各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各建筑施工、監(jiān)理單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市建筑管理會(huì)議精神，強(qiáng)化全市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體進(jìn)一步增強(qiáng)安全質(zhì)量意識(shí)，不斷提高工程安全、質(zhì)量管理水平。認(rèn)真分析當(dāng)前質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定下階段全市建筑工程質(zhì)量安全管理措施。根據(jù)年度工作計(jì)劃，我局于3月28日至4月8日，由分管領(lǐng)導(dǎo)蘇平副局長(zhǎng)帶隊(duì)，開(kāi)展了2008年第一季度全市建筑工程安全、質(zhì)量大檢查。本次檢查通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)的方式，共抽查在建工程18項(xiàng)，發(fā)出整改安全隱患通知書(shū)4份，停工通知書(shū)2份，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理扣分4起，專職安全員扣分4起，總監(jiān)理師扣分4起，監(jiān)理師扣分1起?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查的基本情況

    各地建設(shè)行政主管部門(mén)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查自糾，以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十條》為核心內(nèi)容，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，施工工地現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理力度正在不斷加大。主要表現(xiàn)在：

    （一）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序。所抽查的在建工程，能按法定建設(shè)程序完善有關(guān)的手續(xù)，工程開(kāi)工前辦理了質(zhì)安監(jiān)督手續(xù)和領(lǐng)取施工許可證，并按規(guī)定委托監(jiān)理。大部分工地現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格把好“三類人員”的安全考核關(guān)和安全生產(chǎn)許可關(guān)，使各相關(guān)單位及人員履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

    （二）責(zé)任落實(shí)，措施得力。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、建立和完善工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將控制指標(biāo)細(xì)化分解，并通過(guò)與本地、外駐施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)進(jìn)一步加以明確。各地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任明確分解和落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)班子、主管科室、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行目標(biāo)考核和管理。質(zhì)、安監(jiān)站明確相關(guān)人員跟蹤重點(diǎn)督辦工地，指定責(zé)任監(jiān)督員跟蹤安全隱患整改復(fù)查。

    落實(shí)措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。各地建設(shè)行政主管部門(mén)能強(qiáng)化全生產(chǎn)管理。安全監(jiān)督部門(mén)均能按工程安全監(jiān)管工作守則要求監(jiān)管工程，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度，著力建立建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
    執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。各地建設(shè)行政主管部門(mén)能貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)建筑實(shí)體及各方行為的抽查，質(zhì)量通病得到有效遏制，工程質(zhì)量管理水平不斷提高，質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的觀念逐步深入人心。 

    監(jiān)督自查認(rèn)真，安全質(zhì)量水平整體穩(wěn)步提高。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在抓好日常安全、質(zhì)量生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的同時(shí)，按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署和市建設(shè)局的年度安全檢查工作安排組織自查工作。在自查中，能對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行記錄登記，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件，存在安全隱患的企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)出整改或停工通知，并派出專人跟蹤整改的落實(shí)，使安全隱患消滅在萌芽之中，確保安全生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制較好：所抽查的工程項(xiàng)目能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文，大部分砼結(jié)構(gòu)子分部工程在驗(yàn)收前都進(jìn)行了實(shí)體檢驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)物質(zhì)量大部分較好，較規(guī)范。抽查的鋼筋制安能按設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求施工。抽查工程的砼結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量、砌體質(zhì)量好，工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)能按規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量。

    （三）重點(diǎn)突出，狠抓專項(xiàng)整治。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)坍塌和高處墜落事故預(yù)防，堅(jiān)持把基坑開(kāi)挖、模板和腳手架的搭設(shè)，提升機(jī)具的搭設(shè)作為預(yù)防重點(diǎn)，繼續(xù)有效地進(jìn)行專項(xiàng)整治。

    （四）建設(shè)行政主管部門(mén)把建管工作放到重要位置，做到早部署、早落實(shí)。如云安、郁南、羅定建設(shè)局在全市建管會(huì)議后，及時(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分析本地區(qū)的情況，尋找突破口。云安縣決心加大工作力度，爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)、省優(yōu)項(xiàng)目。郁南縣大力扶持本地區(qū)開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目，羅定市積極幫助和扶持本地建筑企業(yè)爭(zhēng)上等級(jí)，重振建筑大市雄風(fēng)。

