我認為主要有三個方面的特點:

　　第一,目前的“民工荒”仍是區(qū)域性的,缺工最突出的地區(qū)是珠三角和閩東南的加工貿(mào)易出口業(yè)。從全國勞動力市場供求對比來看,伴隨經(jīng)濟回升,103個主要城市崗位空缺與求職人數(shù)的比率從金融危機期間的0.85,大幅回升至0.97,接近2007~2008年的歷史最高點。這一比率雖然較高,但似乎顯示全面的勞動力供不應(yīng)求尚未出現(xiàn)。然而歷史上這一比例一旦超過0.96,就會出現(xiàn)局部民工荒現(xiàn)象,源于區(qū)域差異較大,目前東、中、西部的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.01、0.92、0.93,顯示東部地區(qū)存在招工難。在東部當中,珠三角、閩東南、長三角、環(huán)渤海的這一比率分別為1.26、1.14、0.99和0.95,顯示招工難主要集中于珠三角和閩東南,特別是廣州、深圳、東莞、泉州。缺工企業(yè)主要是從事出口加工業(yè)的中小企業(yè),不僅是技工和管理人員缺乏,普通勞工也開始缺乏。招工難現(xiàn)象在待遇低的企業(yè)尤為明顯,廣東省對500家企業(yè)的監(jiān)測顯示,300多家缺工企業(yè)月工資水平比不缺工企業(yè)低200~400元,且工作時間明顯長于不缺工企業(yè);而月工資水平達到1800元以上、福利待遇較好的企業(yè)基本都不缺工(來源于2009年4季度中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對103個城市的就業(yè)市場供求信息統(tǒng)計)。

　　第二,愿意外出務(wù)工的民工數(shù)較往年下降。今年僅有62%的返鄉(xiāng)民工明確表示春節(jié)后要繼續(xù)外出務(wù)工,比2008年同期相比降低了6個百分點。另有30%表示要觀望來決定是否外出,還有8%表示不再外出務(wù)工,主要原因是務(wù)工工資太低、準備在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及家庭事務(wù)。在準備外出人員中,超過1/4的民工不打算回原企業(yè)上班,主要原因是收入太低(占49%)、加班太多(占18%)和沒發(fā)展前途(占14%)(來源于人保部今年2月份的農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果)。

　　第三,在外出民工中,去往中西部占比顯著上升。去年在東部地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量減少了880萬,而在中西部農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量大幅增加。這一趨勢在今年還將持續(xù):東部地區(qū)今年春平均每個企業(yè)計劃新招工156人,與2008年同期基本持平;但中西部地區(qū)用工需求明顯增長,平均每個企業(yè)計劃新招工61人,比2008年同期增加16%。因此,今年外出民工的目的地分布中,打算去東部地區(qū)的占71%,中西部占29%,后者比往年增加了7個百分點。特別是就近就業(yè)比例大幅上升,河南省就近就業(yè)民工數(shù)量從2008年的600多萬人增加到1100萬人,湖南就近就業(yè)的民工占比較2008年上升了5個百分點,達到30%(來源于人保部調(diào)查分析)。

短期來看,是區(qū)域增長更平衡的結(jié)果,內(nèi)陸就業(yè)崗位增多,與沿海的工資差距縮小,對農(nóng)民工的吸收加強:我們早在去年7月17日的報告《未來增長更趨平衡》中就分析,過去沿海地區(qū)經(jīng)濟一枝獨秀,農(nóng)民工只有趕赴沿海才能找到工作。近年來由于內(nèi)陸基礎(chǔ)設(shè)施的改善、人力資本的進步,政府政策的傾斜,以及沿海企業(yè)向內(nèi)陸搬遷,內(nèi)陸經(jīng)濟增長開始趕超沿海,重演上世紀50~70年代美國窮州追趕富州,以及歐洲較窮區(qū)域追趕富裕區(qū)域的現(xiàn)象。這使得內(nèi)陸企業(yè)數(shù)量明顯上升,用工需求增加,為農(nóng)民工提供了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)的機會。而且中西部工資漲幅加快,與東部工資差距縮小——根據(jù)國家統(tǒng)計局2009年的調(diào)研,外出打工者的月均收入東部地區(qū)為1455元,中部地區(qū)為1389元,西部地區(qū)為1382元,東部只比中西部高5%,而5年前東部工資比西部平均高15%。但農(nóng)民工在東部打工的生活成本比內(nèi)陸高出近25%,還有背井離鄉(xiāng)的隱性成本,導(dǎo)致農(nóng)民工區(qū)沿海打工的積極性下降,尤其是去珠三角和閩東南地區(qū),當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以較低端的出口加工業(yè)為主,企業(yè)主將工人工資壓得較低;而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相對較好的長三角地區(qū),工資水平和漲幅高于珠三角,因此對民工的吸引力也較高。此外,國家對農(nóng)業(yè)的補貼增加、提高農(nóng)產(chǎn)品收購價,也使農(nóng)業(yè)收益比過去有提高,部分農(nóng)民返鄉(xiāng)從事規(guī)模種植和農(nóng)產(chǎn)品加工。

　　背后更深層次的原因,則是我國人口紅利逐漸接近尾聲,已逼近“劉易斯拐點”,目前區(qū)域性的招工難,在幾年后可能演變?yōu)槿珖F(xiàn)象。我們早在2006年就指出,中國的人口紅利階段從1980年開始,大約持續(xù)到2015年,其后勞動力占總?cè)丝诘谋戎貙⒊掷m(xù)下降。目前人口紅利已進入最后階段,因此從2006年開始,我國沿海地區(qū)逐漸出現(xiàn)了“民工荒”問題。原來農(nóng)民工被認為是可以無限供給的,但突然間一些企業(yè)面臨了“招工難”問題,這種新現(xiàn)象反映了我國勞動力供給正在逼近“劉易斯轉(zhuǎn)折點”(在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,在農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失之前,社會可以源源不斷地供給工業(yè)化所需要的勞動力,同時實際工資不會上漲。直到有一天,工業(yè)化將剩余勞動力吸納干凈,這個時候若要繼續(xù)吸納勞動力,就必須提高工資水平。否則,農(nóng)業(yè)勞動力就不會進入工業(yè)。這個臨界點就叫做“劉易斯轉(zhuǎn)折點”)。