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淺談在高績效機(jī)關(guān)建設(shè)中處長作用的發(fā)揮
周雪燕 2007-01-19 在高績效機(jī)關(guān)建設(shè)中，處室建設(shè)至關(guān)重要。處室是機(jī)關(guān)的基本單位，是機(jī)關(guān)職能和工作任務(wù)的直接承擔(dān)者，是落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)高績效的機(jī)關(guān)，必須先建設(shè)高績效的處室。而要建設(shè)高績效處室，就必須高度重視和充分發(fā)揮處長的作用。充分發(fā)揮處長在創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)中的作用，重點(diǎn)在于明確職責(zé)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)使用，根本在于提高素質(zhì)。 一、明確職責(zé)作用，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感 處長是介于廳、局長與主任科員之間的中層干部，是領(lǐng)導(dǎo)處室這個(gè)“小集體”的主要人物。對(duì)上起著參謀助手以及參與客觀決策的作用，要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策， 圍繞各項(xiàng)中心任務(wù)開創(chuàng)性地工作；對(duì)下要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全處室的同志履行各自的工作職責(zé)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)?？偟膩碚f，處長在部門中處在“兵頭將尾”的位置，起著承上啟下的重要作用。處室工作的好壞優(yōu)劣，關(guān)鍵在處長，一個(gè)部門思想作風(fēng)是否過硬，很大程度上也取決于處長作用的發(fā)揮如何、影響力的大小?？梢哉f，處長的知識(shí)、素質(zhì)、能力和工作如何，直接影響著高績效機(jī)關(guān)建設(shè)的水平和成效。處長的作用主要有三個(gè)方面： 一是組織協(xié)調(diào)作用。處長在機(jī)關(guān)部門中的作用及其影響力的發(fā)揮，其特點(diǎn)以執(zhí)行性為主。部門和單位中一切重大工作事項(xiàng)，須經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排，它所履行的職責(zé)，是把上級(jí)的宏觀決策、工作任務(wù)和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸咎幨揖植康摹⒕唧w的工作任務(wù)和方法、措施。把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、決議精神，結(jié)合本處室的實(shí)際情況，制定出目標(biāo)、計(jì)劃，確定實(shí)施方案，向所屬單位和人員進(jìn)行布置落實(shí)、貫徹執(zhí)行，并督促檢查和指導(dǎo)，使之達(dá)到預(yù)期的效果。在這個(gè)執(zhí)行過程中，要求處長必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。事實(shí)證明，有些工作，雖然思路很好，有關(guān)方面包括處室成員也有積極性，但如果處長的協(xié)調(diào)工作沒能跟上，工作也難免出現(xiàn)推諉扯皮、紊亂低效的尷尬局面。相反，處長的組織協(xié)調(diào)工作開展的準(zhǔn)確、到位，就可以起到“粘合”、凝聚作用，就會(huì)事半功倍，在同心協(xié)力、井然有序中把工作搞的更有聲色。 二是參謀助手作用。一個(gè)部門、一個(gè)單位由于主管或分管領(lǐng)導(dǎo)工作較為繁雜，對(duì)某個(gè)處室的工作情況很難全盤掌握。作為處長必須有大局意識(shí)，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)制定好有關(guān)工作計(jì)劃、拿出實(shí)施方案，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。同時(shí)，要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)提供信息、出謀劃策、設(shè)置方案、起草文件、撰寫報(bào)告、制定各項(xiàng)工作計(jì)劃。 三是模范帶頭作用。就處室本身而言，處長是當(dāng)家人，排頭兵，必須率先垂范，起表率作用。在機(jī)關(guān)部門中常常有這樣一種現(xiàn)象。有的處室，單個(gè)人相比，無論是學(xué)識(shí)、才能并不強(qiáng)于誰，但處室工作卻很有凝聚力、戰(zhàn)斗力。這與處長的人格威信、表率作用有直接的關(guān)系。一個(gè)讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的處長，當(dāng)他在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過程中，只要堅(jiān)持做到說真的，干實(shí)的，不說空話套話，不開空頭支票，并注意以自己的人格魅力去影響人、感染人，使個(gè)體意志在群眾意志中發(fā)揮作用時(shí)，處室人心就齊，工作就有生機(jī)。反之，處長如果只知道指手劃腳，不能身體力行，甚至見榮譽(yù)、好處就撈，見困難、矛盾就避，處室勢(shì)必風(fēng)氣不正，人心渙散，難有作為。 作為處長，必須充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的使命、任務(wù)，當(dāng)好身處一線的指揮員，身先士卒的戰(zhàn)斗員和聯(lián)系溝通的協(xié)調(diào)員，勇當(dāng)機(jī)關(guān)工作的“第一責(zé)任人”。 二、加強(qiáng)培養(yǎng)使用，不斷優(yōu)化處長隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 如上所述，處長在機(jī)關(guān)部門中的重要作用及其影響力不言而喻。