2009年，河南省城鎮(zhèn)化率為37.7%，已歷史性躍過30%的拐點，進入快速發(fā)展階段。面對即將到來的“十二五”，河南城市化水平將大提速，5年后，預計城鎮(zhèn)化率將達48%。

數據

今年河南城鎮(zhèn)化率預計達39.2%

今年的上海世博會，給世人呈現了一幅城市所特有的五彩斑斕的畫卷，超炫的高科技、電光聲色、娛樂飲食……這些都深深吸引了參觀的游客。“城市與生態(tài)環(huán)境的和諧”是今年上海世博會的重要內涵，也道出了未來城市生活的趨勢。

河南作為全國最大的農業(yè)大省，農業(yè)人口眾多，人多地少的基本國情在我省尤為凸顯，這就決定了河南不能照搬外國模式，必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路，近年來，河南在探索城鎮(zhèn)化的道路上艱難曲折進步著。

去年，全省城鎮(zhèn)化率達到37.7%，預計今年城鎮(zhèn)化率將達到39.2%，比“十五”期末增長8.5個百分點，年均提高1.7個百分點，高于“十五”期間年均1.5個百分點的增長速度。

截至去年年底，全省所有省轄市和縣城中，人口在100萬以上的特大城市2個，50萬以上的大城市7個，20萬～50萬的中等城市22個，小于20萬的小城市95個，初步形成了以省會鄭州為核心，大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)各具特色、競相發(fā)展的城鎮(zhèn)體系框架。

2015年河南城鎮(zhèn)化率將達48%

今年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是醞釀和計劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，強力推進河南城鎮(zhèn)化進程勢在必行。

11月2日，河南省政府公布了《關于推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程的指導意見》，按照規(guī)劃，到2015年全省城鎮(zhèn)化率達到48%。大力推動新型城鎮(zhèn)化、實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為河南謀劃“十二五”發(fā)展時的一項重要任務。

根據測算，我國每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上城鎮(zhèn)固定資產投資，帶動3倍于農民的消費支出。照此匡算，2015年我省達到中部崛起規(guī)劃確定的48%的城鎮(zhèn)化率，這期間將帶動1萬億元城鎮(zhèn)固定資產投資、凈增6800億元消費支出。

我省將逐步形成以鄭汴都市區(qū)為中心，洛陽為副中心，大城市為骨架，中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，布局合理、協(xié)調發(fā)展的現代城鎮(zhèn)體系。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人表示，將整合鄭州、開封和鄭汴新區(qū)“兩市一區(qū)”空間和規(guī)劃資源，按照1000萬人左右規(guī)模，規(guī)劃打造帶動全省、輻射中西部的鄭汴都市區(qū)。按照復合城市理念，大力發(fā)展汽車、裝備制造等先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，突出發(fā)展物流、金融等現代服務業(yè)，重點發(fā)展現代農業(yè)，加快產業(yè)、人口集聚。

其中，鄭汴新區(qū)將被打造成中原城市群核心增長區(qū)，2015年鄭汴一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口力爭超過600萬人，2020年達到800萬至1000萬人。

為實現省轄市以上中心城市集群組團發(fā)展，我省還將進一步增強洛陽全省副中心城市作用，并推動其他省轄市城市盡快進入大城市行列，基礎條件好的進入特大城市行列。

措施

打出組合拳，幫助農民變市民

想要促進城市化，僅僅把農村人搬進城里是不夠的。讓進城落戶農民真正變成市民，就必須解決好他們的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障、戶籍等突出問題。為實現“十二五”目標，幫助更多農民融入城市，我省也將在政策上使出一套“組合拳”。

就業(yè)方面，我省將通過發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)，努力擴大就業(yè)容量，促進農民在省內就近就業(yè)；

住房保障方面，允許具備條件的進城務工人員申請購買經濟適用房、租賃公租房，鼓勵招用進城務工人員數量較多的企業(yè)在依法取得的企業(yè)用地范圍內建設進城務工人員集體公寓；

子女就學方面，優(yōu)先支持依據城鎮(zhèn)規(guī)劃布局調整的中小學建設，城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造或城市零星開發(fā)要配套建設中小學校，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用；

健全社會保障體系方面，對農村居民整戶轉為城市居民的，允許其在一定時期內繼續(xù)保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權，允許其在一定時期內自愿選擇城市社?；蜣r村社保；

戶籍制度改革方面，縣城以下的中小城市要放開戶籍限制，中等以上城市由各市根據實際情況設定一定條件，鼓勵符合條件的外來務工人員進城落戶。