村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作情況匯報(bào)

2007年6月6日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
    大家好！非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作！你們的到來，既是對(duì)我們工作的一種鞭策，更是一種鼓勵(lì)。下面，我就我區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)，請(qǐng)批評(píng)指正。
　　一、基本情況
　　我區(qū)共有54個(gè)行政村，其中新建村級(jí)組織活動(dòng)場所的有12個(gè)，按照市委組織部安排，2006年完成了5個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所的建設(shè)（花園口鎮(zhèn)祥云寺村，迎賓路街道馬莊村、楊莊村，新城街道常莊村、固城村），2007年完成了7個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所的建設(shè)（古滎鎮(zhèn)馬村村、曹村坡村、紀(jì)公廟村、張定邦村，大河路街道牛莊村、新莊村、前劉村）。目前，第一批5個(gè)村和第二批7個(gè)村的活動(dòng)場所工程建設(shè)已經(jīng)完成，辦公家具及用品配套工作基本結(jié)束，各新建活動(dòng)場所已經(jīng)投入使用。根據(jù)市委組織部文件精神，我區(qū)于近日組織區(qū)財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等單位和相關(guān)鎮(zhèn)、街道，對(duì)全區(qū)新建村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)情況進(jìn)行了自查，對(duì)存在的問題也都及時(shí)進(jìn)行了整改。
　　二、主要做法
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。去年以來，按照省市委要求，區(qū)委切實(shí)把加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作納入黨的執(zhí)政能力建設(shè)大局中去研究、去部署，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，精心組織實(shí)施了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作。區(qū)委常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究和部署，區(qū)委書記張俊峰提出，要把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)同加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)委常委、組織部長張麗英任組長，由組織部、財(cái)政、建設(shè)、土地等部門和相關(guān)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，所涉及的五個(gè)鎮(zhèn)、街道也分別成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)協(xié)調(diào)小組堅(jiān)持定期召開工作例會(huì)，聽取各單位、各部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，有效地保證了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)的順利推進(jìn)。
　　2、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。為把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工程建成“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”、“民心工程”， 我區(qū)按照“樸素實(shí)用、適度超前”的原則，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)場所的建設(shè)方案，在保證節(jié)約的前提下，把活動(dòng)場所建設(shè)的既美觀實(shí)用，又能滿足未來發(fā)展的需要。在具體實(shí)施中，我區(qū)緊密結(jié)合每個(gè)村的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜，一村一策，科學(xué)規(guī)劃，在統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，逐個(gè)到規(guī)劃建設(shè)村實(shí)地勘察，結(jié)合各村實(shí)際，逐個(gè)設(shè)計(jì)建設(shè)方案，并深入征求村兩委和群眾的意見和建議，對(duì)設(shè)計(jì)方案的樣式、面積進(jìn)行修改和完善，保證活動(dòng)場所在新農(nóng)村建設(shè)中能夠充分發(fā)揮作用，從而杜絕出現(xiàn)所謂的“面子工程”和“浪費(fèi)工程”。如常莊村，依據(jù)本村實(shí)際和未來發(fā)展的需要，在上級(jí)劃撥資金的基礎(chǔ)上，再籌措資金30萬元，擴(kuò)大建筑面積500余平方米，會(huì)議室、圖書閱覽室、黨員電教室及附屬設(shè)施等一應(yīng)俱全，完全滿足村級(jí)組織各種活動(dòng)的需要。其它村的建筑面積也都在90平方米以上，為今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 　3、規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量。為確保工程建設(shè)項(xiàng)目不走樣、保證質(zhì)量、按期完成，我們堅(jiān)持一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，一手抓項(xiàng)目審批；一手抓施工建設(shè)及施工現(xiàn)場安全管理，一手抓工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用。在具體工程建設(shè)過程中：一是統(tǒng)一招標(biāo)。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就緒后，根據(jù)省市對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)建設(shè)局組織，對(duì)項(xiàng)目工程統(tǒng)一進(jìn)行了公開招標(biāo)，并簽訂了項(xiàng)目施工合同。