一個(gè)部門、一個(gè)單位有一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的處長分兵把守在各個(gè)崗位，整個(gè)單位思想作風(fēng)就過硬，辦事效率就高。因此，單位和部門必須高度重視處長隊(duì)伍的建設(shè)，把培養(yǎng)和使用好處長放在一個(gè)很重要的位置上來思考、來決策。 一是建立競爭機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。機(jī)關(guān)處長人數(shù)眾多，職能廣泛，責(zé)任重大，地位重要，且置身于各項(xiàng)工作的第一線，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)決策過程中，既是組織者，又是執(zhí)行者。從某種意義上說，處長工作質(zhì)量的高低，決定了我國行政管理工作的總體水平。因此，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的處長隊(duì)伍是黨的事業(yè)的一部分，是高績效機(jī)關(guān)建設(shè)的必需。近幾年，我市各級(jí)黨委和組織人事部門堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在選拔處級(jí)干部中摸索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)，使處級(jí)干部的結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)不斷提高。尤其是今年市直機(jī)關(guān)工委在全市首次開展的“百名優(yōu)秀處長評(píng)選表彰活動(dòng)”，不僅為如何當(dāng)好處長樹立了榜樣，促使一批優(yōu)秀人才脫穎而出，而且也在機(jī)關(guān)形成了一種比學(xué)習(xí)、比才干、比貢獻(xiàn)的新氣象。 二是合理使用人才，堅(jiān)持知人善用。用人，是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。自古以來，用人就是機(jī)關(guān)的核心和關(guān)鍵。所謂“為政在人、人存政舉、人亡政息”講的就是這個(gè)道理。在高績效機(jī)關(guān)建設(shè)中，大量的日常事務(wù)和各項(xiàng)具體工作必須要通過處室去落實(shí)。因此，如何用好處長是領(lǐng)導(dǎo)者的一門學(xué)問。首先，要有愛才之心。處長雖然是機(jī)關(guān)的中層干部，但全局性的工作，有些需要處長參與決策和討論，具體任務(wù)，要通過處長傳達(dá)貫徹和組織實(shí)施，機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，處長要帶頭遵守和執(zhí)行。而處室工作的失誤和錯(cuò)誤則由處長來承擔(dān)。當(dāng)處長的權(quán)力不小，責(zé)任也大，要想勝任之并不是一件輕而易舉的事。因此，單位和部門領(lǐng)導(dǎo)要有惜才、愛才之心，要注意保護(hù)能人，弘揚(yáng)正氣。其次要有容人之量。人有其長，也有其短。當(dāng)處長的也是這樣，也有這樣那樣的缺點(diǎn)和不足，但只要不影響大局，領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)予以理解和寬容，虛懷若谷，不糾纏小節(jié)。要肯定其優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)其長處，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。同時(shí)，對(duì)其缺點(diǎn)和不足要及時(shí)提醒和幫助，使他們有則改之，無則加勉。 三是放權(quán)授權(quán)，讓處長充分施展才能。一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)是決策多于實(shí)干，著重要做的應(yīng)該是將要發(fā)生的事，而不是正在進(jìn)行的事。對(duì)部門工作具體任務(wù)的落實(shí)應(yīng)該大膽放權(quán)授權(quán)，讓各個(gè)處長們根據(jù)分工去各顯神通。這是領(lǐng)導(dǎo)方法，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。如果當(dāng)書記、當(dāng)局長的事無巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)管、權(quán)力大小統(tǒng)統(tǒng)攬，勢(shì)必會(huì)攬散了班子，攬冷了人心，攬低了自己的威信。因此，一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)要運(yùn)作好權(quán)力，放權(quán)授權(quán)于處長，使其充分感到受信任、受倚重、能夠果斷處理職責(zé)范圍內(nèi)的事。在授權(quán)問題上，不但要授足應(yīng)有之權(quán)，使之真正履行其職。而且要把權(quán)力授實(shí)，使處長真正感到肩上的壓力，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。但是，授權(quán)不等于撒手不管，領(lǐng)導(dǎo)者在宏觀上仍然要加以控制和監(jiān)督，使處長在行使權(quán)力過程中到位而不越位，以確保部門工作始終在有條不紊的狀態(tài)中進(jìn)行。 三、努力練好內(nèi)功，不斷提高自身素質(zhì) 處長作用發(fā)揮的好壞，僅僅靠各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“打鐵還需自身硬”，作為處長還必須要不斷提高自身的素質(zhì)能力。目前看，我市絕大多數(shù)處長的思想政治素質(zhì)是好的，服務(wù)群眾的意識(shí)和能力也是強(qiáng)的。但也不同程度地存在著素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題。