為認真貫徹州、市黨委、政府“強農(nóng)、興工、擴城、活商、固基、和諧”的重大戰(zhàn)略部署，全力推進滇中楚雄特色大城市建設，根據(jù)《中共楚雄市委辦公室、楚雄市人民政府辦公室關于對全市重點工作開展專題調(diào)研的通知》（市黨辦通〔2010〕15號）要求，經(jīng)深入調(diào)研，現(xiàn)結合鹿城鎮(zhèn)實際，就妥善解決征地拆遷和失地農(nóng)民的安置與補償?shù)葐栴}報告如下：

一、基本情況

近幾年，隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市化建設步伐加快，基礎設施建設、公路建設、招商引資項目、工商業(yè)經(jīng)營性項目、地方公益性項目等建設，不可避免的占用了大量農(nóng)村土地，產(chǎn)生了大批的失地農(nóng)民。目前為止，鹿城鎮(zhèn)共有10個村（居）委會、116個村(居)民小組、7617戶農(nóng)戶、30598人口已部分失地失業(yè)或即將失地失業(yè)，最終將全部失地失業(yè)。在滇中楚雄特色大城市、東南新城建設中，近幾年將有7個村（居）委會、89個村民小組、6048戶農(nóng)戶、24330人口全部失去土地，農(nóng)民失地失業(yè)成為當前亟待解決的問題。

二、農(nóng)民失地的原因

失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的農(nóng)民。

城市建設規(guī)模的擴大，是新形勢下社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟轉化過程的必然選擇。在快速工業(yè)化、城市化過程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個國家都要經(jīng)歷這樣的過程。農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為了一個邊緣群體。   

三、征地拆遷及失地農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的困難和問題

（一）征地拆遷中存在的困難和問題

1.征地補償標準不統(tǒng)一，執(zhí)行過程中矛盾十分突出。2001年，楚雄市人民政府《關于楚雄市建設用地征地補償標準及有關問題的會議決定事項》（楚政決[2001]7號）文件下發(fā)執(zhí)行后，對規(guī)范我市征地補償標準，實施政府統(tǒng)一征地起到了十分重要的作用，但楚政決[2001]7號文件把征地補償標準分為城市一級控制規(guī)劃區(qū)和城市二級控制規(guī)劃區(qū)兩類，每一個地類的補償標準相差2萬元，具體的控制規(guī)劃區(qū)界線沒有通過文件和圖件的形式確定下來。一、二級控制規(guī)劃區(qū)的地價矛盾逐漸暴露出來，一路之隔、一埂之隔地價卻不相同，有的地方同一塊田有兩種地價，造成同地不同價，村集體和農(nóng)戶意見大，矛盾十分突出，嚴重影響征地拆遷工作。

2.在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，由于存在土地、魚塘、果園、荒山等被集體承包、租賃、轉包，房屋建筑物被轉讓的情況，造成提前終止承包合同難度大,嚴重影響征地拆遷補償工作。

3.地上附著物補償標準偏低，清除地上附著物的阻力較大。目前對地上附著物補償仍按《2002年楚雄市各類房屋重置價標準》（楚政發(fā)[2002]29號）執(zhí)行，由于物價漲幅較大，農(nóng)戶認為現(xiàn)行補償標準不合理，要求調(diào)整、提高補償標準，造成清除地上附著物難度大，嚴重影響各類建設項目正常推進。

4.被征地拆遷戶對各種補償費期望和要求高,與政府的實際補償差距大, 政府補償無法達到被征地拆遷戶的要求,導致在征地拆遷工作中矛盾多、困難大。

    5.征地拆遷中各種補償費用的撥付滯后。涉及撥款的單位和環(huán)節(jié)較多，資金不能及時按協(xié)議簽訂時限兌付，造成村組和被征地拆遷人不信任，甚至抵觸，使正常的征地拆遷工作難已開展，嚴重影響項目建設進度。

    ６.項目的選址過于分散，加之有的項目建設工期又長，使當?shù)氐缆方煌ㄔO施損壞嚴重，對水、電、通信、有線電視等也有不同程度影響，給當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來不便。

