2010年07月05日

　　根據(jù)黨委設(shè)置裝備擺設(shè)進(jìn)修型黨組織和干部培訓(xùn)班的要求與安排，今天就“認(rèn)真進(jìn)修《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格規(guī)范從政行為”這個(gè)題目，做一個(gè)資料的整合，同時(shí)也是把我進(jìn)修《廉政準(zhǔn)則》的一些體會(huì)和大家做一個(gè)交流。因?yàn)楸疚淖謹(jǐn)?shù)超長，不能夠在百度空間中一次將全文貼出，因此，我將其內(nèi)容看做跟貼羅列其文章之后。我講的內(nèi)容分三部分：第一部分《廉政準(zhǔn)則》頒布的背景和意義；第二部分《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容；第三部分對《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于的若干問題作簡要解讀。

　　標(biāo)題：認(rèn)真進(jìn)修《廉政準(zhǔn)則》 嚴(yán)格規(guī)范從政行為

　　《廉政準(zhǔn)則》頒布的背景和意義

　　第一個(gè)問題：《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景

　　1.反腐倡廉的深入需要相應(yīng)法規(guī)的完善。大家都很是清楚，當(dāng)前，一些領(lǐng)域腐敗違法案件幾次發(fā)生，反腐斗爭的形勢十分嚴(yán)肅，反對腐敗仍是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨、治黨水平，是黨加強(qiáng)自身設(shè)置裝備擺設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。毛澤東同道指出，政治路線確定之后，干部就是決議的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何、作用怎樣、能否做到清正廉潔，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系干部隊(duì)伍設(shè)置裝備擺設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象。然而，要從嚴(yán)治黨，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)法規(guī)，這是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。《廉政準(zhǔn)則》正是適應(yīng)這一需要、在這一背景下頒發(fā)的。

　　2. 《廉政準(zhǔn)則》的幾個(gè)基礎(chǔ)性法規(guī)。上世紀(jì)90年代初，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和反腐倡廉，針對泛博群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委先后對黨政機(jī)關(guān)縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“3一個(gè)禁絕”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重申和提出了“8個(gè)禁絕”。這些要求都具備很強(qiáng)的針對性，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律起到了重要作用。為了把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在更高的層次上納入規(guī)范化的軌道，在總結(jié)“3一個(gè)禁絕”和“8個(gè)禁絕”的基礎(chǔ)上，1997年3月，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》?！读?zhǔn)則》就是在以上幾個(gè)法規(guī)的基礎(chǔ)上完善起來的，它具備較強(qiáng)的操作性，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。

　　第二個(gè)問題：徹底體現(xiàn)《廉政準(zhǔn)則》的意義

　　1.徹底體現(xiàn)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)視的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨歷來重視干部的教育工作，重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。早在1926年，黨就專門發(fā)出堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的布告；在土地革命時(shí)期，毛澤東同道提出“三大紀(jì)律八項(xiàng)注重”，作為對神州工農(nóng)赤軍的要求；新神州成立前夕，毛澤東又告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，警惕糖衣炮彈的攻擊；新神州成立后，我們黨多次開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對干部的作風(fēng)和紀(jì)律教育，堅(jiān)決懲治腐化出錯(cuò)分子。建國初的典型案例，就是對原石家莊市委副書記劉青山、原天津地委書記張子善的懲處。改革開放以后，針對一些干部出現(xiàn)的不廉潔行為，鄧小平同道多次提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的存亡存亡的問題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在兩袖清風(fēng)方面起表率作用。黨的十四屆四中全會(huì)以后，同道多次提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求。

　　黨的十六大以來，總書記代表黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了一系列新思想、新要求、新舉措，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，1997年3月，中共中央頒布了《廉政準(zhǔn)則（試行）》，為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，顛末認(rèn)真修訂，今年初，中共中央又頒布了《廉政準(zhǔn)則》。新頒布的《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步充實(shí)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。徹底體現(xiàn)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，有利于增強(qiáng)新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性，有利于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔，更好地為黨和人民執(zhí)好政，用好權(quán)。