二是嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范。各施工單位都按要求制定出施工計(jì)劃和工程進(jìn)度表，排出工序。在各有關(guān)單位完成房屋選址、勘測、設(shè)計(jì)的同時(shí)，各相關(guān)鎮(zhèn)、街道和施工單位都嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備建筑材料，做到物料堆放整齊，施工現(xiàn)場管理有序，有效防止了工程窩工和不安全隱患的發(fā)生。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。為加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，工程自開工以來，質(zhì)監(jiān)人員就進(jìn)駐工地，對(duì)工程每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格工程及時(shí)提出整改意見，制定整改措施，直到合格為止。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道成立質(zhì)量監(jiān)督小組，不定期到施工現(xiàn)場監(jiān)管工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和施工安全。各村兩委干部和村民代表也組成監(jiān)督小組，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，糾正了一些不規(guī)范施工行為，杜絕了偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，確保了工程質(zhì)量。四是加大督查力度。區(qū)委組織部會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門工作人員定期不定期深入各工地進(jìn)行巡視督查，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照工程質(zhì)量和施工進(jìn)度給予下拔資金，防止了工程建設(shè)進(jìn)度與資金管理的脫節(jié)，以便及時(shí)糾正建設(shè)資金不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生。
 4、專項(xiàng)管理，集中支付。項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行專項(xiàng)管理，集中支付。一是按時(shí)、足額配套資金。根據(jù)我區(qū)項(xiàng)目投資比例要求，區(qū)財(cái)政按時(shí)、足額配套資金并及時(shí)下?lián)艿轿?。在第二批工程建設(shè)中，區(qū)財(cái)政在中央和省市配套資金尚未下?lián)艿轿坏那闆r下，克服資金緊張的困難，先行墊資24.88萬元，保證了項(xiàng)目建設(shè)的按時(shí)啟動(dòng)。二是集中支付，封閉運(yùn)行。對(duì)需要下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，區(qū)財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和工程質(zhì)量，逐一下?lián)?，并?duì)資金使用情況進(jìn)行督查，防止建設(shè)資金浪費(fèi)。在辦公家具和用品的配備中，資金由區(qū)采購辦直接以轉(zhuǎn)賬形式支付，杜絕了資金流失。三是厲行節(jié)約，?？顚Ｓ?。為盡量節(jié)約資金，除工程建設(shè)和配套家具外的所有其他費(fèi)用，如方案設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、質(zhì)檢等費(fèi)用，由各相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道負(fù)擔(dān)，決不動(dòng)專項(xiàng)資金中的一分錢，切實(shí)保證了建設(shè)資金的?？顚Ｓ?。
 5、健全制度，強(qiáng)化管理。為了確保村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作的順利推進(jìn)，我區(qū)建立健全了管理制度，明確工作職責(zé)，將任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)。一是建立例會(huì)制度。為了及時(shí)協(xié)調(diào)解決村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)過程中的問題，區(qū)協(xié)調(diào)小組定期召開會(huì)議，專題研究村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)遇到的問題，不斷加大工作指導(dǎo)力度。二是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。區(qū)委與鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）與所屬村層層簽訂工程建設(shè)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是建立督查制度。堅(jiān)持定期不定期督查，在趕進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、材料采購、質(zhì)量監(jiān)督和工程款支付等關(guān)口，確保村組織活動(dòng)場所建設(shè)真正成為優(yōu)質(zhì)工程。四是建立責(zé)任追究制度。對(duì)不能如期完成建設(shè)任務(wù)的有關(guān)鎮(zhèn)、街道和村，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將其表現(xiàn)作為干部考核的重要內(nèi)容。
