世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)
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韓玉軍(教授) 陳華超 (2006.10)
編者按：當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額要由2005年的1582億美7L_L升到2010年的4000億美元。制定我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，必須在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大背景下來思考。本文對(duì)世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特征與趨勢(shì)，特別是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響作了相關(guān)的研究與分析。
第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著第三次科技革命的產(chǎn)生，跨國(guó)公司的大量出現(xiàn)及金融、信息技術(shù)革命的全球化發(fā)展，世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易取得了迅速發(fā)展。可以這樣說，目前世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易出現(xiàn)了向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)成為各國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。服務(wù)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)65％以上，中等收入國(guó)家為50％以上，低收入的發(fā)展中國(guó)家也在30％～50％之間。從服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貋砜矗?999年在北半球的富裕國(guó)家已達(dá)70％，在南半球的發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到40％以上。
隨著服務(wù)業(yè)分工的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際間的服務(wù)交換日益擴(kuò)大。1970年世界服務(wù)貿(mào)易出口額不過710億美元，2005年世界服務(wù)出口額達(dá)到了2．415萬億美元，增長(zhǎng)了34倍。目前服務(wù)貿(mào)易約占世界商
品貿(mào)易總額和世界貿(mào)易總額的1／4和1／5。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要作用引起了貿(mào)易協(xié)定談判者的關(guān)注，服務(wù)問題已在烏拉圭回合談判中被列入重要新議題，并簽訂了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)。其宗旨與目的，是在透明和逐步自由化發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。
世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特征與趨向已經(jīng)或正在出現(xiàn)一些變化，這種特征與趨向?qū)Ω鲊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么，特別是對(duì)中國(guó)的影響如何，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)?本文試圖作出一些分析。
一、世界服務(wù)業(yè)與貿(mào)易
發(fā)展的特征與趨向
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化，服務(wù)業(yè)經(jīng)常以更快的速度發(fā)展，現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)不論從產(chǎn)值還是從就業(yè)人數(shù)來看，都已占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的65％～80％，并使世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的特征與趨向。
(一)世界服務(wù)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的特征
1．發(fā)展速度快，比重升高
由于世界服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一般快于制造業(yè)，更快于農(nóng)業(yè)，因此服務(wù)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。例如，2000年服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額：美國(guó)為73．5％，日本為66．8％，德國(guó)為67．3％，香港為85．6％，新加坡為65．2％，韓國(guó)為52．9％，泰國(guó)為49．3％，墨西哥為68．0％，巴西為64．3％，印度為48．2％，中國(guó)為33．4％(2005年40．3％)。
世界服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度也在多數(shù)年份快于同期貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。特別是在20世紀(jì)80年代和1994年WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)簽署以后的幾年中，世界服務(wù)貿(mào)易出口平均增長(zhǎng)速度都高于貨物貿(mào)易。1970年世界服務(wù)貿(mào)易出口額不過710億美元，1992年首次超過l萬億美元，達(dá)1．Ol萬億美元，1997年增加到1．3萬億美元，2000年達(dá)到了1．44萬億美元，比1970年增長(zhǎng)20倍，2004年世界服務(wù)貿(mào)易又有新的發(fā)展，出口額超過2萬億美元，達(dá)到2．13萬億美元，是1970年的約30倍。2005年，世界服務(wù)貿(mào)易額又增加到2．415萬億美元，增長(zhǎng)11％，占世界貿(mào)易的19．3％。但近幾年來服務(wù)貿(mào)易增速略低于貨物貿(mào)易，例如，2005年世界貨物貿(mào)易增長(zhǎng)13％，稍高于服務(wù)貿(mào)易11％的增長(zhǎng)速度?？傮w來看，服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)世界貿(mào)易中所占比重有了一定提高，在20世紀(jì)80年代初為1／7，進(jìn)人90年代后逐步增至約1／5。
2．范圍不斷擴(kuò)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善
第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著第三次產(chǎn)業(yè)革命的完成，電訊、金融、運(yùn)輸、旅游以及信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易加快向這些領(lǐng)域擴(kuò)展。如果把目前公認(rèn)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目依據(jù)其同商品貿(mào)易、直接投資的密切程度劃分的話，可以得到三種類型的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目：
第一類是同貨物貿(mào)易直接相關(guān)的傳統(tǒng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，如國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際維修和保養(yǎng)、國(guó)際金融服務(wù)(主要是貿(mào)易結(jié)算服務(wù))等。