    （二）失地農(nóng)民生產(chǎn)生活中存在的困難和問題

1.觀念陳舊，技能落后?！肮と藧蹤C器，農(nóng)民愛土地”的思想根深蒂固，等、靠、要的思想嚴重，講現(xiàn)實，講享受，得混且混、得過且過的思想為數(shù)不少，有錢蓋房子，有余錢過好日子的思想較為普遍，依賴性強，轉向經(jīng)營困難；成分復雜，知識偏少，素質(zhì)偏低，技術能力偏弱，普遍只能從事簡單的體力勞動；家庭經(jīng)濟結構脆弱，計劃性差，長遠意識不強，抵御天災人禍的能力較差。

2. 失地農(nóng)民最擔憂的五個主要問題。 一是部分年紀較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔憂;二是在政府征地過程中，得到補償費低的群眾心理不平衡;三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔憂;四是年齡稍大一些的農(nóng)民認為，自己過去是靠賣糧維持生計，如今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌;五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔心因經(jīng)濟緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

3.安置政策和安置方式的相應規(guī)定沒有正式出臺，被拆遷戶采取臨時過渡安置，大部分自行租房居住，所租住房危房居多，存在嚴重安全隱患，矛盾和問題也日益突出。

4. 農(nóng)村社會保障和醫(yī)療保障體系建設雖然取得了一定進展，但總體保障水平還較低，不能滿足失地農(nóng)民的強烈愿望和要求。一些政策措施剛性不強，資金難以得到有力保證，與實際需要有一定差距。這些都影響了農(nóng)民參保積極性，一定程度上制約了農(nóng)村保障水平的整體提高。

四、意見建議

近幾年，市委、政府高度重視失地農(nóng)民的安置、補償及生活保障等問題，積極進行探索，采取一系列辦法、措施予求妥善解決失地農(nóng)民的相關問題?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，就做好征地拆遷和失地農(nóng)民生活保障工作，提出以下三方面意見和建議：

（一）建議完善征地拆遷機制

征地拆遷難,從總體上講主要是由局部利益與整體利益、個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益等各種利益沖突所致。征地拆遷是推進城市化進程中一項政策性、法律性很強的工作，要妥善處理這些利益沖突，必須始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為征地拆遷工作的出發(fā)點，堅持依法行政，堅持用科學發(fā)展的方法解決問題，推動征地拆遷工作逐步邁上法制化、規(guī)范化的軌道。

1.建議制定、完善征地拆遷政策和補償標準

征地拆遷直接關系廣大被征地拆遷人的切身利益，現(xiàn)鹿城鎮(zhèn)失地農(nóng)民生活是困難的，甚至有的只能維持“糊口”，所以在制訂、完善征地拆遷補償政策時應廣泛征求被征地拆遷人的意見，全面地了解和充分的考慮被征地拆遷人的實際情況和困難。

①制定、完善征地政策和補償標準

建議盡快出臺新的征地政策,取消楚雄市人民政府《關于楚雄市建設用地征地補償標準及有關問題的會議決定事項》（楚政決[2001]7號）文件中“把征地補償標準分為城市一級控制規(guī)劃區(qū)和城市二級控制規(guī)劃區(qū)兩類，每一個地類的補償標準相差2萬元”規(guī)定，或重新劃定城市一級控制規(guī)劃區(qū)和二級控制規(guī)劃區(qū)的具體范圍，并通過文件和圖件的形式確定下來；建議在征地補償中，取消水田與菜地補償標準上的區(qū)別；建議適度提高征地補償標準，按地類在原來的基礎上每畝提高3-4萬元；建議統(tǒng)一征地補償標準，著重考慮開發(fā)區(qū)和東南新城補償標準的相應平衡。

②制定、完善拆遷政策和補償標準

建議盡快制定、出臺新的地上附著物補償標準和《楚雄市各類房屋重置價標準》，提高、調(diào)整現(xiàn)行的補償標準，并確定2004年至今的房屋拆遷，按新制定、出臺的政策標準執(zhí)行。

③堅持依法行政，完善相關立法和制度建設

征地拆遷過程本身就是行政執(zhí)法過程。程序正當是依法行政的基本要求。征地的啟動、拆遷的許可都有嚴格的程序要求，如果行政機關只注重征地拆遷的過程和結果，而忽視了程序的合法性、正當性，則投入再大的人力、物力、財力到征地拆遷工作中，其結果都是枉然、都是違法的，是經(jīng)不住司法審查和歷史考驗的。因此，要杜絕違法征地拆遷的現(xiàn)象，首先要重視征地拆遷程序的正當性、合法性。同時完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權利的監(jiān)督制約，落實行政過錯責任追究制度；將相應的土地征用辦法、農(nóng)村房屋拆遷許可規(guī)程等應列入當前的立法規(guī)劃，盡快填補“以拆代征”所暴露出的法律空白和漏洞；統(tǒng)一制定切實可行的拆遷補償標準，規(guī)范拆遷補償自由裁量標準，建立健全中介評估監(jiān)督機制，推進征地拆遷進程、遏制違法建設。

