以德治國與依法治國是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期,為實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興而制定的重要治國方略,只有弄清和把握其辯證關(guān)系,并把二者有機結(jié)合起來,才能實現(xiàn)以德治國和依法治國的偉大戰(zhàn)略。

“德治”與“法治”二者之間既是相互區(qū)別,又是相互依存,相互促進的。“依法治國”是一種相對而言治理國家的基本方略,它要求在一個國家和社會中實行“法的統(tǒng)治”,依法治理國家,依法管理社會。而“以德治國”則是在提高社會道德水平的基礎(chǔ)上努力使進步道德精神貫徹在治理國家、管理社會的一切活動中,使治理國家、管理社會的一切活動都符合和體現(xiàn)進步道德的要求。

法律和道德歷來是維護社會秩序的兩種手段。實現(xiàn)法治的目標(biāo),實現(xiàn)“善法之治”的社會理想,法律的制定必然要受到道德因素的制約。法律應(yīng)以完善道德為目的,必須以最基本的道德標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)才能不失其存在的社會根基。同時,法律又以其所獨有的穩(wěn)定性、強制性、程序性等特征,在社會控制的過程中發(fā)揮著道德無法替代的作用,并促進道德的進步。法律與道德的這種辯證統(tǒng)一關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個大的方面:

一方面,依法治國需要以德治國為基礎(chǔ)。法律的制定以及整個法律制度的建設(shè),都必須以一定的道德作為基本價值取向,必須符合道德的要求。道德對法律的這種作用,主要表現(xiàn)在以下幾點:

第一,道德是立法的基礎(chǔ)。重要和基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一。法律的產(chǎn)生源于道德規(guī)范,并且主要是吸納了調(diào)整社會關(guān)系的最重要、最基本的道德規(guī)范?？梢哉f,法律是最低的道德要求。第二,道德是法治的價值取向。法律規(guī)范與道德規(guī)范的價值目標(biāo)是一致的,良好的道德規(guī)范的目標(biāo)就是懲惡揚善、伸張正義,而法律正是以國家強制力來實現(xiàn)上述目標(biāo),促使人們的行為符合社會道義的要求。因此,道德規(guī)范是法律規(guī)范的整個參照系數(shù)。第三,道德是執(zhí)法的基礎(chǔ)。法律規(guī)范不可能避免地具有一定的模糊性,能否公正地、準(zhǔn)確地把握立法宗旨,取決于執(zhí)法者的素質(zhì);執(zhí)法者不可避免地具有證據(jù)采集方面的權(quán)力,能否恰當(dāng)?shù)剡\用這一權(quán)力,更取決于執(zhí)法者的素質(zhì)。第四,道德是守法的基礎(chǔ)。大多數(shù)人對法律的認(rèn)同和信仰是法律存在的基礎(chǔ)。權(quán)利是現(xiàn)代法治的核心,如何將法定權(quán)利兌現(xiàn)成為現(xiàn)實權(quán)利取決于公民的自覺和自愿意識;與權(quán)利意識相對應(yīng)的義務(wù)意識,也是公民的自覺和自愿意識相關(guān)聯(lián)。這種自覺和自愿意識便屬于道德的范疇。第五,德治是法治的有益補充,道德可以解決法律無法解決的許多問題。一般來說,法律只是規(guī)定人的行為正當(dāng)性的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是人的許多行為是無法通過法律來規(guī)定的。因此,只有通過道德來調(diào)節(jié)人們的這部分行為。

另一方面,以德治國需要以依法治國為保障。由于道德現(xiàn)象本身的多元性和多層次性,就使得社會道德總是處在相互沖突和相互矛盾的混亂中。要使一定社會中占主導(dǎo)地位的、代表社會發(fā)展方向的道德及其反映人民共同利益要求的道德,在社會上得到廣泛的接受和普及,就必須要有一種強制性的力量作為推廣和普及的手段。法制就是這樣一種行之有效的手段。法制的實施總是把與之相應(yīng)的主要道德規(guī)范和道德原則,直接用法律規(guī)范的形式給以確認(rèn)或吸收,從而以法律的手段使這些道德規(guī)范和原則在社會上得到推廣和普及。同時,法制的實施總是運用國家強制力量來禁止和打擊與其道德精神不一致的“惡”的行為,從而“凈化”社會風(fēng)氣,提高社會的“道德”水平;總是能夠把識別好與壞、是與非的標(biāo)準(zhǔn)顯著地昭示給廣大人民,起到提高人民道德認(rèn)識水平的明顯作用;能夠通過法律條文的廣泛宣傳和實施,充分體現(xiàn)其規(guī)范、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、教育、懲戒等社會功能,從而促進道德規(guī)范的養(yǎng)成、道德意識的覺醒、道德理想的實現(xiàn)。尤其是在出現(xiàn)道德評價失當(dāng),價值取向紊亂,道德教育扭曲變形,道德生活不甚理想的狀況下,要強化道德風(fēng)氣、樹立道德精神,更是需要發(fā)揮法制這個硬約束機制的作用。因此,法制的實施不僅是道德建設(shè)的重要支柱和巨大推動力量,而且是加強道德建設(shè)、提高社會道德水平的主要途徑。