中國婦女發(fā)展基金會
婦女發(fā)展是全球經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，一個文明的社會，必然是一個女性進步發(fā)展的社會.然而全球幾億貧困人口中70%是婦女。在中國，3000萬貧困人口中，有1900萬人生活在西部，其中又有一半以上是婦女。為促進西部農村婦女的發(fā)展,中國婦女發(fā)展基金會實施了"大地之愛·母親水窖"項目(以下簡稱母親水窖項目)。
一、關于"母親水窖"項目
中國婦基會對西部農村婦女生存狀況的調查結果表明，嚴重制約西部農村婦女發(fā)展的主要因素是飲用水困難。在那里人均可利用水資源是全國的15.3%，是世界的3.7%。由于中國社會轉型期的社會流動，男人們多數(shù)外出打工，使西部農村呈現(xiàn)出農業(yè)生產(chǎn)女性化趨勢。留在農村的婦女，為了生存不得不到幾里、幾十里外的地方找回生命水。
由于沒有水，她們不能平等地獲得社會性資源和經(jīng)濟利益，用恩格爾系數(shù)來衡量，她們是生活在絕對貧困狀態(tài),并承擔著數(shù)倍于正常環(huán)境下婦女生活重任的特殊群體。中國婦基會以幫助西部農村婦女及家庭解決飲用水困難為切入點，在取得各級政府和全國婦聯(lián)的重視支持下,直接面向社會籌資達1.16億人民幣，并設立為"大地之愛·母親水窖"專項基金。用以幫助婦女及家庭修建蓄集雨水工程，即水窖或其他小型集水工程。
為使項目規(guī)范實施,我們設計了"母親水窖"項目的總體框架：（1）項目資助主體為中國西部農村干旱山區(qū)貧困婦女,并惠及家庭。(2)項目實施目標是：為促進西部農村貧困婦女發(fā)展以公平、可持續(xù)的方式利用水資源。（3）項目實施戰(zhàn)略是實地工程實施、知識傳播與宣傳和研究一體化。（4）競爭策略以科學的項目設計和規(guī)范的項目管理將捐贈者的愛心傳遞到西部農村婦女這個弱勢群體中去。（5）項目理念：水為西部農村貧困婦女發(fā)展服務。
在項目的規(guī)范化管理方面，我們的做法是：
（1）在取得各級政府的支持下，形成以婦聯(lián)組織網(wǎng)絡為依托，以婦聯(lián)、水利等相關部門工作人員為骨干的工作機構。組成由媒體、審計、公正、捐贈者代表等參加的監(jiān)督委員會。（2）制定一整套較為完善的項目管理辦法，并歸納為《項目指南》。（3）資金實行專戶管理，使用要求精打細算，建材統(tǒng)一購買，施工實行招標，落實預算決算，定期檢查審計。（4）為確保工程質量狠抓項目培訓、建材把關、技術服務、檢查驗收五個到位。（5）施工方案確定堅持采取因地制宜原則。
自2月份起，中國婦基會由點到面在以西部為主的15個省份陸續(xù)實施。到目前為止，總投資為1.14億，其中專項基金投入5018萬，地方配套及群眾自籌合計為6468萬，將完成50719處水窖工程和3870個小型水利工程，預計受益戶數(shù)達8萬5千戶，受益人口37萬多。
"母親水窖"項目的實施雖不到一年，但顯現(xiàn)出很強的生命力和感召力。主要體現(xiàn)在婦女群眾參與熱情空前高漲、參與深度和廣度不斷增強；各級政府及相關部門全方位支持，把項目當作份內工作，納入總體規(guī)劃，切實落實配套資金；婦聯(lián)組織把項目作為工作載體，在組織管理等方面發(fā)揮著不可替代的作用；社會捐贈者參與監(jiān)督，對項目實施給予充分肯定；已初步取得社會、經(jīng)濟、人才、生態(tài)效益。
二、"母親水窖"項目對西部農村婦女發(fā)展的影響
婦女與男子平等獲得經(jīng)濟權利、共享經(jīng)濟資源和社會發(fā)展成果是婦女發(fā)展的基礎條件本項目為實現(xiàn)這個基礎條件建立了路徑。