第二類是同國(guó)際直接投資密切相關(guān)的要素轉(zhuǎn)移性質(zhì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，如股票、債券等形式的證券投資收益，經(jīng)營(yíng)管理的利潤(rùn)收益，建筑和工程承包等勞務(wù)輸出，以及金融服務(wù)業(yè)的國(guó)際信貸等。
第三類是相對(duì)獨(dú)立于貨物貿(mào)易和直接投資的新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，如國(guó)際旅游業(yè)提供的服務(wù)、
信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。
在結(jié)構(gòu)方面，由于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步完善。不僅運(yùn)輸、旅游、勞工等勞動(dòng)密集、資源密集的服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大；而且許多從制造業(yè)中分離出來、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展也很快；那些
以高新技術(shù)為載體的資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、數(shù)據(jù)處理等發(fā)展最快。
3．在世界范圍內(nèi)發(fā)展不平衡
無論是從國(guó)家的類型看還是從服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)劃分，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)發(fā)展都十分不平衡。這種不平衡性是由世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定的。
按國(guó)家類型看，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家是主體，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還處于劣勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，極不平衡。根據(jù) WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的75％，而服務(wù)進(jìn)口占全球服務(wù)進(jìn)口的72．5％。2005年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口排名前十位的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、西班牙、中國(guó)、荷蘭、印度共占國(guó)際服務(wù)出口額的54．2％，其中除中國(guó)和印度外均為發(fā)達(dá)國(guó)家。2005年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口排名前十位的美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、中國(guó)、荷蘭、愛爾蘭、印度10個(gè)國(guó)家占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的53．3％，其中除了中國(guó)和印度之外也均為發(fā)達(dá)國(guó)家(見表1)。
發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上遙遙領(lǐng)先的原因是：(1)當(dāng)今服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是以高新技術(shù)為推動(dòng)力的，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位；(2)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)差別，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在60％～80％，發(fā)展中國(guó)家一般在40％～60％；(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)差別，發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)比重大大高于發(fā)展中國(guó)家；(4)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是在國(guó)際投資與跨國(guó)公司發(fā)展過程中不斷發(fā)展的，國(guó)際投資和跨國(guó)公司的發(fā)展都是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位上升，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)出口增長(zhǎng)明顯加快，發(fā)達(dá)國(guó)家整體比重有所下降。1990---2000年，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中，亞洲服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尤為迅速，海上運(yùn)輸業(yè)、旅游、勞務(wù)輸出等都有很大增長(zhǎng)。
在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有明顯的差別。發(fā)達(dá)國(guó)家出口的多是資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)；而發(fā)展中國(guó)家出口的則是旅游、勞務(wù)等勞動(dòng)密集、自然資源密集的項(xiàng)目。這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與階段的不同。
4．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)呈多元化發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的需求及范圍日益擴(kuò)大，地理分布也日趨廣泛。20世紀(jì)70年代以前，西方國(guó)家是最主要的勞務(wù)輸入市場(chǎng)。70年代后期，
中東和北非幾個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)，每年都需要大量的外籍工人，日益成為勞務(wù)輸入的主要市場(chǎng)。80年代以來，亞洲、非洲、拉美地區(qū)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，對(duì)境外服務(wù)的需求增加。進(jìn)入90年代，亞洲地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)，特別是普遍的開放性政策帶來大量的境外服務(wù)進(jìn)口。
在服務(wù)出口市場(chǎng)方面也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。為了擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)傷份額，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部都進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。盡管總體上發(fā)
達(dá)國(guó)家占有優(yōu)勢(shì)，但是這種狀況正在逐漸被打破。
5．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化與貿(mào)易壁壘并存