    二、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題

    （一）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)措施不落實(shí)，安全隱患突出，特別是“三寶四口五臨邊”的防護(hù)及鋼井架的卸料平臺(tái)防護(hù)以及外腳手架搭設(shè)等部位存在較大的安全隱患。如市區(qū)云浮明珠小區(qū)、新興安泰電子有限公司廠房、宿舍工地外腳手架沒(méi)有按規(guī)范搭設(shè)，存在嚴(yán)重隱患，分別被要求立即整改和停工整改。管理人員不在崗情況較為嚴(yán)重，由云安縣建施工的郁南縣公安消防大隊(duì)新?tīng)I(yíng)房工程、云硫建安公司承建的市區(qū)蟠龍花園項(xiàng)目經(jīng)理不在崗，中山建設(shè)監(jiān)理公司羅定分公司監(jiān)理的羅定市盈富廣場(chǎng)商住樓總監(jiān)理不在崗，分別被扣分處理。

    （二）監(jiān)理單位人員缺乏安全監(jiān)理責(zé)任心，安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理不到位，致使部分項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)失去應(yīng)有的監(jiān)控。安全監(jiān)管流于形式，對(duì)冒險(xiǎn)指揮、違章操作、違章作業(yè)等現(xiàn)象視而不見(jiàn)，沒(méi)有起到監(jiān)督制約作用，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患未能及時(shí)整改。

    （三）施工用電不規(guī)范。個(gè)別施工工地用電未按照要求使用標(biāo)準(zhǔn)電箱，用電防護(hù)安全不足。

    （四）工人安全意識(shí)差。部份施工工地在崗工人不帶安全帽，高空作業(yè)不扣安全帶。

    （五）質(zhì)量監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，個(gè)別地區(qū)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠，工程中質(zhì)量通病情況時(shí)有發(fā)生。

    （六）不少工地還未全面推廣使用“平安卡”，還未做到全部從業(yè)人員領(lǐng)卡、還未安裝刷卡機(jī)、還未完善管理。

    三、下階段工作要求

    針對(duì)上述存在問(wèn)題，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)單位必須加強(qiáng)做好以下幾方面工作：

    （一）要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期分析工程質(zhì)量安全情況，采取有效措施，確保質(zhì)量安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    （二）繼續(xù)加大宣傳貫徹法律法規(guī)。進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度，要對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位和有關(guān)從業(yè)人員要加強(qiáng)監(jiān)督管理。全面提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)。堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)管，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的處罰力度，采取有效措施，促進(jìn)質(zhì)量安全管理工作的落實(shí)。

    （三）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)抓好各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的落實(shí)。針對(duì)一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，舍不得投入、心存僥幸心理的現(xiàn)象，各地要加大安全生產(chǎn)管理力度。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要經(jīng)常督促檢查各單位責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)未達(dá)到要求的限期整改。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全教育制度落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗等制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。三是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明施工工地活動(dòng)，通過(guò)抓典型、樹(shù)樣板，有計(jì)劃地組織召開(kāi)安全管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是大力推進(jìn)差異化管理，各地要建立本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理名單，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管。五是積極開(kāi)展監(jiān)理巡查制度和監(jiān)理月報(bào)制度，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)理檢查工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)所轄監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行經(jīng)常性指導(dǎo)，并實(shí)行每月全面質(zhì)量安全檢查，督促監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量安全月報(bào)制度，通過(guò)堅(jiān)持定期和不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理檢查制度，及時(shí)通報(bào)和查處一些不履行質(zhì)量安全管理職責(zé)的單位和個(gè)人。

    （四）加大力度，開(kāi)展施工“隱患治理年”活動(dòng)。按照省廳和市局的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)和《廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十條》的貫徹力度，讓標(biāo)準(zhǔn)真正深入人心，落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。在質(zhì)量方面:繼續(xù)深化質(zhì)量通病防治,并實(shí)施試點(diǎn)工程項(xiàng)目。在安全方面：繼續(xù)展開(kāi)預(yù)防高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)具傷害為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治。

 云浮市建設(shè)局

二○○八年四月九日