1、實現(xiàn)了婦女平等獲得水資源的權力。水資源是人類共有的資源，在中國西部山區(qū)，由于自然及生態(tài)破壞，加之水利設施稀少，水資源的使用效率很低，致使婦女及其家庭不能公平的獲得水資源，成為為生態(tài)破壞付出最多的群體。水項目的實施，使婦女們平等的獲得用水權力，生存的基本條件在一定程度上得到了保障。
2、促進了婦女健康狀況的好轉。婦女身體狀況和社會適應能力的健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標。然而在西部,由于沒有水,這些基本指標令人擔憂憂。根據(jù)重慶市婦聯(lián)對黔江縣300名農村婦女的調查結果表明,有290人不同程度的患有婦科病，特別是生育后的中年婦女尤為突出。健康狀況低下，使她們的貧困問題更加惡性循環(huán)。"母親水窖"項目的實施，提高了婦女們對健康保健知識的正確認知率，自我保健意識開始覺醒，所獲得的水資源使她們講究衛(wèi)生有了基礎條件。
3、婦女參與社會發(fā)展成為可能。婦女參與發(fā)展,是提高婦女地位的保障。水資源匱乏使西部農村婦女乃至女童每天要長時間的遠距離取水，限制了她們參與經(jīng)濟活動和受教育等機會，制約了婦女可持續(xù)發(fā)展。"母親水窖"項目的實施，使她們有條件、有時間進行種植、養(yǎng)殖、學習文化等經(jīng)濟和社會活動，實現(xiàn)了社會參與。甘肅東鄉(xiāng)族婦女由于有了水，種植了蔬菜，進行自給和出售，結束了幾百年沒有吃過蔬菜的歷史，增加了婦女們的收入。婦女們還走出家門辦起了婦女活動小組。
4、增強了婦女參與發(fā)展的能力。推動婦女參與發(fā)展,既要致力于滿足她們的基本需求更要幫助她們提高參與的主體意識、專業(yè)技能、社會認識能力。西部農村婦女發(fā)展能力的缺失，是阻礙她們在社會、經(jīng)濟、政治等各個領域爭取自主、平等與賦權的"瓶頸"因素。"母親水窖"項目的實施。使婦女在項目培訓中學習農業(yè)技術，參與用水決策等。有利于消除西部農村婦女的能力貧困，是對經(jīng)濟脫貧的深化與擴展。
三、"母親水窖"項目可持續(xù)發(fā)展方向
為保證項目可持續(xù)發(fā)展，我們將堅持以下幾個發(fā)展方向：
1、建立以婦女為主體的廣泛參與的機制。對項目參與領域及渠道進行科學設計，以組織化運作的方式，培育婦女群眾的參與意識，使婦女群眾在較為深度的參與中維護自身的權力，轉變自己的觀念，提高參與的能力。力爭在項目的帶動下，實現(xiàn)婦女社會參與的可持續(xù)性。
2、以加強中國婦基會的能力建設為突破點，保證項目的可持續(xù)發(fā)展。要建立穩(wěn)定并不斷擴展的持續(xù)性籌資渠道；進一步健全項目實施的組織網(wǎng)絡和網(wǎng)絡站點的能力建設；加強自身人才隊伍建設，提高員工對單位的文化認同；完善監(jiān)督與評估機制和指標體系，總結項目技術成果與效益。
3、進一步合理定位項目目標，擴展項目設計內容。以"母親水窖"項目為母體，帶動與之相關聯(lián)的其他項目。并且把婦女素質的培養(yǎng)放在更加重要的位置，促進西部農村婦女的全面發(fā)展。
4、采取借力發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)建立與其他機構特別是國際機構的合作關系，相互提供有效服務，整合聯(lián)盟機構中的資源，以補充單一發(fā)展的能力。
5、采通過對網(wǎng)狀項目點實施效益的強勢宣傳,努力提高項目的帶動、影響、輻射作用激發(fā)社會各界廣泛關注與參與熱情，推動項目的可持續(xù)發(fā)展。
愿我們攜起手來，
為婦女發(fā)展服務?。。?br>
