、日本精工、臺(tái)灣百大精密等機(jī)床功能部件企業(yè)陸續(xù)來鐵西投資建廠。以日本三共精機(jī)項(xiàng)目、德國布理斯?jié)L珠絲杠項(xiàng)目、日本油研工業(yè)項(xiàng)目、沈陽機(jī)床重大型數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地項(xiàng)目等為代表，目前該區(qū)內(nèi)在建機(jī)床企業(yè)達(dá)到15戶之多，正在洽談推進(jìn)的項(xiàng)目有28個(gè)。

為進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鐵西區(qū)還規(guī)劃建設(shè)了占地40萬平方米的重大型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園。隨著寶馬二期擴(kuò)建項(xiàng)目的成功簽約，該區(qū)又在寶馬汽車產(chǎn)業(yè)園附近規(guī)劃了占地1平方公里的機(jī)床功能部件產(chǎn)業(yè)園。力爭用兩年的時(shí)間，再引進(jìn)10戶機(jī)床主機(jī)企業(yè)，使區(qū)內(nèi)機(jī)床主機(jī)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到16戶。

戰(zhàn)略提升推動(dòng)由大變強(qiáng)

為加速實(shí)現(xiàn)千億機(jī)床產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵西區(qū)通過自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、技術(shù)并購三條途徑并舉，高檔數(shù)控機(jī)床、關(guān)鍵功能部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)共性技術(shù)三個(gè)方向聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建具有核心競爭力的自主品牌，著力提高機(jī)床企業(yè)的國際競爭力。

同時(shí)，該區(qū)還將全面實(shí)施雙轉(zhuǎn)升級(jí)、縱橫拓展、五融三化等工作舉措。即，抓住世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“雙轉(zhuǎn)機(jī)遇”，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工，從解決體制性和結(jié)構(gòu)性深層次問題入手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力要素的全面升級(jí)；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，上游向數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及關(guān)鍵零部件延伸，下游向風(fēng)電、核電、汽車、大飛機(jī)等現(xiàn)代零件制造業(yè)滲透；五融的內(nèi)涵是，鐵西機(jī)床產(chǎn)業(yè)融入全球機(jī)床產(chǎn)業(yè)分工，融入遼寧和沈陽裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，融入本區(qū)域龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)機(jī)床產(chǎn)業(yè)化與信息化的融合，制造業(yè)與現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的融合，三化的內(nèi)涵是國際化戰(zhàn)略、集團(tuán)化組織、專業(yè)化體系。

目標(biāo)，并不遙遠(yuǎn)；藍(lán)圖，可望可及。

2015年，鐵西機(jī)床工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到550億元；2020年，這一數(shù)字將突破1000億元。世界最大、競爭力最強(qiáng)的機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和交易中心將現(xiàn)身鐵西。

沈陽鐵西機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)惠政策

1、鼓勵(lì)支持機(jī)床產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)入沈陽鐵西機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地投資建廠。凡投資5億元以上機(jī)床類項(xiàng)目，在土地供給上，采取一事一議方式給予支持。投資5億元以下的機(jī)床類項(xiàng)目按固定資產(chǎn)投資的5%給予補(bǔ)貼。

2、給予進(jìn)入機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)床企業(yè)稅收優(yōu)惠。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3、積極為入?yún)^(qū)機(jī)床企業(yè)爭取國家和省市優(yōu)惠政策。凡進(jìn)入機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，政府將積極為企業(yè)爭取國債貼息、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶固定資產(chǎn)貸款貼息、技改專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金、省市工業(yè)發(fā)展基金、高新企業(yè)認(rèn)定等優(yōu)惠政策。

4、提供標(biāo)準(zhǔn)廠房。開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年將建設(shè)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)可租可買，也可量身定做。凡租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，給予年租金30%優(yōu)惠；一次性購買的，給予購買價(jià)10%補(bǔ)貼。

5、設(shè)立機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。開發(fā)區(qū)財(cái)政每年將安排2億元資金作為支持機(jī)床類入?yún)^(qū)項(xiàng)目的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。根據(jù)項(xiàng)目投資額度大小，給予50萬元-100萬元的固定資產(chǎn)、技術(shù)改造貸款貼息，貼息期限最長可為兩年。

6、加強(qiáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。凡進(jìn)入基地企業(yè)，紅線外由政府出資將基礎(chǔ)設(shè)施建成“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)生產(chǎn)所需。

7、進(jìn)入沈陽鐵西機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地投資建廠機(jī)床企業(yè)享受“雙百工程”政策，企業(yè)并購國外科技型企業(yè)及引進(jìn)國外科技型團(tuán)隊(duì)。凡并購國外科技型企業(yè)、引進(jìn)國外科技型團(tuán)隊(duì)的，積極爭取中行予以實(shí)際發(fā)生額的50%貸款和省市政府各20%并購實(shí)際發(fā)生額資金支持，同時(shí)區(qū)財(cái)政給予5%的財(cái)政補(bǔ)貼。

8、支持鼓勵(lì)機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)以商招商。對聚集區(qū)內(nèi)以商招商并成功引進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)及個(gè)人，根據(jù)項(xiàng)目情況，給予5萬元-50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

9、鼓勵(lì)生產(chǎn)國產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。凡產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)研制生產(chǎn)的經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為國產(chǎn)首臺(tái)（套）的重大裝備，給予研發(fā)補(bǔ)貼20萬元-100萬元。

10、支持企業(yè)上市融資。對在境內(nèi)外上市的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)貼30萬元-100萬元。

11、對于來機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地投資建廠的企業(yè)，沈陽機(jī)床集團(tuán)將在同等條件下優(yōu)先選用投資企業(yè)生產(chǎn)的功能部件為其配套。

12、建設(shè)好五個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。省市區(qū)共同出資，啟動(dòng)沈陽鐵西機(jī)床企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和沈陽鐵西機(jī)床展示中心建設(shè)，為機(jī)床基地各企業(yè)提供專業(yè)化的機(jī)床檢測、試驗(yàn)、展示、展銷、信息化交流等公共服務(wù)。

13、建立項(xiàng)目審批綠色通道。對入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)審批”、網(wǎng)上審批，對重大項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場辦公。強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批大廳服務(wù)，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)大廳，實(shí)施“一站式”服務(wù)，全程代理。