江西省瑞金市從完善決策機(jī)制、規(guī)范監(jiān)督程序入手，加強(qiáng)對(duì)各部門、單位黨政“一把手”的監(jiān)督，規(guī)定“一把手”不得直接分管本部門、單位人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目工作，有效解決“一把手”花錢“一支筆”、決策“一言堂”、權(quán)力“一把抓”的頑癥，確保權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。

該市去年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)部門、單位“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”監(jiān)督的若干規(guī)定》，財(cái)務(wù)審批“一把手”不再是“一支筆”。各部門、單位黨政“一把手”不再直接行使財(cái)務(wù)審批權(quán)，而是委托一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行經(jīng)辦人、證明人、干部職工代表、分管財(cái)務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)“一票聯(lián)簽”制，“一把手”對(duì)總體財(cái)務(wù)開支情況負(fù)責(zé)，定期審核監(jiān)督。同時(shí)，各部門、單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況接受干部職工監(jiān)督，每季度或半年在干部職工代表或紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督下公開財(cái)務(wù)情況。同時(shí)規(guī)定，各部門、單位的所有財(cái)務(wù)進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心管理，市會(huì)計(jì)核算中心嚴(yán)格把關(guān)，凡報(bào)銷單據(jù)不符合財(cái)務(wù)制度的，一律不予入賬。去年會(huì)計(jì)核算中心發(fā)現(xiàn)的不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的單據(jù)涉及金額比上年下降82％。

任用干部“一把手”不能搞“一言堂”。各部門、單位向市委推薦優(yōu)秀干部或本部門、本單位任命中層干部，必須堅(jiān)持公開選拔和集體討論決定的原則。各單位中層干部的選拔，采取公開競(jìng)聘的形式。主要程序包括：?jiǎn)挝煌瞥龈?jìng)聘職位后，競(jìng)聘者自愿報(bào)名，機(jī)關(guān)組織民主推薦，對(duì)競(jìng)聘者進(jìn)行政治、文化和專業(yè)考試，筆試合格者參加公開競(jìng)聘演講，由全體機(jī)關(guān)干部民主測(cè)評(píng)。根據(jù)考試和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，黨委（黨組）班子集體討論決定人選并進(jìn)行任前公示。通過(guò)民主推薦、差額考察、征求意見、無(wú)記名投票表決等程序，真正做到干部“大家選”。

在“事權(quán)”處理上，“一把手”難作“一把抓”。重大項(xiàng)目的安排，國(guó)有、集體資產(chǎn)的處置，購(gòu)置物品等都列入“事權(quán)”范圍。在討論決定“事權(quán)”時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，在票決時(shí)投普通票。各部門、單位在對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)作決策前，須通過(guò)媒體向社會(huì)公示，舉行聽證會(huì)等，廣泛聽取意見和建議，使作出的決定公正、順應(yīng)民意。市房地產(chǎn)管理局在廉租房分配和住房租金補(bǔ)助確定發(fā)放過(guò)程中，實(shí)行三級(jí)審核、三榜公示、電視公告，接受社會(huì)監(jiān)督，確保47套住房和70多萬(wàn)元住房租金補(bǔ)助分配發(fā)放到最困難的居民手中。

該市紀(jì)委定期或不定期對(duì)各部門、單位落實(shí)上述規(guī)定的情況進(jìn)行檢查，將檢查情況在全市通報(bào)，促使各部門、單位認(rèn)真執(zhí)行上述規(guī)定；既不執(zhí)行，又有信訪反映的部門、單位，對(duì)其“一把手”進(jìn)行誡勉談話，限期整改。