　　2.徹底體現(xiàn)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，是加強(qiáng)反腐倡廉制度設(shè)置裝備擺設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨風(fēng)廉政設(shè)置裝備擺設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉設(shè)置裝備擺設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們知道，在懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)要求中，制度更具備根本性、全局性、穩(wěn)定性和持久性?？倳浽谥屑o(jì)委五次全會(huì)上深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度設(shè)置裝備擺設(shè)的重要性、緊急性，對加強(qiáng)反腐倡廉制度設(shè)置裝備擺設(shè)提出了明確要求。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，關(guān)鍵是要形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人的機(jī)制?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，既是反腐倡廉教育、監(jiān)視、預(yù)防、懲治等方面成果的集中體現(xiàn)，也是建立健全教育、監(jiān)視、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)，在整個(gè)反腐倡廉制度體系中有著重要地位。徹底體現(xiàn)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，對于加強(qiáng)反腐倡廉制度設(shè)置裝備擺設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系，具備十分重要的作用。

　　3.徹底體現(xiàn)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的設(shè)置裝備擺設(shè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要包管。當(dāng)前，我們黨和國家發(fā)展的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。把神州特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十七屆四中全會(huì)深刻闡發(fā)世情、國情、黨情的新變化，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身設(shè)置裝備擺設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，明確提出了新形勢下黨的設(shè)置裝備擺設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，對黨風(fēng)廉政設(shè)置裝備擺設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求。頒布實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，是徹底體現(xiàn)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的設(shè)置裝備擺設(shè)的需要。徹底體現(xiàn)實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，有利于教育和引導(dǎo)泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確理想信念，自發(fā)踐行根本宗旨，始終保持人的本色；有利于處理完成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，增強(qiáng)反腐敗斗爭的決議信念；有利于保持黨同人民的聯(lián)系，調(diào)感人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　《廉政準(zhǔn)則》總則和廉潔從政行為規(guī)范的主要內(nèi)容

　　第一個(gè)問題：總則的主要內(nèi)容

　　1.總則從堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想、徹底體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展不雅等方針政策，從加強(qiáng)黨的設(shè)置裝備擺設(shè)、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化設(shè)置裝備擺設(shè)以及正確行使權(quán)力、履行職責(zé)等方面闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義。

　　2.總則對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、發(fā)揮表率作用、保持清正廉潔、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等“五個(gè)必須”，高度濃縮和體現(xiàn)了廉潔從政行為規(guī)范的基本要求。

　　3.總則夸大促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，重申了徹底體現(xiàn)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)要求以及自律和他律相聯(lián)合的各項(xiàng)原則。

　　第二個(gè)問題：廉潔從政行為規(guī)范的主要內(nèi)容

　　1.禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。這一條款包含 “6個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在對待單元和個(gè)人提供的財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益方面的政策界限。

　　2.禁止私自從事營利性活動(dòng)。這一條款包含 “6個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)、兼職或者兼職取酬、離職和離退休后從業(yè)等方面的政策界限。

　　3.禁止違反大眾財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。這一條款包含 “8個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公款報(bào)銷、借用公款公物、管理和使用公款等方面的政策界限。

　　4.禁止違反規(guī)定選拔任用干部。這一條款包含 “8個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用方面的政策界限。

　　5.禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作職員謀取利益。這一條款包含“8個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在親屬及身邊工作職員提拔使用、收受他人財(cái)物、經(jīng)商辦企業(yè)等方面的政策界限。

　　6.禁止講排場、比豪闊、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。這一條款包含 “5個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)消費(fèi)、批建樓堂館所、使用小汽車等方面的政策界限。

　　7.禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。這一條款包含“5個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在設(shè)置裝備擺設(shè)工程承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采集購買等方面的政策界限。

