過去的2005年是我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制改革后的第二個年頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的大力支持下，在全體衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的共同努力下，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作有了進一步發(fā)展。轉(zhuǎn)眼又迎來了充滿希望、催人奮進的新一年，為進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，更好地開展各項工作，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施，現(xiàn)對常用的衛(wèi)生法律法規(guī)和今年實施的兩大工程作簡單介紹：

一、衛(wèi)生法律法規(guī)知識

(一)、《食品衛(wèi)生法》、《浙江省實施〈食品衛(wèi)生法〉辦法》（節(jié)選）

1、食品的衛(wèi)生。1）食品的基本衛(wèi)生要求：食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀(第六條),除此之外，專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（第七條）；2）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程指從食品原料采購、加工、貯存、陳列、運輸?shù)焦?yīng)、銷售的全過程。這個過程涉及保證食品衛(wèi)生的有關(guān)環(huán)境、場所、設(shè)施、用具原料以及個人衛(wèi)生等。《食品衛(wèi)生法》第八條就作了10項規(guī)定：⑴保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離；⑵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；⑶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；⑷設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；⑸餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔；⑹貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染；⑺直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料；⑻食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷售食品時，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具；⑼用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；⑽使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。另《浙江省實施〈食品衛(wèi)生法〉辦法》第七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須遵守《食品衛(wèi)生法》第八條第一款規(guī)定，并符合下列要求：（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與垃圾、污穢物堆放處、單獨設(shè)置的非水沖式公共廁所等污染源相距二十米以上；（2）在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)不得生產(chǎn)、貯存、兼營有毒、有害物品或者其他不潔物品；（3）食品應(yīng)當(dāng)在專用庫房內(nèi)設(shè)架分類貯存，并與地面、墻壁保持十厘米以上距離；（4）食品不得與農(nóng)藥、化肥等有毒、有害物品或者其他不潔物品同車裝載運輸；（5）定型包裝食品內(nèi)不得直接混裝玩具等物品；（6）盛放散裝直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)專用，并定期清洗、消毒，經(jīng)消毒后的餐（飲）具和盛放直接入口食品的容器必須有專用保潔設(shè)施；（7）制售葷素冷菜和含乳類冷食品應(yīng)當(dāng)做到專人、專室，使用專用工具，配備專用冷藏、消毒設(shè)備，銷售間應(yīng)當(dāng)有空氣制冷設(shè)備；（8）經(jīng)營配餐業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專用配餐間，葷素冷菜與熱食品不得用同一容器混裝；（9）不得將有毒、有害物質(zhì)或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品原料加入其他食品、食品原料。3）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。為了保證食品安全，《食品衛(wèi)生法》第九條明確規(guī)定了禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，共有12類：⑴腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；⑵含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的；⑶含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的；⑷未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；⑸病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品；⑹容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運輸工具不潔造成污染的；⑺摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；⑻用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；⑼超過保質(zhì)期限的；⑽為防病等特殊需要，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的；⑾含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的；⑿其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。另《浙江省實施〈食品衛(wèi)生法〉辦法》第十條規(guī)定，除禁止生產(chǎn)經(jīng)營《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的食品，并禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（1）用非食用化學(xué)物品浸泡的水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品或者注水的肉類、家禽、水產(chǎn)品；（2）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑的食品；（3）銷售河豚魚、毒蘑菇、織紋螺等有毒、有害的動植物食品；（4）摻入罌粟殼等有毒、有害物質(zhì)的食品；（5）使用高毒高殘留農(nóng)藥或者農(nóng)藥殘留量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、水果、糧食。
　　2、食品衛(wèi)生管理。1）定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。食品包裝標(biāo)識必須清楚，容易辨識。在國內(nèi)市場銷售的食品，必須有中文標(biāo)識（第二十一條）；2）表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說明書必須報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)（第二十二條）；3）表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產(chǎn)品說明書內(nèi)容必須真實，該產(chǎn)品的功能和成份必須與說明書相一致，不得有虛假（第二十三條）；4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定索取檢驗合格證或者化驗單，銷售者應(yīng)當(dāng)保證提供（第二十五條）； 5）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查；新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作（第二十六條）； 6）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證（第二十七條）。同時《浙江省實施〈食品衛(wèi)生法〉辦法》第二十九條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者涂改、出借衛(wèi)生許可證的，按照《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定予以處罰。對依法取締的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以收繳、查封其生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品用產(chǎn)品，或者查封其非法生產(chǎn)經(jīng)營場所，并可予以公告。有下列情形之一的，按未取得衛(wèi)生許可證論處：（1）擅自超越或者變更衛(wèi)生許可證核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）衛(wèi)生許可證超過有效期限的；（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)取得衛(wèi)生許可證后，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行改建、擴建的。

