內蒙古自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革進展情況通報

    自2010年3月中宣部、中編辦、文化部、廣電總局、新聞出版總署《關于加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革工作的意見》（中宣發(fā)［2009］25號）出臺以來，我區(qū)按照《意見》要求和全國文化市場綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗交流會議精神，加快推進綜合執(zhí)法改革，取得了積極進展。現(xiàn)將3－5月全區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革進展情況通報如下：

　　一、總體情況

　　中宣發(fā)［2009］25號《意見》下發(fā)后，文化廳及時向自治區(qū)黨委宣傳部領導匯報請示，并協(xié)助宣傳部與自治區(qū)編辦、廣電局、新聞出版局等部門溝通、協(xié)調，于4月30日制定下發(fā)了《關于加快推進全區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》（內黨宣發(fā)［2010］7號），使全區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革有了實質性進展。5月28日，向自治區(qū)黨委宣傳部提出了自治區(qū)文化市場管理工作領導小組的建議名單，將在征求意見后由自治區(qū)黨委、政府兩辦發(fā)文正式成立。

　　截至2010年5月底，全區(qū)12個盟市中，烏蘭察布市、赤峰市已擬定綜合執(zhí)法改革方案并報當?shù)匦麄鞑俊⒕庌k；錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、烏海市、通遼市、巴彥淖爾市、包頭市、阿拉善盟已擬定方案，正在討論修改階段；呼和浩特市、興安盟、呼倫貝爾市處于匯報、溝通階段，未擬定改革方案。

　　在改革方案實施前，各地均未成立盟市級文化市場管理工作領導小組。

　　二、當前存在的主要問題

　　（一）部分地區(qū)主動參與意識差。文化市場綜合執(zhí)法改革工作在各級文化體制改革領導小組領導下進行，宣傳部門牽頭，個別地區(qū)的文化行政部門認為宣傳部門做好方案貫徹實施即可，主動參與的意識淡薄。

　?。ǘ└母锓桨福ú莅福┥行柰晟?。已擬定的改革方案（草案）在綜合執(zhí)法機構職責、內設機構等項設置上有與法律法規(guī)規(guī)定不符的地方，需要進一步修改完善。

　?。ㄈ┕ぷ鬟M度需要加快。按照自治區(qū)《關于加快推進全區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》的要求，綜合執(zhí)法機構組建工作要在2010年8月底前完成，目前個別盟市工作進度較慢，影響了階段性工作的完成。

　　三、加快推進綜合執(zhí)法改革工作的幾點要求

　　（一）主動融入，積極作為。2010年是文化市場綜合執(zhí)法改革的決勝之年，文化部在年初工作會議上就把推進綜合執(zhí)法改革工作定為各級文化行政部門的“一把手工程”，由一把手總負責，總協(xié)調。自治區(qū)“三定方案”也賦予文化廳推動文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法力量整合的職能，各級文化行政部門要高度重視綜合執(zhí)法改革工作，要多向當?shù)攸h委、政府主要負責同志和黨委宣傳部主要負責同志匯報自治區(qū)、本盟市加快推進改革的工作思路和具體措施，主動承擔起與相關部門溝通、協(xié)調的任務，盡快制定實施方案，加速推進工作進程。各盟市要積極協(xié)調當?shù)攸h委宣傳部、編辦，務于6月30日前將由宣傳部牽頭制定的改革方案報自治區(qū)相關部門，將改革方案和盟市編辦關于審批當?shù)匚幕袌鼍C合執(zhí)法機構的報告報自治區(qū)編辦。

　?。ǘ┮?guī)范改革，扎實推進。在制定改革方案時，要多與上級宣傳、文化部門聯(lián)系、溝通。制定方案后，要按照中央編辦［2010］47號文件要求，積極協(xié)調配合編制部門，有效解決改革中的機構規(guī)格、人員編制、職能劃轉等關鍵問題，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法機構的編制、職能、經(jīng)費。在推進盟市級改革的同時，要把旗縣（市區(qū)）改革方案的制定和改革推進工作一并進行。

　?。ㄈ嵭懈母镞M展情況半月報制度。從6月1日起，每月15日、30日各上報（傳真）一次改革進展情況（包括：方案起草情況、宣傳部研究方案情況、成立領導小組情況、與各部門協(xié)調溝通情況）。

　　自治區(qū)文化體制改革領導小組將于2010年6月按照內黨宣發(fā)［2010］7號文件的部署派督查工作赴各地開展督查指導。