④堅持深入群眾，加大政策和法律法規(guī)宣傳力度

要充分利用各種新聞媒體，加大對征地拆遷政策和法律法規(guī)的宣傳力度，讓被征地拆遷人了解其內(nèi)容、理解其合理性，讓這些與被征地拆遷人切身利益息息相關的法律法規(guī)深入民心，家喻戶曉。被征地拆遷人只有熟悉了、懂得了征地拆遷的政策和法律法規(guī)，才會理解支持征地拆遷工作，才會用法律的武器來維護自己的合法權益，才會在突發(fā)性的事件中明大理識大體，而不會隨波逐流，推波助瀾。其次，作為征地拆遷工作人員，更要熟悉征地拆遷的相關政策和法律法規(guī)，才能有效開展說服、動員工作，改進工作方法。

⑤規(guī)范程序,耐心細致做好思想工作

只有深入細致地做好被征地拆遷人的思想工作，事先征求大多數(shù)被征地拆遷人意見，按照“先安置后拆遷，先拆遷后出讓”的原則，規(guī)范征地拆遷程序。對列入征地拆遷的村組，提前做好前期調(diào)查、入戶測量和房產(chǎn)確權等基礎工作，并建立檔案。對即將征地拆遷的村組，必須將總體安置方案和分戶安置方案公告，廣泛聽取被征地拆遷人的意見。原地安置的要先建安置房再出讓土地；就近安置的，要先安置后拆遷出讓。這種先建房后拆遷的程序安排，有利于消除被拆遷戶的疑慮，節(jié)約拆遷安置過渡成本，加快安置進度。

⑥堅持開拓創(chuàng)新，探索自主開發(fā)建設模式

東南新城開發(fā)建設中，涉及征地拆遷的村組面大量廣，單靠政府難以完成，要廣泛動員社會力量共同參與和實施，因此可探索創(chuàng)新開發(fā)模式，適當鼓勵“政府規(guī)劃引導、村（居）自主建設”。

⑦堅持標本兼治，切實解決群眾后顧之憂

征地拆遷工作不能單項突進，應當完善“村改居”配套制度建設，深化集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。在“村改居”過程中，應當對集體資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資和產(chǎn)權登記，明確集體資產(chǎn)的享受對象和享受份額。集體資產(chǎn)應優(yōu)先用于解決村（居）民的生活保障問題。要從解決與被征地拆遷人生活出路有關的深層次問題入手，在扶持發(fā)展集體經(jīng)濟、提供勞動就業(yè)和社會、醫(yī)療保障等方面多做文章，多管齊下，標本兼治，把有關政策用足，有效解除被征地拆遷人的后顧之憂。只有從根本上改變依靠房租為主要家庭收入的經(jīng)濟生活模式，才能使村（居）民成為征地拆遷的真正受益者，才能從根源上解決違法突擊建房、征地拆遷難的問題。

（二）失地農(nóng)民安置方式與補償方法方面的意見建議

     征地拆遷采取多種途徑安置，可以更好地維護被征地拆遷農(nóng)民的合法權益，不影響他們的生活水平及經(jīng)濟收入，不給國家和財政增加壓力，達到被征地拆遷農(nóng)民滿意、生活安心的目的。

1.房屋安置方式

“安居才能樂業(yè)”，只有先讓失地農(nóng)民有一個安逸舒適的居住環(huán)境，才能促進他們發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn) “讓失地農(nóng)民富裕起來”的目的。在失地農(nóng)民住房建設上，要嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、合理布局、保護耕地、優(yōu)化環(huán)境、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，采取先規(guī)劃后建設的原則。  

（1）代建安置

代建安置中要實行統(tǒng)一規(guī)劃和單體設計、統(tǒng)一按圖施工和建筑風格、統(tǒng)一確定樓層高度和正負零、統(tǒng)一建筑質(zhì)量監(jiān)督管理和驗收辦證、統(tǒng)一基礎設施配套和綠化美化。

①安置標準：按人均30㎡的標準劃撥住房用地，以4人為一戶，2戶捆綁建設，超面積的按市場價購買。建設5層商住樓，一層為兩個鋪面，每戶一個鋪面，二至五層為住房，每戶兩層（兩房）。