　　8.禁止脫離實(shí)際，搞虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。這一條款包含 “6個(gè)禁絕”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)作風(fēng)設(shè)置裝備擺設(shè)方面的政策界限。

　　上述行為規(guī)范的主要內(nèi)容，歸納綜合地說，就是“八個(gè)禁止”、“52個(gè)禁絕”。

　　對《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于的若干問題作簡要解讀

　　第一個(gè)問題：關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益

　　怎樣對待手中的權(quán)力？如何運(yùn)用手中的權(quán)力？是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真回答的一個(gè)嚴(yán)肅考題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有如許的認(rèn)識(shí)：我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來謀取私利?！读?zhǔn)則》第一條和第三條，分別就嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，以及嚴(yán)禁違反大眾財(cái)物管理使用規(guī)定提出了明確要求。泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真徹底體現(xiàn)執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以各種名義收受錢物，堅(jiān)決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決杜絕侵占公款公物、假公濟(jì)私、化公為私的行為，做到嚴(yán)于律己，廉潔從政。

　　底下臨禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的相關(guān)問題做簡要解讀。

　　1.為何禁絕利用職權(quán)和職務(wù)上的影響索取、接受管理和辦事對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單元或者個(gè)人的財(cái)物？禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響索取、接受管理和辦事對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單元或者個(gè)人的財(cái)物，是黨中央的一向要求?，F(xiàn)實(shí)中，泛博人民群眾對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響“勒”、“卡”、“要”的現(xiàn)象極為不滿意，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”就是泛博群眾對這種行為的譏諷和抨擊。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為何會(huì)發(fā)生這種行為？就是因?yàn)樗麄兎潘闪怂枷敫脑?，忘記了全心全意為人民辦事的宗旨，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了撈取個(gè)人好處的資本。這種情形，必須引起我們的高度警覺。泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格自律，杜絕這種濫用權(quán)力的行為，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為人民辦實(shí)事、辦妥事，不能把權(quán)力釀成獲取個(gè)人利益的工具。

　　2.為何禁絕接受可能影響公道執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排？《廉政準(zhǔn)則》中所稱的“可能影響公道執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排”，是指與執(zhí)行公務(wù)相聯(lián)系關(guān)系的、與正常履行公務(wù)相沖突的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，如納稅單元宴請稅務(wù)部門的干部，安排他們在節(jié)日旅游，就屬于這種情形。判斷某一禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排是不是可能影響公道執(zhí)行公務(wù)，不能以接受者的主不雅意愿為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)從客不雅上加以闡發(fā)下定論，看接受者的權(quán)力、地位是不是會(huì)對當(dāng)事人在政治、經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生影響。如前所述，稅務(wù)部門的干部接受納稅單元的宴請和安排的旅游，即使稅務(wù)干部主不雅上認(rèn)為不會(huì)影響他公道執(zhí)行征稅收入征管的公務(wù)，可是客不雅上闡發(fā)，“吃人的嘴短、拿人的手短”，這個(gè)稅務(wù)干部在吃了、拿了人家的東西以后，很難公道執(zhí)行征稅收入公務(wù)，這是很是淺顯的道理。

　　3.為何禁絕在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證？《廉政準(zhǔn)則》中所稱的“公務(wù)活動(dòng)”，包孕國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)和對外公務(wù)活動(dòng)。“禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”，包孕現(xiàn)金和代幣購物券、債券、股票及其他有價(jià)證券、支票及提貨單等支付憑證。送禮行為和收禮行為，敗壞黨風(fēng)，腐蝕干部。很多腐敗分子也都是從接受禮金開始，聚斂錢財(cái)，走上緊張違法犯罪道路的。一般而言，請托人最開始可能不會(huì)提出利益要求，僅是送些禮金、紅包等?？墒沁@些人最終不會(huì)白白花錢，他們通過送錢是要達(dá)到謀取私利的目的。究竟上，送禮人是會(huì)把收禮人一步步拉進(jìn)不能自拔的腐敗泥潭。因此，我們說，從源頭上預(yù)防和治理收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證的行為，是包管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一個(gè)重要措施。

