新建的回遷樓，讓前峰西居民提前融入市區(qū)。（記者 姚威 攝）

　　姜波是今年7月25日搬進(jìn)新家的。他是在陶家夼城中村改造后分到的這套85平方米的新居。

　　自2007年城中村改造啟動以來，環(huán)翠區(qū)將其作為構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，念好“聯(lián)、公、配、補(bǔ)”四字真經(jīng)，創(chuàng)新思維、科學(xué)規(guī)劃、陽光運(yùn)作、人性化改造，城中村改造工作取得良好成效。

　　聯(lián)———陶家夼聯(lián)手房產(chǎn)商率先完成改造

　　“原來的老房子就在腳下?！币呀?jīng)在新房內(nèi)住了一段時間的姜波說， “通上了暖氣，用上了燃?xì)?，風(fēng)雨天不用再踏著泥濘上廁所，現(xiàn)在才感覺自己是個真正的城里人?！?

　　在別人眼中，陶家夼早已是市區(qū)的一部分，但是，這些年來，姜波卻一直還住在平房內(nèi)。

　　1984年，姜波結(jié)婚時花了1萬多元錢蓋了拆遷前的這座平房。當(dāng)時，這座新房在村里屬于中上等水平?！爱?dāng)時住進(jìn)去還是非常滿意的。”姜波說，但是隨著時代的發(fā)展，越來越覺得不方便，居住的舒適性無法與樓房相比，尤其是看到村里的其他人先期住進(jìn)了改造后蓋起的樓房，心里更是非常羨慕。“也想早日住進(jìn)樓房，但是知道村里需要分期分批改造，所以就耐心等待，沒想到這么快?！苯ㄕf。

　　姜波說的“快”是指在2007年市里提出加快城中村改造的決策后，環(huán)翠區(qū)積極響應(yīng)，確定了該區(qū)城中村改造的具體方案，而陶家夼也被列入其中。

　　實(shí)際上陶家夼的舊村改造起步較早，但是之前因?yàn)榉N種原因始終是在小步快跑。而按照原有的改造計劃，姜波的平房拆遷順序排得很靠后。

　　“我們村自上世紀(jì)90年代開始了舊村改造工程，當(dāng)時，每年都拆一些，但規(guī)模較小，一次只有20多戶。”大川房產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理陶俊超介紹，以前開發(fā)的資金是通過滾雪球式的自我積累，而要大規(guī)模進(jìn)行城中村改造需要大批資金，而村里沒有這筆資金。

　　被列入城中村改造的計劃后，為完成市里提出的“利用三年時間完成城中村改造”的目標(biāo)，陶家夼居委會決定創(chuàng)新思路解決這一問題，他們引進(jìn)了房地產(chǎn)開發(fā)商，雙方共同合作來完成這一任務(wù)。

　　2007年9月份，陶家夼居委會發(fā)出拆遷通知，并制定了在規(guī)定期限內(nèi)交鑰匙給予相關(guān)獎勵的政策。結(jié)果10天內(nèi)涉及到拆遷的146戶全部享受到了獎勵。

　　今年5月21日，所有的回遷戶都領(lǐng)到新房的鑰匙。陶家夼也成為全市第一個拆遷回遷全部完成的城中村。

　　“以前，全村500多戶，民房七零八落地散布著，如今，全村建起了50多棟樓，居民全部搬到了樓上，陶家夼面貌一新。”陶俊超說。

　　公———望島“排隊+抓鬮”確保公平公正

　　環(huán)翠區(qū)竹島街道辦事處望島居委會是環(huán)翠區(qū)城中村改造拆遷量最大的一個村。

　　為確保做到以人為本，和諧拆遷，把改造工作做成惠民工程、民生工程，望島居委會先后采取了不少措施，順利完成了拆遷任務(wù)。

　　工作細(xì)致到位，將政策細(xì)化到炕頭上是望島居委會的“法寶”之一。

　　望島居委會原有1400多戶居民，自1999年開始分期分批拆遷。

　　按照城中村改造計劃，本次需要拆遷894戶。

　　894戶人家一次性全部完成拆遷并不是一件小事。但是望島居委會不僅做到了10天內(nèi)894戶居民全部簽訂了協(xié)議，而且還在10天內(nèi)全部完成拆遷。

　　“拆遷速度這么快，并沒有多高明的做法，關(guān)鍵是工作到位，對拆遷政策采取公開、公正、公平的原則，一碗水端平，遇到困難積極面對，努力克服?！蓖麔u居委會黨委副書記盧劍釗說。

　　為了制定合理的拆遷政策，望島居委會于2008年7月就開始民情調(diào)查，逐家逐戶征求意見，并對周邊村居的拆遷政策進(jìn)行調(diào)查。綜合各方面因素后，望島居委會出臺了拆遷政策并進(jìn)行了公示。

　　“要使每一戶百姓都能明白這個政策，還要做到嘴勤、腿勤?！北R劍釗說，拆遷政策只是一個書面材料，但是因?yàn)槊總€人的水平不同，可能會在回遷房的找差、補(bǔ)償、樓層浮動等具體條款有不同的理解，“因而要使每個人都能正確了解政策，不能簡單地把材料發(fā)下去就行了，還要進(jìn)家入戶逐條地解釋?！?