②建房形式:由村集體或聯(lián)合開發(fā)商建設，房價參照青山嘴水庫栗子園安置小區(qū)的房價標準，由農(nóng)民向村集體購買，政府并給予建房和外墻裝飾補助。建成市場經(jīng)營用房和村民住宅協(xié)調(diào)完整的居住商貿(mào)綜合市場。整個居住商貿(mào)綜合市場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理，以確保市場的完整性及經(jīng)濟效益的有效發(fā)揮。

（2）多層統(tǒng)建住房安置

按照“節(jié)約土地、合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，由政府統(tǒng)一設計規(guī)劃建設高層或多層廉租住房，用于解決征地拆遷后建不起房屋的貧困農(nóng)戶和特困群體的居住問題。

①安置標準：人均享受安置的建筑面積30㎡。建蓋每套90㎡、105㎡、120㎡等多種戶型。

②建房形式：由政府統(tǒng)一設計規(guī)劃建設，建蓋層數(shù)為12-17層，底層原則為商鋪，商鋪由集體購買、管理和收益。

③高層或多層建筑以政府投入為主，建蓋統(tǒng)一的廉租房提供給特困群體居住。

（３）宗地安置

結合實際，針對福塔社區(qū)（原平山村委會）失地農(nóng)民采取宗地安置辦法。

①安置標準：按人均40㎡的標準劃撥住房用地，120㎡為一宗，超面積的按市場價購買。

②建房形式:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一管理，由村集體或聯(lián)合開發(fā)商建設。

　 （４）建議安置小區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、有線電視等基礎設施一并納入城市基礎設施規(guī)劃,由政府統(tǒng)一配套建設。

2.貨幣安置方式

     采取貨幣安置與就業(yè)安置等多種途徑補償安置失地農(nóng)民，解除被征地拆遷農(nóng)民的后顧之憂。在征地拆遷工作中，要靈活應用貨幣安置與就業(yè)安置結合等多種途徑補償安置失地農(nóng)民，避免造成新的失地農(nóng)民，從根本上解決失地農(nóng)民無生活保障的問題。

    ①貨幣安置與用工安置相結合的方式

所有東南新城的征地，必須考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，凡征地1畝按1-2人的比例，由用地單位解決用工就業(yè)。在被征地拆遷農(nóng)戶身體健康、遵紀守法的前提下，優(yōu)先考慮勞動用工的安置方式，對完全失地、年齡偏大的農(nóng)戶優(yōu)先考慮安排為勤雜工等輕便工作，解決失地農(nóng)戶的后顧之憂，使農(nóng)戶在征地后生產(chǎn)和生活水平得以保障。

    ②貨幣安置與生活補助、低保安置相結合的方式

實行20年生活補助，從搬遷安置之月起20年內(nèi)，符合享受生活補助的失地農(nóng)民和合法新增的人口，按每月300元/人的標準發(fā)放生活補助；對達到享受低保條件的，按政策逐步納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

    ③貨幣安置與留地安置相結合的安置方式

在征地拆遷時,為使被征地拆遷農(nóng)民的生產(chǎn)、生活有長遠穩(wěn)定的保障，采取在規(guī)劃確定的建設用地征地范圍內(nèi)返還5％的建設用地，支持被征地的村集體經(jīng)濟組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營的安置方式。這種安置方式，既可合理利用、盤活整合土地，又可通過招商引資和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)解決部分失地農(nóng)民的就業(yè)，還可通過壯大集體經(jīng)濟為失地農(nóng)民提供多方面的保障，真正造福百姓。

（三）對失地農(nóng)民保障的意見和建議

1.就業(yè)保障

①項目單位征地面積與用工安置掛鉤。建議項目單位、行政、企事業(yè)單位征地, 必須首先考慮安排失地農(nóng)民的就業(yè),凡征地1畝按1-2人的比例提供就業(yè)崗位，崗位指標由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，根據(jù)用工條件培訓后上崗，使失地農(nóng)民得到一定的就業(yè)保障。