1994年終于達(dá)成協(xié)議并簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，第一次為服務(wù)貿(mào)易的自由化提供了體制上的安排與保障。為順應(yīng)近年來經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，Wr0在成立后的10多年中繼續(xù)努力推動(dòng)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。今天，服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢(shì)遍及各個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)部門和新興服務(wù)行業(yè)，從商業(yè)、旅游、運(yùn)輸、工程承包和勞務(wù)輸出，到信息、金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、通信等各種專業(yè)服務(wù)，都成為各國(guó)談判和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)人的對(duì)象。
與此同時(shí)，隨著服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)加劇，保護(hù)主義盛行。為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。一些敏感性領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、通信以及航空運(yùn)輸?shù)?，往往關(guān)系到服務(wù)貿(mào)易輸入國(guó)的主權(quán)和國(guó)家安全，各國(guó)尤其對(duì)其進(jìn)口進(jìn)行限制。
(二)世界服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨向
1．服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志
一般來說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家服務(wù)業(yè)的比重越高。由于服務(wù)業(yè)體現(xiàn)著生產(chǎn)力的發(fā)展水平，標(biāo)志著居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，因而，它所占比重的大小就成為權(quán)衡各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的重要依據(jù)。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授莫克爾斯提出的現(xiàn)代化國(guó)家的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在GNP中占到45％以上。所以，服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況代表了一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
2．服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的保證
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是建立在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展和社會(huì)分工不斷深化的基礎(chǔ)上的。作為物質(zhì)生產(chǎn)部門的第一和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到一定水平后，受多種因素制約增長(zhǎng)會(huì)逐步放慢，這時(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)服務(wù)業(yè)就必然提出更多、更高的需求，不僅需要第三產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)調(diào)發(fā)展，而且要求服務(wù)業(yè)能超前發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，創(chuàng)造新的需求。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展也順應(yīng)了居民?肖費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。居民生活水平的提高勢(shì)必導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、多樣性轉(zhuǎn)變，在用于吃穿的消費(fèi)比例逐步下降的同時(shí)，用于教育、保健、交通、旅游、文化、娛樂等方面的開支出現(xiàn)較大增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)由于能為人們提供更為方便、舒適和有助于全面發(fā)展的服務(wù)，因此必然會(huì)成為提高消費(fèi)水平、繁榮市場(chǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。
3．服務(wù)業(yè)吸納了最多的勞動(dòng)力，是解決就業(yè)問題的主要途徑
服務(wù)業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)決定了它可以廣泛吸收體力勞動(dòng)、中等技術(shù)服務(wù)和高技術(shù)開發(fā)、研究與應(yīng)用等多層次就業(yè)，容納就業(yè)彈性大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化中，工廠普遍推行自動(dòng)化，企業(yè)實(shí)施省力型和效率高的合理化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這使得制造業(yè)的就業(yè)人員需求增長(zhǎng)很少，而且不
少企業(yè)還不斷地減員。這時(shí)服務(wù)業(yè)就成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中吸收勞動(dòng)力的容器。服務(wù)業(yè)吸收了物質(zhì)生產(chǎn)部門的過剩的勞動(dòng)力，而且也降低了物質(zhì)生產(chǎn)成本，起到提高工業(yè)化效率的作用。
4．經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的階段性和規(guī)律性
從服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)歷程看，可以分為以下四個(gè)階段：
(1)主要面向消費(fèi)性的生活服務(wù)時(shí)期。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于次要地位，只起到一些補(bǔ)充作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“一、二、三”的特征。
(2)商業(yè)、交通和通訊發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期服務(wù)業(yè)作用提高，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重仍然較低，工業(yè)開始占據(jù)重要地位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“二、一、三”的特征。
(3)金融、保險(xiǎn)和專業(yè)服務(wù)迅速成長(zhǎng)時(shí)期。此時(shí)期第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍居主導(dǎo)地位，但金融等專業(yè)服務(wù)成為調(diào)整社會(huì)資源的重要手段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“二、三、一”的特征。中國(guó)正處于這一階段。
(4)服務(wù)業(yè)全面提高和發(fā)展時(shí)期。此時(shí)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，科學(xué)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“三、二、一”的特征。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大都發(fā)展到了這一階段。