　　由于工作細(xì)致，2009年8月份開始拆遷時，望島居委會出現(xiàn)了排隊交鑰匙的現(xiàn)象。

　　拆遷重要，回遷更重要。

　　894戶一次性回遷，工作更是千頭萬緒。另外，大多數(shù)回遷戶要的都是兩套房子，這就需要回遷1300多戶，需要30多棟樓來安置。每個人都希望在這當(dāng)中選擇到自己滿意的房子，如何來平衡？

　　“每戶即使一個人排隊也得近900人，而且有的戶肯定不只一個人來，大家都想早點(diǎn)選到理想的房子，一旦處理不好就會產(chǎn)生新的矛盾?！北R劍釗說，為解決好這一問題，他們采取了排隊和抓鬮兩個步驟選房的方式。

　　“先是按照排隊的順序確定抓鬮的順序，誰排隊早誰就優(yōu)先抓鬮；其次就是按照抓鬮抓出的順序再來挑房。這樣，排隊早的抓鬮時選擇的幾率就大，但是排隊晚的不一定就會最后挑房，大家心中都滿意。”他說。

　　望島居委會這一創(chuàng)造性的措施，使得整個拆遷過程十分順利。

　　如今，望島居委會城中村改造的規(guī)劃設(shè)計早已完成。從新近做成的沙盤可以看出，這個新社區(qū)崛起后將形成一個新的景觀。

　　“城中村改造是提升望島居住環(huán)境，盡快融入城市的一個重要途徑?！北R劍釗說，大的方面來講是提高了城市品位，小的方面來說可以改善居住環(huán)境，百姓心中十分滿意。

　　“城中村改造中，群眾最擔(dān)心的是不公開、不公正、不公平。解決了這一點(diǎn)，群眾就會成為改造的主體?！杯h(huán)翠區(qū)委常委、副區(qū)長李剛說，環(huán)翠區(qū)在城中村改造前，都會使群眾達(dá)到 “六個清楚”———對操作程序、安置面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境、發(fā)展前景和實(shí)施方案清楚，嚴(yán)格工作程序，依法科學(xué)規(guī)劃各環(huán)節(jié)工作方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

　　規(guī)范運(yùn)作、陽光透明，望島城中村改造工作贏得了絕大多數(shù)群眾的認(rèn)可。

　　配———半月灣改造未動配套先行

　　半月灣，一個美麗的名字，曾經(jīng)帶給許多游客無盡的遐思。

　　但是每當(dāng)身臨其境時，游客大都會大失所望。這里不僅有許多破舊的民房，而且整個海岸線及周邊環(huán)境都難以讓人與這個美麗的名字產(chǎn)生任何聯(lián)想。

　　不僅游客搖頭，許多開發(fā)商到此也都搖頭而去，雖然與市區(qū)僅幾步之遙，但是半月灣就好似被身邊的大山隔絕了一般，這里缺乏城市應(yīng)有的公共配套設(shè)施。2007年，這里的樓房與一山之隔的市內(nèi)每平方米相差近3000元。

　　不僅半月灣，整個孫家疃鎮(zhèn)情況都相似，這個有著豐富岸線資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約，始終難以大展拳腳。

　　春風(fēng)難到半月灣？

　　2007年，配合市里整體規(guī)劃，半月灣開始慢慢拂去煙塵，這個睡美人經(jīng)過精心梳妝打扮，開始以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前，煥發(fā)出應(yīng)有的風(fēng)采。

　　2007年10月13日，投資8200萬元的半月灣隧道工程開工，如今隧道已經(jīng)成為孫家疃鎮(zhèn)對接市區(qū)的重要交通干線，大大縮短半月灣小區(qū)與市區(qū)之間的行程。

　　2007年11月7日，專門為半月灣小區(qū)居民和周邊市民配備的半月灣小學(xué)舉行落成典禮。

　　也就是在這一年，環(huán)翠區(qū)孫家疃鎮(zhèn)的合慶居委會開始了大規(guī)模的城中村改造工作。

　　目前，合慶居委會的703戶民房全部拆遷完畢。

　　搞好城中村改造，規(guī)劃是龍頭，配套是關(guān)鍵。為此，環(huán)翠區(qū)確定了“堅持高點(diǎn)定位，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌配套，全力打造村莊改造精品工程”的指導(dǎo)思路。