　　第二個(gè)問題：關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)

　　人其實(shí)不反對個(gè)人利益，而是主張把個(gè)人利益與集體利益、國家利益、黨和人民的利益有機(jī)同一起來，在維護(hù)大眾利益的前提下，通過正當(dāng)合法的渠道實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家公職職員，掌握著一定的大眾權(quán)力，這種公權(quán)只能用來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦事，為公家辦事。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動(dòng)，就會(huì)混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利。因此《廉政準(zhǔn)則》第二條作了明確規(guī)定，禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)。泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕私自從事營利性活動(dòng)的行為，要把精力用到做好本職工作上。

　　底下臨禁止私自從事營利性活動(dòng)的相關(guān)問題做簡要解讀。

　　1.為何禁絕經(jīng)商、辦企業(yè)？《廉政準(zhǔn)則》中所稱的“經(jīng)商、辦企業(yè)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或者與他人合資、合伙經(jīng)辦商業(yè)或者企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動(dòng)等。眾所周知，經(jīng)商、辦企業(yè)的主不雅目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益或者利潤，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商、辦企業(yè)，就極有可能因追求獲取經(jīng)濟(jì)利益或利潤，損害國家和人民的利益。人們知道，不管是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單元中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都掌握一定的權(quán)力，他們?nèi)绻?jīng)商、辦企業(yè)，極易產(chǎn)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、“窮廟富住持”等腐敗現(xiàn)象，勢必影響領(lǐng)導(dǎo)干部照章辦事、秉公執(zhí)法，影響黨風(fēng)廉政設(shè)置裝備擺設(shè)和干部的成長。這種行為如果任其發(fā)展，必將妨礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭機(jī)制的建立和完善，損害黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，腐蝕黨的肌體，斷送干部的前程。《廉政準(zhǔn)則》之所以重申這項(xiàng)規(guī)定，目的就是包管社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保障黨的肌體不受侵蝕，同時(shí)也是為了保護(hù)泛博干部。

　　2.如何理解禁絕違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資？我國證券市場顛末近20年的發(fā)展，已經(jīng)走上了比較規(guī)范的軌道。在這一背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用自己合法的財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資證券市場，也是對國家設(shè)置裝備擺設(shè)的支持，同腐敗沒有必然的聯(lián)系。為此，黨中央、國務(wù)院排除了對黨政機(jī)關(guān)工作職員買賣股票的禁令。可是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部購買股票、投資證券市場必須遵守《中華人民民主國證券法》，嚴(yán)禁利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買賣股票；嚴(yán)禁借用公款和管理、辦事對象的資金購買股票；嚴(yán)禁利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買賣股票和證券投資基金等違法、違紀(jì)行為。

　　3.如何詮釋私存和私放公款。私存和私放公款，指的是將公款儲(chǔ)存安放在以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶上。私存和私放公款是設(shè)立“小金庫”違法行為的典型表現(xiàn)情勢。多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”的問題，多次明令禁止，要求堅(jiān)決治理。各地區(qū)、各部門按照中央要求，積極采取措施，取得一定成效。可是，一些地方和單元私存私放公款、私設(shè)“小金庫”的問題還相當(dāng)緊張。這種現(xiàn)象在我省部分高校也時(shí)有發(fā)生，相關(guān)職員也都受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理。雖然，我們學(xué)校沒有袒露出這方面的緊張問題，可是，其實(shí)不等于我們就沒有任何問題。在這搭，我代表學(xué)校再次重申和夸大，各相關(guān)單元和部門，尤其是黨政一把手、主要賣力人，一定要嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定，高度重視治理“小金庫”工作，模范遵守財(cái)掮客律，嚴(yán)禁“坐收坐支”，杜絕“小金庫”現(xiàn)象在我校的發(fā)生。