5．科技進(jìn)步成為服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的主導(dǎo)因素
當(dāng)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是現(xiàn)代科技對(duì)其廣泛滲透的結(jié)果。新科技在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅大大提
高了運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)還能開發(fā)差異化的服務(wù)產(chǎn)品。況且，許多重大科技發(fā)明往往首先是在服務(wù)領(lǐng)域中被應(yīng)用的，例如蒸汽機(jī)、計(jì)算機(jī)等。今天，各國(guó)都把促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的重要手段。實(shí)際上，諸如法律、信息、管理、金融、技術(shù)等服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
6．信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)中最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)
信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展是服務(wù)業(yè)膨脹的最重要內(nèi)容。信息已成為社會(huì)生產(chǎn)和生活不可缺少的寶貴資源，信息產(chǎn)業(yè)成為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。1991年被稱為是美國(guó)工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代的分水嶺，這一年美國(guó)企業(yè)在電腦和通訊方面的支出，第一次超過工業(yè)制造方面的支出。美國(guó)1993年初宣布興建“信息高速公路”的計(jì)劃，這種能把全國(guó)以至全球的部門、企業(yè)和家庭聯(lián)結(jié)起來，并提供各種服務(wù)的電子信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了重大影響，也為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。由于20世紀(jì)90年代以來美國(guó)在信息技術(shù)方面居領(lǐng)先地位，率先提出發(fā)展“信息高速公路”的計(jì)劃并付諸行動(dòng)，一度受到削弱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)生機(jī)。1994年美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力超過居首位的日本，重新居領(lǐng)先地位。這正如美國(guó)斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者肯尼思•阿羅所說，信息的作用正在改變經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。
7．服務(wù)業(yè)成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)
服務(wù)作為滿足市場(chǎng)需求的一部分，已不再只受到服務(wù)業(yè)的重視，也開始被工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所關(guān)注。因?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：
(1)以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)要向以服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；
(2)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略不僅要注重有形產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更要注重?zé)o形服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)；
(3)服務(wù)經(jīng)濟(jì)要求新的職業(yè)培訓(xùn)體系，使員工受到各種專業(yè)教育與培訓(xùn)，具備現(xiàn)代科技知識(shí)、技能和素養(yǎng)，能夠面對(duì)新的挑戰(zhàn)。
不難看出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科技和教育的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有在文化教育和科學(xué)技術(shù)水平有較大提高的條件下，服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力才有迅速提高的基礎(chǔ)。
8．服務(wù)貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)向全球化、自由化方向發(fā)展
在信息技術(shù)革命的推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)正沖破國(guó)界和區(qū)域的限制，迅速向全球化方向發(fā)展，世界服務(wù)貿(mào)易額正以比商品貿(mào)易額增長(zhǎng)率更高的速度發(fā)展。服務(wù)業(yè)全球化的另一個(gè)重要表現(xiàn)是，在發(fā)達(dá)國(guó)家海外投資中服務(wù)業(yè)投資比重日益提高，跨國(guó)的服務(wù)業(yè)公司紛紛崛起。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)服務(wù)業(yè)的投資早已超過汽車等重型產(chǎn)業(yè)的投資，在對(duì)外投資中，服務(wù)業(yè)的投資比重已經(jīng)居于首位。
隨著服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的重要性不斷加強(qiáng)，各個(gè)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)取消服務(wù)貿(mào)易壁壘，推行國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程顯得越來越迫切。這也是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》被簽署的原因，此協(xié)定的簽署是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的重要標(biāo)志。
二、世界服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的
迅速發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響
世界服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，特別是其自由化趨勢(shì)是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中引起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)注的一個(gè)重大問題。所謂服務(wù)貿(mào)易自由化就是要使各國(guó)取消限制服務(wù)貿(mào)易的壁壘，最大限度地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的國(guó)際間自由交換。在國(guó)際貿(mào)易中，與貨物商品貿(mào)易相比，在服務(wù)貿(mào)易方面中國(guó)處于一種十分不利的地位。雖然《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為中國(guó)一些具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展帶來了一些機(jī)遇，但是，在大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易中，中國(guó)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至有可能對(duì)中國(guó)個(gè)別服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，直至危害國(guó)家安全，這必須引起人們的重視。