3、食品衛(wèi)生法律責(zé)任。

Ⅰ行政法律責(zé)任。1）食品衛(wèi)生行政處罰。①對未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上一萬元以下的罰款（第四十條）；②對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證（第四十一條）；③對生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證（第四十二條）；④對定型包裝食品和食品添加劑的包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項的，或者違反規(guī)定不標(biāo)注中文標(biāo)識的，責(zé)令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款（第四十六條）；⑤對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員，不按規(guī)定調(diào)離的，責(zé)令改正，可以處以五千元以下的罰款（第四十七條）。2）食品衛(wèi)生行政處分。《食品衛(wèi)生法》第五十一條規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；第五十二條規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故，且不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。3）治安管理行政處罰。《食品衛(wèi)生法》第五十三條規(guī)定，拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例（現(xiàn)為治安管理處罰條法）的規(guī)定處罰。

Ⅱ民事法律責(zé)任。主要指民事賠償責(zé)任，《食品衛(wèi)生法》第四十八條規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

Ⅲ刑事法律責(zé)任。1）對生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責(zé)任。2）違反《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證，收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3）食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其《實施細(xì)則》、《艾滋病防治條例》《浙江省性病艾滋病防治辦法》

1、適用范圍：本《條例》第二條規(guī)定有7類28種：1）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；2）公共浴室、理發(fā)店、美容店；3）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；4）體育場（館）、游泳場（館）、公園；5）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；6）商場（店）、書店；7）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。

2、有關(guān)規(guī)定（節(jié)選）：1）《條例》第七條規(guī)定：、公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。2）《艾滋病防治條例》第三十條規(guī)定：公共場所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，定期進行相關(guān)健康檢查，取得健康合格證明；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。3）《條例》第八條規(guī)定：公共場所經(jīng)營單位須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請登記辦理營業(yè)執(zhí)照。4）《艾滋病防治條例》第二十九條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。5）《浙江省性病艾滋病防治辦法》第十六條規(guī)定：公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全套發(fā)放柜。賓館、飯店、美容美發(fā)、歌舞娛樂、桑拿浴室、按摩足浴、游泳場(館)等經(jīng)營單位，必須對從業(yè)人員做好艾滋病、性病防治知識的宣傳，落實預(yù)防措施；對可能造成艾滋病、性病傳播的公用的物品和器具，必須進行嚴(yán)格消毒。前款所列經(jīng)營單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)定期進行包括艾滋病、性病體檢項目的健康檢查，并取得健康證明。艾滋病、性病病人和艾滋病病毒感染者不得從事可能傳播艾滋病、性病的服務(wù)工作。

3、公共場所衛(wèi)生法律責(zé)任。（1）《條例》第十四條規(guī)定，有下列行為，應(yīng)給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的相應(yīng)行政處罰：1） 衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)營業(yè)的；2） 未獲得“健康合格證”，而從事直接為顧客服務(wù)的；3） 拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；4）未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營業(yè)的。（2）《公共場所衛(wèi)生條例實施細(xì)則》第二十三條第（二）項第3目規(guī)定，未獲得“健康合格證”從事直接為顧客服務(wù)者可處以20元至200元罰款；《公共場所衛(wèi)生條例實施細(xì)則》第二十三條第（三）項第2目規(guī)定，不調(diào)離《條例》第七條規(guī)定的疾病患者的，可處以100元至400元罰款；根據(jù)《公共場所衛(wèi)生條例實施細(xì)則》第二十三條第（四）項第4目規(guī)定，未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)者，可處以200元至800元罰款。（3）《艾滋病防治條例》第六十一條規(guī)定：公共場所的經(jīng)營者未查驗服務(wù)人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者未在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處500元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。（4）《浙江省性病艾滋病防治辦法》第三十八條規(guī)定，違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的經(jīng)營單位，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告，并處500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上10000元以下罰款。違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的經(jīng)營單位，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，并按違規(guī)從業(yè)人員每人 100元以上200元以下處以罰款，但罰款總額最高不得超過50000元。  