②集中使用土地補償安置費，統(tǒng)一安排農(nóng)民生產(chǎn)生活。對村集體的土地補償費和安置補償費的一部分以“農(nóng)村安置退養(yǎng)基金”的形式存入銀行，一部分則用來投放安置小區(qū)綜合開發(fā)。所得銀行利息和開發(fā)所得利潤、物業(yè)收入都以紅利的形式發(fā)放給農(nóng)民。同時可通過成立房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司、建筑公司、開發(fā)商業(yè)門面和配套性經(jīng)營等形式，廣辟就業(yè)渠道，安置村民就業(yè)，使小區(qū)有就業(yè)能力和就業(yè)欲望的失地農(nóng)民都能找到工作。

③加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。一是大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟；二是加快市場建設，吸收更多的失地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè);三是鼓勵和支持失地農(nóng)民外出從事種養(yǎng)殖業(yè)，提高自身實力和生活水平。

④開展就業(yè)培訓，完善失地農(nóng)民就業(yè)服務網(wǎng)絡。凡有就業(yè)意向的人員，可申請參加培訓，培訓經(jīng)費采取“政府出一點、企業(yè)出一點、個人出一點”的辦法籌集。要引導農(nóng)民認清就業(yè)形勢，改變過去守家待業(yè)的傳統(tǒng)思想，鼓勵走出去、闖市場，多方位開辟就業(yè)門路。鼓勵和支持失地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。要加強農(nóng)村勞動力就業(yè)的協(xié)調(diào)、培訓和安置等工作，完善農(nóng)村勞動力就業(yè)信息檔案，與勞動管理部門掛鉤，開通戶、組、村和企業(yè)溝通渠道，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的機制。

2.社會保障

社保、醫(yī)保部門要在國家大政策的基礎上，結合本地實際，制定適合失地農(nóng)民的基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障政策，從而解決失地農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和基本生活保障問題。

①養(yǎng)老保障

社保部門盡快制定出臺切實可行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法。新辦法中應考慮失地農(nóng)民困難，建議適當降低繳費標準,政府從土地出讓金中給以一定補助，讓其及時參保。

②醫(yī)療保障

建議醫(yī)保部門將符合條件的失地農(nóng)民，盡快納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范疇。

3.壯大村集體經(jīng)濟,保障失地農(nóng)民收入

①加強村集體資產(chǎn)管理，用好集體資產(chǎn)。

要有效運作集體資金，增加村集體經(jīng)濟“造血”功能。對一些經(jīng)濟實力比較雄厚的村組來說，大量的資金閑置在銀行，資金收益率低，對外投資又有很大的風險。但通過政府正確引導投資，既能確保村集體資金的保值增值，又能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的“滾動式”發(fā)展。

②積極參與股份合作

一些實力雄厚、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)的村組，要通過對村集體所屬資產(chǎn)的清理、評估、量化與分配，使得過去模糊不清的集體資產(chǎn)產(chǎn)權得到明晰。將以前“人人擁有”，但在一定意義上又“人人空有”的村集體資產(chǎn)變成實際股份，成為農(nóng)民實實在在可以拿到手的收入。這種方式不僅可以創(chuàng)新村集體資產(chǎn)管理收益機制，提高資產(chǎn)的管理水平，有效防止集體資產(chǎn)流失，使其更具有活力，增值更快，最終讓股份分紅收入成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源。

③建立健全嚴格的財務管理機制

按照規(guī)范、民主、公開、合理、創(chuàng)新的思路，著力健全完善村級財務管理機制。一是健全制度。建立健全村級財務預決算、收入管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理、專項資金管理等制度，把村級財務納入制度化、規(guī)范化管理渠道，以做到開源節(jié)流，量入為出，嚴控非生產(chǎn)性開支。二是強化村級財務民主管理機制。建立健全村民代表（村民）大會和經(jīng)濟議案決議制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，重大事項實行集體決策、民主決策。充分發(fā)揮民主的監(jiān)督作用，切實落實群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

④做好扶持發(fā)展工作，不斷壯大村級集體經(jīng)濟

發(fā)展村集體經(jīng)濟離不開良好的發(fā)展環(huán)境。政府要積極從資金扶持、資源整合、人員幫扶等方面入手，努力為村集體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。一方面要重資金投入和政策扶持，積極建立新型公共財政體系。落實結對幫扶，加大對“三農(nóng)”的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面要重人員幫扶。通過領導掛村、部門包村等途徑開展幫扶工作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，幫助出思路、找項目、跑市場，謀求村集體經(jīng)濟發(fā)展良策，增強村集體經(jīng)濟造血功能。

中共鹿城鎮(zhèn)委員會  鹿城鎮(zhèn)人民政府

二○一○年四月六日