財務預算是反映企業(yè)未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱。它是現(xiàn)代企業(yè)組織運用現(xiàn)代管理理論和方法,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標,以市場為導向,以經營利潤為目標,以現(xiàn)金流量為中心,對一定時期內企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動進行的計劃和規(guī)劃。財務預算編制則是企業(yè)根據自身經營目標,科學合理地規(guī)劃、預計及測算未來經營成果、現(xiàn)金流量增減變動和財務狀況,并以財務會計報告的形式將有關數據系統(tǒng)地加以反映的工作流程。
　　目前我國中小企業(yè)財務管理工作總體上相對比較薄弱,財務管理方法較粗糙,因缺乏有效的預算管理機制導致企業(yè)財務管理失控進而引發(fā)企業(yè)財務危機的現(xiàn)象比較普遍。在企業(yè)整個財務預算管理活動中,企業(yè)財務預算的編制是財務預算管理的基礎,也是核心,預算編制的質量直接關系到企業(yè)整個財務預算管理活動的成效。由于財務預算編制建立在對市場預測的基礎上,而市場的不確定性和波動性又是我國中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。因此對中小企業(yè)財務預算編制理論、方法以及現(xiàn)存問題的深入研究,對中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升科學管理水平、增強未來競爭力有著十分重要的意義。
　　
　　一、中小企業(yè)財務預算編制流程
　　
　　中小企業(yè)財務預算編制往往以經濟性和可操作性為出發(fā)點,相對于大型企業(yè)的財務預算更簡單。但其編制原理與步驟是基本相同的:在財務戰(zhàn)略的指導下,以銷售預算為起點,預計企業(yè)在銷售期內能實現(xiàn)的銷售水平,根據銷售預算編制生產成本預算、一般間接費用預算;然后根據銷售預算和生產成本預算編制預計損益表,根據損益及資本支出預算狀況編制現(xiàn)金預算。
　　
　　二、中小企業(yè)財務預算編制中存在的問題
　　
　　1.觀念的落后與認識誤區(qū)
　　目前,一些中小企業(yè)在財務預算編制認識上存在許多誤區(qū),認為財務預算編制是財務一個部門的事情,財務預算就是財務收支計劃的翻版;一些企業(yè)編制預算只是為了應付上級主管部門的要求或獲得有關單位對本企業(yè)管理水平的認同,因此表面上制定有預算,而實際上預算無法得到有效實施和落實。還有一些小企業(yè)雖然認識到財務預算的有效作用,但實際工作中卻并沒有把預算作為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具,而是作為調節(jié)管理者意向的手段。企業(yè)內部不同層次的管理者為了爭取到對部門有利的預算指標,不遺余力地討價還價。有的故意做寬松的預算,目的是容易完成進而取得相應的獎賞;有的故意將預算做得很高,目的是顯示能力,取得某種資格,一旦完不成預算目標,又以各種客觀理由為借口為自己開脫。還有一些管理者并不關心預算編制內容、編制過程和方法的合理性,而是以預算結果的滿意度作為是否批準該預算的基礎,使預算的科學性缺少保障,對預算實施也缺少有效的分析、控制和考核。觀念的落后和領導的不重視、使得中小企業(yè)難以進行科學合理的財務預算編制。
　　2.預算目標與公司戰(zhàn)略目標的背離
　　如前文所述,預算目標以企業(yè)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點,必須貫徹公司的財務戰(zhàn)略。它可分為總的預算目標和各層級責任預算目標,層級責任預算目標則是總預算目標的細化,它也是對總預算目標的支持,而預算總目標則是對公司戰(zhàn)略的支持。預算的編制如果只是靜態(tài)地看問題,對形勢的分析不到位,則極易背離公司的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。特別是公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃有重大調整時,預算如果仍然沿用以前習慣性思路來編制,則將可能與總體目標有偏差,在實際運行過程中,員工就會出現(xiàn)原動力不足,執(zhí)行力打折扣,制約預算的完成。
　　實際工作中,中小企業(yè)存在的問題一方面是對企業(yè)一定時期的戰(zhàn)略目標缺乏明確的認識;另一方面是注重于總目標的制定,而對目標的分解缺乏細致的工作,以至于基層單位無具體標準可循;第三方面的問題是預算目標的時間分解問題,偏重于長期預算而不注重短期預算,一般企業(yè)都會在一個年度末制定下個年度的預算,即年度預算。但是對年度預算的完成卻沒有一個分階段實施的具體方案,以至于日常工作無章可循,結果導致長期預算不能順利實現(xiàn),也不能及時糾正實際工作中出現(xiàn)的偏差。
　　3.財務預算“紙上談兵”
　　如前文所述,預算編制工作內容包括銷售預算、生產成本預算、一般間接費用預算、資本支出預算、損益預算、現(xiàn)金預算等等?？梢哉f這些內容涉及到企業(yè)的業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等各個方面和各個部門,它們環(huán)環(huán)相扣,密不可分,構筑了整個預算體系。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算,但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理,這些內容并非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關于預算編制的原則和方法,并對各種預算進行匯總和分析。
　　而目前大部分中小企業(yè)的現(xiàn)實情況卻是:一方面,企業(yè)年度財務預算的制定似乎只是高層管理者的事情,與廣大職工無關。財務預算被視為是一種純財務行為,由財務部門關起門來作預算,企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合,尤其是缺乏具體的經營部門業(yè)務預算支持,導致財務預算指標成為“紙上談兵”。而且一些企業(yè)沒有從本企業(yè)實際情況和特點出發(fā)采用適當的預算編制方法,預算編制時帶有很大的主觀性和盲從性。這種缺少科學性、可行性的預算編制方法是無法編制出實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預算方案的。