中國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易中之所以處于十分不利的地位，這不僅是因?yàn)橹袊?guó)在服務(wù)貿(mào)易的數(shù)量上尚處于劣勢(shì)且有很大逆差，更重要的是20世紀(jì)80年代以來世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)不利于中國(guó)。當(dāng)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是服務(wù)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上結(jié)合地更為緊密。生產(chǎn)性服務(wù)，特別是信息服務(wù)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中越來越占據(jù)核心地位。而中國(guó)則難以跟上這種發(fā)展趨勢(shì)。首先，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)分工不發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)仍然以消費(fèi)性服務(wù)為主，服務(wù)業(yè)的國(guó)際化程度低。其次，中國(guó)的勞動(dòng)力文化、教育、技術(shù)素質(zhì)總體上仍然落后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平較低，在服務(wù)業(yè)越來越依靠技術(shù)知識(shí)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的今天，中國(guó)僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際服務(wù)
市場(chǎng)上已難以具有競(jìng)爭(zhēng)力了。這些都使得中國(guó)難以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的改善。
世界服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有非經(jīng)濟(jì)方面的。就其經(jīng)濟(jì)方面的影響來看，有利亦有弊，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響
服務(wù)貿(mào)易自由化可以通過以下途徑促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的提高。
(1)由于外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入，中國(guó)的企業(yè)能夠有更多的機(jī)會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。
(2)中國(guó)能夠進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需而本國(guó)又不能滿足需求的生產(chǎn)性服務(wù)，從而有利于解決生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)業(yè)落后的矛盾。
(3)外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將迫使中國(guó)的服務(wù)企業(yè)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，吸收國(guó)外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，努力降低成本，提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，走向世界市場(chǎng)。
(4)有利于中國(guó)發(fā)展自己具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，進(jìn)口不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，為中國(guó)有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。
2．對(duì)國(guó)際收支的影響
服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)際收支的影響是雙重的：一方面，由于中國(guó)減少對(duì)服務(wù)進(jìn)口的限制，短期內(nèi)可能導(dǎo)致進(jìn)口大量增加，造成國(guó)際收支惡化；另一方面，中國(guó)可以利用自由化的國(guó)際環(huán)境，擴(kuò)大自己的服務(wù)出口。由于能夠采用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口服務(wù)，中國(guó)有可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)貨物商品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加
收入。同時(shí)，適度開放金融服務(wù)市場(chǎng)還將有利于外資的流人，改善國(guó)際收支狀況。
3．對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響
服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用主要有兩個(gè)方面：
(1)服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進(jìn)步往往首先發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以通過技術(shù)引進(jìn)、咨詢、培訓(xùn)及其他技術(shù)服務(wù)形式獲得先進(jìn)技術(shù)和其他信息。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資也往往伴隨某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
(2)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)迫使中國(guó)的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步以提高競(jìng)爭(zhēng)力，并由此帶動(dòng)其他部門的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然，服務(wù)貿(mào)易自由化也可能對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生消極影響，例如，如果過分依賴外國(guó)的高技術(shù)服務(wù)就可能抑制本國(guó)在這方面的研究與開發(fā)。但一般來說，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響是積極的。
4．對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響