　　第三個(gè)問題：關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作職員謀取利益

　　禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親屬和身邊工作職員謀取利益，是我們黨的一向要求。這是因?yàn)辄h的性質(zhì)、宗旨從根本上就決議了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須奉公守法，決不能濫權(quán)為少數(shù)人謀取私利。究竟上，我們絕大大都干部在這方面也是好的，他們能夠嚴(yán)格要求親屬及身邊工作職員，正確處理事業(yè)與親情、友誼的關(guān)系?？墒且灿幸恍┤藢τH屬和身邊工作職員要求不嚴(yán)格，有的甚至利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其謀取不正當(dāng)利益，這方面的反面案例很多，就不一一列舉了。

　　這種情形雖然只是發(fā)生在極少數(shù)干部身上，可是損害了黨和政府的形象，助長了不正之風(fēng)的滋長和蔓延，危害極大，必須堅(jiān)決制止。為了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作職員謀取利益，《廉政準(zhǔn)則》第五條作了明確規(guī)定。泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，正確對待親情、友誼，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求、約束親屬和身邊工作職員，禁絕他們打著自己的旗號(hào)或利用自己的影響謀取利益，切實(shí)做到不為情所誤、不為情所累。

　　底下臨禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作職員謀取利益的相關(guān)問題做簡要解讀。

　　1.如何理解禁絕默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作職員以本人名義謀取私利？領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬以及身邊工作職員以領(lǐng)導(dǎo)干部的名義謀取私利，是近年來時(shí)有發(fā)生的違法違紀(jì)問題。這其中既有領(lǐng)導(dǎo)干部本人明明不知情的，也有領(lǐng)導(dǎo)干部本人默許、縱容、授意的。這搭的“默許”，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)相識(shí)到親屬以及身邊工作職員利用本人的名義謀取私利，但不予約束和制止的行為。這搭的“縱容”，是指對親屬以及身邊工作職員利用本人的影響謀取利益的行為不加以制止，任其發(fā)展的行為。這搭的“授意”，是指通過或明或暗的情勢，指使親屬以及身邊工作職員利用本人的影響謀取利益。

　　2.如何理解禁絕妨礙關(guān)于配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作職員違法案件的查詢拜訪處理？在各種違法違紀(jì)違法案件中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬以及身邊工作職員的違法違紀(jì)違法案件影響很大，查處也相當(dāng)困難。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，以各種方式妨礙對違法案件的查處，是這類違法案件查處難的一個(gè)重要原因。這搭有兩種情況：一是這類違法違紀(jì)違法案件與這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本身有直接關(guān)系，他們與涉案職員形成了一個(gè)緊密的利益共同體，如果這些人被查處，勢必“拔出蘿卜帶出泥”，最后搞得自顧不暇，因此，他們極力干擾，阻礙對其親屬以及身邊工作職員的查處；二是這類違法案件與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有直接關(guān)系，系其親屬以及身邊工作職員自己所為。

　　但這些領(lǐng)導(dǎo)干部出于私交，出于個(gè)人名利得失的考慮，置黨紀(jì)國法于掉臂，千方百計(jì)妨礙違法案件查處。這些干擾、阻礙行為緊張影響了打擊腐敗的力度，人為增添了違法案件查處的難度，致使一些腐敗分子逍遙法外，得不到應(yīng)有的懲處，破壞了社會(huì)主義法治的權(quán)威性，踐踏了法律面前每人平等的原則，損害了黨同人民群眾的聯(lián)系。我們泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格要求自己，杜絕這類事情的發(fā)生。