　　在規(guī)劃上，全區(qū)牢固樹立“百年規(guī)劃”理念，邀請知名規(guī)劃師、建筑師參與城中村改造規(guī)劃。半月灣小區(qū)就出自瑞典名家之手。

　　在城中村改造中，環(huán)翠區(qū)還堅持精品意識，對每個改造項(xiàng)目實(shí)施全方位配套，力求通過改造“拆一片舊村，建一片新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)，帶一片產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”。

　　2007年，孫家疃鎮(zhèn)投資1570萬元，實(shí)施了半月灣小區(qū)路網(wǎng)改造工程，并同步推進(jìn)小區(qū)綠化亮化美化工程及供熱、供氣、供水等管網(wǎng)配套。

　　如今，半月灣的老房已經(jīng)逝去，而過去的小漁村也一去不復(fù)返了。

　　“由于政府的大力支持，半月灣區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，而我們也終于融入市區(qū)，開始享受城市生活?！焙蠎c居委會黨總支副書記劉守高說，融入城市生活，不僅僅是通過城中村改造集體經(jīng)濟(jì)獲得豐厚收益，居民也享受到了更好的待遇，不僅35歲以上的居民都納入了社保，而且還拿出2000多萬元為400多名老人辦理了養(yǎng)老保險。

　　如今的半月灣板塊已經(jīng)成為房地產(chǎn)的一個熱點(diǎn)，一座座新樓依山傍海，購房者頻頻光顧，而這里的房價已經(jīng)高于市區(qū)的很多地段。

　　補(bǔ)———前峰西發(fā)放補(bǔ)貼解除村民后顧之憂

　　“這兩天就要繳納取暖費(fèi)了，很快就能供上暖。”10日中午，在位于張村鎮(zhèn)的盛德世紀(jì)新城11號樓301室內(nèi)，64歲的張庭嫣高興地說，“活了大半輩子了，如今終于能享受到新的生活了?！?

　　張庭嫣是張村鎮(zhèn)前峰西居委會的居民。如果說，環(huán)翠區(qū)參與城中村改造的其他村莊或被城市包圍，或緊鄰城市的話，那么前峰西應(yīng)當(dāng)說距城市還有著一定距離，離城市生活應(yīng)該說也還有一段距離。但是在今年冬天到來之前，這里的居民已經(jīng)提前享受到了城市的生活。

　　位于張村鎮(zhèn)駐地西北部的前峰西是通過城中村改造得到這種生活的。

　　近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，張村鎮(zhèn)不僅成為環(huán)翠區(qū)新的增長點(diǎn)，而且也在不斷加快城市化進(jìn)程，并積極融入市區(qū)。前峰西村也有幸被列入環(huán)翠區(qū)城中村改造計劃當(dāng)中。

　　2007年底，前峰西369戶居民整體拆遷，2009年8月16日回遷。

　　“回遷的居民住進(jìn)的都是裝修好的房子?！鼻胺逦骶游瘯h支部書記張傳璞介紹，廚房、洗手間、木地板、門邊套、門等都已經(jīng)裝修過，而且還有一臺太陽能熱水器， “不愿統(tǒng)一裝修的都給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?！?

　　張庭嫣搬進(jìn)新房時置辦了一套全新的家具?！耙郧暗募揖叨疾灰?，徹底告別舊生活?！?

　　不僅家里的環(huán)境變了，外面的環(huán)境也不一樣了。小區(qū)是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，小區(qū)內(nèi)不僅設(shè)有中心廣場、運(yùn)動場所，而且還進(jìn)行了景觀綠化。老年人活動中心、衛(wèi)生室、以及一些必備的商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全?！懊刻於加腥嗽谕饷婊顒?，大家的精神面貌都不一樣?！睆埻ユ谈吲d地說。

　　居民通過城中村改造得到了收益，而集體也通過城中村改造同樣得到了收益，也有能力為居民帶來更多的實(shí)惠。

　　為了解決百姓住進(jìn)房子的擔(dān)心，利用改造后收益，前峰西還給每戶居民燃?xì)狻⑴瘹?、自來水、物業(yè)費(fèi)等補(bǔ)貼?！懊咳硕加叙B(yǎng)老保險，目前已經(jīng)有30多人領(lǐng)到了工資?！睆垈麒闭f。

　　“我們村的位置非常偏，以前根本沒有想到會有人來開發(fā)，也沒有人想到能夠這么快就成為城里人?！睆埻ユ痰睦习猷u立俊高興地說，“誰想到老了以后還能提前享受到城里人的生活，都是托城中村改造的福?！?

編輯：晨曦