 6、完善建設(shè)，服務(wù)群眾。我們?cè)趯?duì)各村活動(dòng)場所驗(yàn)收后，按照環(huán)境布置好、活動(dòng)場地好、配套設(shè)施好、內(nèi)容形式好、活動(dòng)效果好的“五好”目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)配套建設(shè)。對(duì)新建成的村級(jí)組織活動(dòng)場所，我們統(tǒng)籌考慮黨員活動(dòng)室、電教室、會(huì)議室、圖書室、村務(wù)公開欄等陣地設(shè)施配套建設(shè)，有條件的村還配備電腦，使村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)到規(guī)范、整潔、莊嚴(yán)、得體的效果，確保正常功能的發(fā)揮。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。我們以村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)為契機(jī)，對(duì)全區(qū)54個(gè)行政村的制度建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，以鎮(zhèn)、街道為單位，對(duì)轄區(qū)各村的制度建設(shè)進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，并統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一形式。三是充分發(fā)揮作用。我們高度重視發(fā)揮活動(dòng)場所的功能與作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地教育、培訓(xùn)和綜合服務(wù)功能，提高綜合利用率。在宣傳教育方面，堅(jiān)持開展以“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的黨建活動(dòng)，組織農(nóng)村黨員開展“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的宗旨意識(shí)。同時(shí)，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展科普教育、信息傳播、農(nóng)民技能培訓(xùn)等活動(dòng)。在文化娛樂方面，積極組織戲曲、快板、舞龍舞獅等農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)，開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。在為民服務(wù)方面，堅(jiān)持“一會(huì)兩評(píng)議三公開”機(jī)制，創(chuàng)新民主管理方式，創(chuàng)辦《村情民意》小報(bào)，加強(qiáng)民主管理，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，及時(shí)處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決群眾的所需所盼。
 三、幾點(diǎn)體會(huì)
 1、通過村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了農(nóng)村干部的素質(zhì)。村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)雖說不是什么大工程，但村干部卻把它看得比什么都重要，在建設(shè)過程中，他們幾乎都是全天守在施工工地，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。古滎鎮(zhèn)曹村坡村兩委干部為了保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，分班對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，24小時(shí)不間斷，有時(shí)到了中午2點(diǎn)還沒有想到去吃飯，有時(shí)忙到半夜才睡覺，晚上還要輪流在工地看料，再苦再累他們沒有一個(gè)人有怨言。他們說，建一個(gè)新場所不容易，這每一分錢都要花得值，不把房子建好，怎么對(duì)得起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，怎么對(duì)得起群眾！
 2、通過村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系。俗話說：村看村、戶看戶，群眾看干部。只要干部起到了帶頭作用，群眾就服氣你、擁護(hù)你。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)過程中，村干部不怕苦不怕累的精神深深地影響了廣大群眾，群眾自發(fā)地參與到建設(shè)中來，推動(dòng)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。古滎鎮(zhèn)張定邦村干部們?cè)诖寮?jí)活動(dòng)場所建設(shè)中用自家的農(nóng)用機(jī)械運(yùn)輸物料、拉土填坑。他們最常說的一句話就是，什么沒有了去我家拿。群眾看在眼里，記在心里，有時(shí)建設(shè)中缺工具，他們就把自家的工具拿到建設(shè)工地，為了趕工期，群眾還自發(fā)到工地幫忙拿磚遞瓦，倒水沏茶。張定邦村級(jí)組織活動(dòng)場所在村兩委的帶動(dòng)下，全村上下一心，提前將近半月完工。
 3、通過村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，進(jìn)一步凝聚了人心、鼓舞了干勁。沒有村級(jí)組織活動(dòng)場所的村，都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展步伐緩慢的村，這些村長時(shí)間得不到發(fā)展，很大程度上都是因?yàn)榇甯刹亢腿罕姲l(fā)展的愿望不夠強(qiáng)、謀事干事的勁頭不夠足。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)過程中，村干部和群眾的思想逐步發(fā)生了變化，特別是村干部，對(duì)本村的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的反思?；顒?dòng)場所建起來了，干部群眾的干勁兒也被調(diào)動(dòng)了起來。不少村兩委干部說：我們的活動(dòng)場所是上級(jí)組織幫助我們建成的，但我們不能讓上級(jí)組織一直這樣幫助我們完成新農(nóng)村建設(shè)。我們要把活動(dòng)場所建設(shè)作為一個(gè)新起點(diǎn)，把干部群眾團(tuán)結(jié)起來，千方百計(jì)謀發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
 以上是對(duì)我區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)情況的簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。