　　第四個(gè)問題：關(guān)于禁止違反規(guī)定選拔任用干部

　　近年來，中央大力推進(jìn)干部人事制度改革，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)視等方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，取得了明顯成效。可是，仍有個(gè)別地方和部門存在著一些用人上的不正之風(fēng)。如不能堅(jiān)持選拔干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，出現(xiàn)了少數(shù)人選干部，在少數(shù)人中選干部，沒有真正做到知人善任。個(gè)別人跑官、要官，找關(guān)系、拉選票。針對這些情況，《廉政準(zhǔn)則》第四條提出了明確的禁止性要求。泛博黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真徹底體現(xiàn)相關(guān)要求，一方面，要樹立正確的權(quán)力不雅、地位不雅、利益不雅，正確對待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律、胸懷大局，自發(fā)從命組織安排和群眾選擇；另一方面，要堅(jiān)持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確對待干部的選拔使用，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴(yán)格按條件和程序選拔任用干部，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)為黨和人民挑選出優(yōu)秀人才。

　　底下臨禁止違反規(guī)定選拔任用干部的相關(guān)問題做簡要解讀。

　　1.如何對選拔任用干部工作進(jìn)行規(guī)范？中紀(jì)委指出，要公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊。跑官要官的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的，要予以調(diào)整，已經(jīng)提拔的要堅(jiān)決撤下來；對跑官要官制止不力造成用人緊張失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對跑官要官者，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評并記載在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。在選人用人工作中，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既是工作的對象，關(guān)系到自身的安排，又是工作的決議因素，關(guān)系到安排其他職員，地位和作用十分特殊。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對待組織，正確對待自己，正確對待他人，按照中央的要求在選人用人工作中糾歪風(fēng)、樹涼爽的風(fēng)，驅(qū)邪氣、扶正氣。一是要出以公心，講大局。時(shí)刻牢記立黨為公，不違黨性，不講親疏；重民意，不重背景；計(jì)功德，不計(jì)恩怨。二是要處事公平講原則。做到對事不合錯(cuò)誤人，一視同仁，不存偏心，不搞隨意變通和多重標(biāo)準(zhǔn)。三是維護(hù)公道講正氣。堅(jiān)決與不正之風(fēng)和旁門左道作斗爭，不受沾染，永葆凜然正氣。

　　2.在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中要注重哪些事項(xiàng)？《中共中央紀(jì)委中共中央組織部關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》夸大，對拉票、搞非組織活動(dòng)的，一律不得提拔重用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　近年來，中央還特別夸大在各地進(jìn)行黨委、全國人民代表大會(huì)、政府、政協(xié)換屆選舉的時(shí)候，為包管換屆選舉的順?biāo)爝M(jìn)行，要切實(shí)嚴(yán)明換屆紀(jì)律，做好民主推薦、民主測評、組織考察和選舉工作，明確提出了多項(xiàng)要求：

　　一是嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉選票。

　　二是嚴(yán)禁托人說情、打招呼、搞串聯(lián)、做工作。

　　三是嚴(yán)禁私自披發(fā)各種宣傳材料，贈(zèng)予紀(jì)念品。

　　四是嚴(yán)禁以同窗、同親、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動(dòng)的名義，拉幫結(jié)派。

　　五是嚴(yán)禁送錢、送物和各類有價(jià)證券，搞賄選活動(dòng)。

　　六是嚴(yán)禁收受他人賄賂，參加有拉票意圖的吃請。

　　七是嚴(yán)禁隱瞞、容隱、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的行為。

　　八是嚴(yán)禁傳播小道消息，編造謠言，或通過信件、傳單、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，詆毀中傷他人。

　　九是嚴(yán)禁以威嚇恐嚇、搞虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權(quán)利。在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞非組織活動(dòng)，敗壞了黨風(fēng)，侵害了民主，損傷了公平，必須堅(jiān)決制止。對采取這些非組織活動(dòng)，為自己和他人拉票的干部，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)列為考察對象和候選人的，要取消資格；已經(jīng)提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來；是后備干部的，也要取消后備資格。

　　第五個(gè)問題：關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)設(shè)置裝備擺設(shè)