（三）《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（節(jié)選）

1、醫(yī)師的管理：《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條規(guī)定，醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條規(guī)定，任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動；第二十七條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動；第二十八條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。如違反規(guī)定的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任為：1、違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以１萬元以下的罰款（第四十四條）。2、違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（第四十七條）；3、違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（第四十八條）。

（四）《傳染病病防治法》（節(jié)選）

１、疫情報告?！秱魅静〔》乐畏ā返谌畻l規(guī)定，疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。軍隊醫(yī)療機構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務(wù)，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告。第三十一條規(guī)定：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。第三十七條規(guī)定：依照本法的規(guī)定負(fù)有傳染病疫情報告職責(zé)的人民政府有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其工作人員，不得隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情。另外《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》中規(guī)定，獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以電話方式或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)報告，具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的同時進行網(wǎng)絡(luò)直報，不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的責(zé)任單位和責(zé)任報告人，應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡》報送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

2、法律責(zé)任。《傳染病病防治法》第六十六條規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（１）未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；（２）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預(yù)防、控制措施的；（３）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；（４）未及時調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責(zé)的舉報的；（５）違反本法的其他失職、瀆職行為。

二、深入實施農(nóng)村聚餐安全工程

（一）開展廣泛社會宣傳。利用各種機會（會議、巡查、走親訪友），采取各種通俗易懂的方式廣泛開展宣傳，使農(nóng)村聚餐安全工程的目的意義、工作目標(biāo)、工作措施（農(nóng)村聚餐安全“12345”工程）家喻戶曉、人人皆知。

（二）及時對聚餐報告單位開展現(xiàn)場衛(wèi)生指導(dǎo)。

1、把好原料采購關(guān)。（1）嚴(yán)格把好原料采購關(guān)，進貨渠道正規(guī)，必須向有固定經(jīng)營場所并持有衛(wèi)生許可證的食品供應(yīng)單位采購；定型包裝食品查看標(biāo)簽是否標(biāo)明：品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品包裝標(biāo)識必須清楚，容易辨識。（2）不購進禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。如：①有毒、有害、腐爛變質(zhì)、酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品；②無檢驗合格證明的肉類食品；③超過保質(zhì)期限及其他不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；④無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品；⑤病死、毒死或者死因不明的雞、鴨、豬等肉類食品及死的甲魚、毛蟹、黃鱔等。（3）5-10月不購用蟶子、蛤類等小海水產(chǎn)品及熟食加工經(jīng)營戶制售的冷葷食品。（4）用水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。飲用水和洗滌用水必須清潔、無污染，使用達不到衛(wèi)生要求的生活飲用水的舉辦者必須對飲用水和洗滌用水進行消毒。

2、把好烹飪加工關(guān)：（1）保持環(huán)境整潔無蠅。1）加工場所二十米內(nèi)無露天糞坑、垃圾堆放處、牲畜棚等污染源，舉辦家庭聚餐前應(yīng)對加工場所周圍環(huán)境進行徹底清掃，并采取有效措施，消除蒼蠅、老鼠、蟑螂及其孳生條件；2）加工場所應(yīng)有相應(yīng)的防塵、防蠅、防腐、洗滌、消毒及存放垃圾和廢棄物等設(shè)施；（2）食品加工過程的衛(wèi)生要求。1）各種食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應(yīng)分池（盆）清洗，雞蛋、鴨蛋等使用前必須對外殼進行清洗；2）加工、盛放生食物與熟食物的用于的刀、板、桶、盆、筐、抹布等工具、容器必須分開使用，以避免交叉污染；3）為防止農(nóng)藥殘留，蔬菜應(yīng)充分浸泡清洗干凈，葉類蔬菜浸泡時間要求不少于20分鐘；4）烹調(diào)食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，防止里生外熟，尤其應(yīng)注意易引起食物中毒的海水產(chǎn)品、四季豆、大塊禽肉食品等； 5）涼菜（冷菜）的制作衛(wèi)生要求。因農(nóng)村家庭聚餐場所衛(wèi)生設(shè)施簡陋，是不適合供應(yīng)熟食，更不允許到市場上購買熟食，至少在5—10月期間不購買使用市場上出售的熟食，其他季節(jié)如堅持要提供熟食的必須做到：①熟食鹵制品盡量自制，如外購的必須是當(dāng)日制售的鹵味熟食；②鹵味熟食應(yīng)放涼后再裝入清潔、衛(wèi)生的包裝材料中運輸；③切配涼菜用的刀、墩板和盛放容器必須專用，用前必須消毒；④涼菜應(yīng)當(dāng)由專人加工制作。加工人員操作時，必須穿戴潔凈的工作衣帽、口罩，并將手洗凈、消毒。最好戴一次性衛(wèi)生手套制作冷菜。⑤外購鹵味熟食或隔餐、隔夜的鹵味熟食在食用前必須徹底加熱。（3）烹飪加工人員個人衛(wèi)生良好無禁忌疾患。農(nóng)村廚師必須進行健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明后，方可從事家庭聚餐加工。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得成為農(nóng)村廚師。