處長作為部門機(jī)關(guān)一級(jí)中層干部，在具體執(zhí)行黨的路線、方針、政策過程中，是在本職崗位上以抓落實(shí)為主并帶領(lǐng)群眾辦理具體工作業(yè)務(wù)的實(shí)干家。處長的素質(zhì)怎樣，是處室工作搞的好壞的關(guān)鍵，如果處長政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精，有號(hào)召力，能起到核心帶頭作用，處室工作就能朝氣蓬勃，乃至整個(gè)單位就會(huì)奮發(fā)向上。反之，如果處長的組織能力差，業(yè)務(wù)上不精，作風(fēng)上不過硬，這個(gè)單位、這個(gè)部門工作就上不去，更不要說有所創(chuàng)新，有所作為。因此，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，全面提高素質(zhì)是十分必要的。 一是要刻苦學(xué)習(xí)，提高政治理論素質(zhì)。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。作為一名處長，沒有扎實(shí)的理論功底，那就會(huì)盲人騎瞎馬到處碰壁。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新日新月異，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)比任何時(shí)期都顯得迫切而具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)就是要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來分析問題、解決問題，保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治方向，不管東西南北風(fēng)，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)不放松。如果不注意學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，不掌握唯物辯證法，那么唯心主義的東西就會(huì)乘虛而入。作為處長，必須在繁雜的事務(wù)工作中，抽出時(shí)間搞好自身的政治理論學(xué)習(xí)，以不斷武裝自己的頭腦，提高自己的理論水平，并把在長期的工作實(shí)踐中積累起來的經(jīng)驗(yàn)通過學(xué)習(xí)上升為理論，再用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。只有這樣，才能提高自己的思想水平和工作能力。 二是要勤奮工作，勇于在實(shí)踐中長才干。作為一個(gè)處長，要在實(shí)際工作中樹立自己的威信，帶領(lǐng)好處室一班人去圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，不能光靠說教，光是指手劃腳。而是要靠自己的品格和行動(dòng)，以自己人格的力量成為對(duì)群眾的引導(dǎo)力，才能把群眾團(tuán)結(jié)在自己的周圍，共同做好處室工作，同時(shí)，處長要通過自己的勤奮工作，在實(shí)踐中逐步形成自己的思維方法和特點(diǎn)，培育自己敏銳的頭腦，學(xué)會(huì)捕捉各種信息，善于創(chuàng)造機(jī)遇，把握機(jī)遇，在實(shí)踐中鍛煉自己。 三是要學(xué)會(huì)思考，努力增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，正以前所未有的速度更替著人們的知識(shí)，我們已有的工作方法、模式和經(jīng)驗(yàn)，許多已經(jīng)過時(shí)或者說不適用了?？床坏竭@一點(diǎn)，就不可能做到審時(shí)度勢(shì)。面對(duì)潮水般涌來的新情況、新問題、新事物，唯有堅(jiān)持創(chuàng)新，敢于向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，才能在社會(huì)發(fā)展和歷史變革中立于不敗之地。處長這一職位在機(jī)關(guān)部門中是一個(gè)執(zhí)行層，這一職位責(zé)任大、權(quán)力少、服從多、自主少，但要做一個(gè)稱職的處長，在實(shí)際工作中，必須學(xué)會(huì)思考，善于思考，努力培養(yǎng)自身的創(chuàng)新意識(shí)，要結(jié)合本職工作主動(dòng)、大膽、規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新地開展工作，充分發(fā)揮個(gè)人的才智、領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)同能力和綜合管理能力，提高工作效率。 四是要淡泊名利，率先垂范。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，是對(duì)處長的基本要求，是和黨的宗旨相一致的。淡泊名利，就是要求處長這一級(jí)干部要保持一顆平常心，做到有事斷然、無事超然、力戒心浮氣躁，對(duì)名利地位要看淡一些，千萬不要“權(quán)力欲”太強(qiáng)。要超脫、達(dá)觀。淡泊名利，不是不要進(jìn)取，真正有作為、有成就的人往往都是集平常心與進(jìn)取心于一身的人，具備這樣品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)把事業(yè)看得比什么都重，有事業(yè)心、有成就感。淡泊名利，要有寬闊的胸懷，在榮譽(yù)面前勇于讓，遇到困難勇于上，多考慮事業(yè)，少考慮待遇；多惦記身邊的人，少考慮自己，用自己人格的魅力去影響本處室的同事，去感染自己的部屬。只有這樣，當(dāng)處長的才能將自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨的事業(yè)和人民利益統(tǒng)一起來，帶領(lǐng)處室“一班人”去沖鋒陷陣，干一番事業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真做好人民的公仆。 |
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