　　作風(fēng)是人的思想不雅念、品位涵養(yǎng)、道德氣節(jié)的外在表現(xiàn)。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，優(yōu)良的作風(fēng)是積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的重要支撐和保障，而不良的作風(fēng)則是奢靡享樂、腐化出錯(cuò)的誘因和先兆。針對當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，《廉政準(zhǔn)則》第六條、第八條提出了明確要求。我們一定要把徹底體現(xiàn)這些要求，同徹底體現(xiàn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)干部涵養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的其它各項(xiàng)要求聯(lián)合起來，促使干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

　　底下臨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)設(shè)置裝備擺設(shè)的相關(guān)問題做簡要解讀。

　　1.禁絕講排場、比豪闊、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)出于什么考慮？艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨一向的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在持久的革命和設(shè)置裝備擺設(shè)實(shí)踐歷程中，我們黨一直保持了艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。這是我們黨戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險(xiǎn)阻、奪取一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的重要精神力量。在當(dāng)前和今后一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)，在全黨、全社會(huì)大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，仍然具備很是重要的意義。然而，一個(gè)時(shí)期以來，一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講排場、比豪闊，揮霍浪費(fèi)在一些地方和單元盛行，奢侈成風(fēng)，用公款吃喝玩樂、請客送禮等現(xiàn)象屢禁不啻。這些既是消極頹廢的表現(xiàn)，也是腐敗藏身的溫床，緊張違背了黨的宗旨，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，如果任其蔓延，后果將不堪假想。認(rèn)真徹底體現(xiàn)《廉政準(zhǔn)則》中禁絕講排場、比豪闊、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的要求，將有效制止吃喝玩樂等消極頹廢行為，有利于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。

　　2.禁絕在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差盤纏盤川等相關(guān)費(fèi)用的具體內(nèi)涵是什么？黨中央、國務(wù)院歷來十分重視公務(wù)活動(dòng)中用公款大吃大喝、請客送禮、任意揮霍浪費(fèi)的問題，曾采取過很多措施，制定、公布了很多文件。這些舉措雖然取得了一定成效，但往往收效于一時(shí)，過后便出現(xiàn)反彈，呈現(xiàn)出一種惡性循環(huán)的狀態(tài)。每年用公款吃喝玩樂浪費(fèi)的錢財(cái)數(shù)量驚人，群眾反響強(qiáng)烈。1994年中紀(jì)委明確提出“領(lǐng)導(dǎo)干部在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中要輕車簡從，食宿標(biāo)準(zhǔn)禁絕超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)中辦、國辦的通知和中央紀(jì)委果有關(guān)規(guī)定，各地區(qū)、各部門、各單元制定了公務(wù)接待的具體標(biāo)準(zhǔn)。接待工作中用公款大吃大喝的現(xiàn)象有所遏制。

　　可是，因?yàn)槲覈幵诮?jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌歷程中，很多問題還沒有得到真正處理完成，加上個(gè)人主義、享樂主義等消極因素的影響，用公款超標(biāo)準(zhǔn)接待的現(xiàn)象仍然屢禁不啻，一些地區(qū)和單元仍然是抓一陣子好一些，過后又反彈。為了使這個(gè)問題得到進(jìn)一步的遏制，促進(jìn)接待工作的規(guī)范化、制度化，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，《廉政準(zhǔn)則》第六條第一款重申了公務(wù)接待中的紀(jì)律約束。

　　3.如何理解禁絕大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定？這項(xiàng)規(guī)定包孕兩項(xiàng)禁止性要求，一是不得“大辦婚喪喜慶事宜”；二是不得“借機(jī)斂財(cái)”。“婚喪喜慶事宜”是指婚禮喪禮以及父母、配偶、子女生日，子女上大學(xué)、喬遷新居等各種召集親朋好友共同慶祝的事宜。