3、把好貯存保管關(guān)：（1）盡可能使用冷藏設(shè)備并生熟分別存放。特別是鹵味熟食不宜在常溫下存放2小時以上，故應(yīng)及時存放在冰箱內(nèi)（１０℃以下），且生熟食品應(yīng)分開存放，防止交叉污染；（2）烹飪后至食用時間超過2小時的食品應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

4、把好餐飲具洗消關(guān)：（1）執(zhí)行“一洗二沖三消毒四保潔”制度。餐飲具洗刷必須有專用水池或盆、桶，不得與清洗蔬菜、肉類等其他水池混用；餐具使用前必須洗凈、消毒，消毒方法可用煮沸消毒（將洗凈的餐飲具全部浸沒在水中，要求水開后維持10分鐘以上），未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用；消毒后的餐飲具必須貯存在餐具專用保潔柜內(nèi)備用。（2）餐飲具符合GB14934-94“餐（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。

三、認(rèn)真實施師生安康工程

（一）開展形式多樣宣傳。1）利用各種機會積極主動宣傳師生安康工程的目的意義、工作措施（“1234”）等。2）充分利用黑板報、宣傳窗、專題課、電教設(shè)備等，開展形式多樣的宣傳教育，提高教師員工、學(xué)生的衛(wèi)生安全意識和食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防知識，增強他們的自我防范能力。

（二）進一步強化學(xué)校監(jiān)督管理。要圍繞“師生身體健康和生命安全”為工作目標(biāo)，以“學(xué)校食堂衛(wèi)生、師生飲用水衛(wèi)生”為工作重點，做好以下四方面監(jiān)管：

1）食堂衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生監(jiān)督人員每學(xué)期至少開展兩次全面監(jiān)督檢查，指導(dǎo)整改落實，查處違法行為；學(xué)校食堂要：①嚴(yán)把食品采購、貯存關(guān)；②嚴(yán)把烹飪加工關(guān)；③嚴(yán)把餐具消毒保潔關(guān)；④嚴(yán)把從業(yè)人員衛(wèi)生關(guān)。

2）校內(nèi)及周邊商店食品衛(wèi)生監(jiān)管。每學(xué)期至少開展兩次專題監(jiān)督檢查，查處違法行為，著重監(jiān)管食品銷售人員健康狀況及是否存在禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等。

3）學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管。每學(xué)期至少開展兩次全面監(jiān)督檢查，指導(dǎo)整改落實；督促學(xué)校做好自備水的水源周圍安全衛(wèi)生防護、開展自備水日常消毒工作，定期對水源及輸水管道進行清洗和消毒，及時供應(yīng)充足的開水，勸導(dǎo)學(xué)生不喝生水。每學(xué)期開展水質(zhì)監(jiān)測檢驗至少一次。

4）傳染病防治監(jiān)管。每學(xué)期開展1~2次全面監(jiān)督檢查，指導(dǎo)整改落實；督促學(xué)校：①建立健全消毒隔離制度、晨檢制度、接種證查驗制度、學(xué)生健康檢查制度、傳染病報告制度等各項制度，制定學(xué)校傳染病防治預(yù)案，并認(rèn)真執(zhí)行；②加強學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理，加強通風(fēng)，定期消毒；③加強糞便的無害化處理，開展滅蠅滅鼠。