中國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，勞動(dòng)密集程度高，勞動(dòng)力素質(zhì)較差，向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。因此，服務(wù)貿(mào)易自由化可能使本國(guó)服務(wù)業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化，而且對(duì)中國(guó)的尚未成長(zhǎng)起來的高新技術(shù)服務(wù)部門，如計(jì)算機(jī)軟件、遠(yuǎn)程通訊、法律、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)可能造成損害，從而影響這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)就業(yè)。但是隨著服務(wù)進(jìn)口與出口的擴(kuò)大，也可能增加一部分就業(yè)，特別是通過擴(kuò)大勞務(wù)出口，能夠緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)的一些壓力。
5．對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(1)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性或經(jīng)
濟(jì)主權(quán)的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化可能會(huì)削弱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，其原因在于，首先對(duì)服務(wù)市場(chǎng)開放的承諾會(huì)使中國(guó)在一定程度上喪失部分經(jīng)濟(jì)決策的自主權(quán)，特別是某些重要的服務(wù)業(yè)，如通信、金融和交通運(yùn)輸業(yè)等，可能受到發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的控制和支配而損害中國(guó)的主權(quán)。其次，外國(guó)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)抑制中國(guó)弱小的新興服務(wù)業(yè)，特別是高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)以及與之相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使它們難以改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在高技術(shù)服務(wù)上依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。
(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性是與獨(dú)立性相聯(lián)系的，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對(duì)外依賴都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。此外，服務(wù)貿(mào)易自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性：一是服務(wù)貿(mào)易自由化鼓勵(lì)一國(guó)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原理發(fā)展自身具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，這就有可能增加中國(guó)對(duì)某一服務(wù)部門的依賴，不利于中國(guó)形成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)變能力；另一方面，銀行業(yè)等金融服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放將使中國(guó)的國(guó)內(nèi)金融體系與世界金融市場(chǎng)聯(lián)系在一起，一旦國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生強(qiáng)烈動(dòng)蕩，將難免對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沖擊。例如，1997年7月從泰國(guó)開始發(fā)生的金融危機(jī)，很快就造成整個(gè)亞洲乃至全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。
三、中國(guó)制定開放服務(wù)業(yè)
市場(chǎng)的對(duì)策及原則
服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重大意義。因此，不管世界服務(wù)貿(mào)易自由化的影
響如何，中國(guó)必須正視逐步開放服務(wù)市場(chǎng)這一現(xiàn)實(shí)。在這種背景下，中國(guó)制定服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)策的基本指導(dǎo)思想在于打破原有比較優(yōu)勢(shì)的局限，縮短技術(shù)差距，改善自身服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而盡可能利用服務(wù)貿(mào)易自由化促進(jìn)本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)最大限度地減弱自由化的消極影響。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度考慮，以下幾點(diǎn)是最值得普遍注意的。
1．中國(guó)的服務(wù)業(yè)立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而不只單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯、增加收人
依照比較優(yōu)勢(shì)原則，利用自然條件、廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展工程建筑、勞務(wù)輸出和旅游服務(wù)業(yè)等少數(shù)傳統(tǒng)服務(wù)，作為國(guó)際收入來源可以較快地獲得經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看(特別是對(duì)于大國(guó)來說)，這種服務(wù)出口戰(zhàn)略很難在國(guó)際市場(chǎng)上長(zhǎng)期站住腳。眾所周知，當(dāng)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是與物質(zhì)生產(chǎn)部門的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系在一起的，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)國(guó)也都是物質(zhì)生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的核心是以信息技術(shù)服務(wù)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)，如果說傳統(tǒng)非信息化服務(wù)可以更多地依靠勞動(dòng)力或者地理環(huán)境等因素來獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)，那么信息化服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，則是與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平相聯(lián)系的。因此，中國(guó)不能把服務(wù)業(yè)和物質(zhì)生產(chǎn)割裂開來，應(yīng)當(dāng)特別重視生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，相互支持，讓服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。這樣，一方面生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展有助于提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，生產(chǎn)性