　　所謂“大辦”，是指大大超過當(dāng)?shù)匾话闳罕娕e辦類似活動(dòng)的范圍或者消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所謂“不良影響”，是指在群眾中或社會(huì)上造成負(fù)面影響，損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。所謂“借機(jī)斂財(cái)”，是指借操辦婚喪喜慶事宜，收受管理和辦事對象給予的禮金、貴重禮品等物資利益。本規(guī)定禁止的主要是兩種情形：一種是大操大辦婚喪喜慶事宜，到處打招呼，下請?zhí)?，?dòng)用豪華車隊(duì)，招搖過市，講排場，比豪闊，大擺筵席，奢侈浪費(fèi)，引起群眾的不滿意，造成不良影響；另一種是借機(jī)斂取錢財(cái)。對于借機(jī)斂取錢財(cái)?shù)?，不管是不是大操大辦，都要追究責(zé)任。

　　4.禁絕以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位等利益的具體內(nèi)涵。“榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位等利益”包孕“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)、職務(wù)和級別的提拔或者被任用到更重要的崗位、技能職稱的提升、學(xué)歷學(xué)位的獲得以及其他政治和物質(zhì)方面的待遇等。

　　這些榮譽(yù)和利益的獲得，只能憑個(gè)人的努力和出色的工作業(yè)績，決不能以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取。對于棍騙組織、搞虛作假獲得榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織必須嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理。作為在高校工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，是有涵養(yǎng)、有品位的常識(shí)分子，一定要率先垂范，以純潔黨性、高尚人格為泛博教師做出榜樣。

　　5. 禁絕從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家子美德的活動(dòng)的具體內(nèi)涵。“有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家子美德的活動(dòng)”，是指不供養(yǎng)甚至虐待父母、以權(quán)謀私、生活腐化、包養(yǎng)情人、嫖娼吸毒、在大眾場合囂張霸道、欺凌群眾等無德性為。這項(xiàng)規(guī)定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家子美德方面提出了明確要求，其實(shí)質(zhì)就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注重個(gè)人生活的“小節(jié)”，不斷檢點(diǎn)自己的行為，做一個(gè)堂堂正正的人。

　　這項(xiàng)規(guī)定也是根據(jù)社會(huì)反應(yīng)比較大的問題提出的，有較強(qiáng)的針對性，目的就是要通過制度規(guī)范，形成對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公職行為和道德品行的雙重約束，使其公德、品行、人格得到全面提高和升華。這既是對干部的要求，也是對干部的關(guān)心，更是構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉思想道德防線的一塊基石。很多究竟表明，眾多腐敗問題的發(fā)生，都是從領(lǐng)導(dǎo)干部的品德、人格滑坡開始，都是由生活不檢點(diǎn)、不正派一步步演化的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大大都貪官和腐敗分子都有包養(yǎng)情人的現(xiàn)象。基于這些原因，《廉政準(zhǔn)則》第八條第六款向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了嚴(yán)格的要求。

　　以上談的內(nèi)容，就是我進(jìn)修《廉政準(zhǔn)則》的一些體會(huì)，不當(dāng)?shù)牡胤剑埻纻兣u。底下，講一點(diǎn)要求，但愿大家要把《廉政準(zhǔn)則》作為一本必讀書，常讀、常思、常反省。深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，深入理解《廉政準(zhǔn)則》的思想內(nèi)涵，用《廉政準(zhǔn)則》嚴(yán)格約束自己的一言一行。牢固樹立法律面前每人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。注重品德涵養(yǎng)，強(qiáng)化公德意識(shí)，熏陶高尚氣節(jié)，使自己的言和行，都能符合黨和人民的要求，讓邁出的每一步，都不離開正道勤政廉政的大道。

　　謝謝大家！

　　咳咳，學(xué)準(zhǔn)則，要交體會(huì)，剛剛下載了一份，但沒你這個(gè)全面。

　　真好,道出了泛博人民群眾的心聲!支持!

　　福祉生活，快樂工作！

　　祖國好！