服務(wù)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高又可以改善服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，減少對(duì)外國(guó)服務(wù)的依賴。實(shí)施這種戰(zhàn)略時(shí)，切忌急功近利，對(duì)于某些對(duì)生產(chǎn)發(fā)展起重要推動(dòng)作用的知識(shí)、技術(shù)密集性服務(wù)，即使不符合比較優(yōu)勢(shì)原則，一時(shí)難以打入國(guó)際市場(chǎng)，也應(yīng)該加以支持，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的后勁。
2．中國(guó)對(duì)于自身的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)
隨著社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類進(jìn)入了一個(gè)以信息、文化和知識(shí)為主要生產(chǎn)手段的時(shí)代——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這樣的時(shí)代，比較勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，不僅要看其價(jià)格，更要看其素質(zhì)。中國(guó)勞動(dòng)力成本雖然低，但技術(shù)素質(zhì)較差，多從事勞動(dòng)密集型(即低附加值)的服務(wù)活動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本雖然高，但從事的是高附加值的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價(jià)值高。因此中國(guó)必須下大力氣提高勞動(dòng)力素質(zhì)，否則在服務(wù)貿(mào)易自由化的競(jìng)爭(zhēng)中只能從事勞動(dòng)密集型服務(wù)。當(dāng)然，這并不是說中國(guó)不能發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)，事實(shí)上，首先發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)是一般發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的必經(jīng)之路。但必須明確，發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)本身不是目的，而是手段，是為將來提高服務(wù)的技術(shù)層次積累資金，創(chuàng)造條件。
3．中國(guó)應(yīng)該在開放服務(wù)市場(chǎng)的過程中，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用
在服務(wù)市場(chǎng)開放過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家主權(quán)受沖擊最大的是通信、金融、計(jì)算機(jī)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。而中國(guó)又最需要引進(jìn)這類服務(wù)，也最有可能從這類服務(wù)中得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的好處。如果因受沖擊而閉關(guān)自守，只能導(dǎo)致永遠(yuǎn)落后。唯一的選擇是在開放的條件下引進(jìn)技術(shù)，培育自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。筆者認(rèn)為，中國(guó)在建立高技術(shù)
服務(wù)業(yè)的初期，采用吸收外國(guó)直接投資的方式引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)較為有利，因?yàn)橹苯油顿Y形式更有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，80％是通過跨國(guó)公司直接投資進(jìn)行的。而采用貿(mào)易方式引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)只能得到結(jié)果，不能引進(jìn)生產(chǎn)過程，反而容易造成對(duì)進(jìn)口的依賴，不利于中國(guó)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)從無到有地發(fā)展。不過值得注意的是，引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的直接投資又會(huì)涉及一系列有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和安全方面的問題，這就要求中國(guó)采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，趨利避害?br>保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提高本國(guó)服務(wù)業(yè)的技術(shù)層次，培育自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是引進(jìn)技
術(shù)。必須認(rèn)識(shí)到，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是中國(guó)可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的最大利益。
4．爭(zhēng)取國(guó)際談判的主動(dòng)權(quán)
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員實(shí)施無條件的最惠國(guó)待遇，但認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的特殊性，在服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放中可采取具體承諾的方式進(jìn)行，并允許各成員對(duì)最惠國(guó)待遇作出例外安排。因而，
中國(guó)在進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的多邊談判中，應(yīng)堅(jiān)持具體承諾與努力創(chuàng)造條件實(shí)施無條件最惠國(guó)待遇的例外安排的原則，爭(zhēng)取在國(guó)際談判中的有利地位， 維護(hù)自己的國(guó)家利益。在服務(wù)貿(mào)易自由化的國(guó)際談判中，目前中國(guó)過于被動(dòng)，否定發(fā)達(dá)國(guó)家的建議多，拿出自己的具體措施較少。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持差別待遇的原則基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)存的服務(wù)貿(mào)易壁壘作出自己的分析，提出積極的反建議。例如，在2003年9月WTO坎昆會(huì)議中，廣大發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域堅(jiān)持自己的立場(chǎng)與原則，使發(fā)達(dá)國(guó)家不得不放棄其原有的要求。筆者認(rèn)為，中國(guó)在國(guó)際談判中的主要目標(biāo)應(yīng)該有兩個(gè)：一是維護(hù)對(duì)本國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行適度保護(hù)的權(quán)利，二是提高本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的開放水平，為本國(guó)服務(wù)業(yè)走向世界爭(zhēng)取有利的條件。
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