摘  要：2009年國(guó)際經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題主要有：國(guó)際金融危機(jī)問題；國(guó)際貨幣體系改革與人民幣國(guó)際化問題；外商直接投資與中國(guó)的對(duì)外直接投資問題；貿(mào)易保護(hù)主義問題；主權(quán)財(cái)富基金問題等。本文擬就這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的研究觀點(diǎn)進(jìn)行綜述。

　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，人民幣國(guó)際化，外商直接投資，貿(mào)易保護(hù)主義

　　2009年是世界經(jīng)濟(jì)極為艱難和復(fù)雜的一年。國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散與深化重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)，各國(guó)的反危機(jī)措施迅速出臺(tái)，世界經(jīng)濟(jì)觸底后顯示出緩慢復(fù)蘇的跡象。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)昭示了以美元為本位的國(guó)際貨幣體系的不合理性，要求改革現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的呼聲此起彼伏。中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的日益上升，使人民幣在危機(jī)之下越發(fā)顯示出其穩(wěn)定性，人民幣在國(guó)際上的可接受程度大大提高。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策，中國(guó)因外貿(mào)依存度較高而深受其害。出口增幅下滑的內(nèi)在壓力和國(guó)際大宗商品與資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌的外部動(dòng)力，導(dǎo)致中國(guó)對(duì)外直接投資大增，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐加快。國(guó)際金融危機(jī)也使外商直接投資發(fā)生一些變化，并使主權(quán)財(cái)富基金這一新型的機(jī)構(gòu)投資者在世界金融舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)這些問題進(jìn)行了深入探討，提出很多有價(jià)值的觀點(diǎn)。

　　一、國(guó)際金融危機(jī)問題

　?。ㄒ唬﹪?guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的原因

　　一些學(xué)者從體制層面探討了此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的原因。吳曉求認(rèn)為，這次國(guó)際金融危機(jī)是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系中實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)間嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡的一次重大調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)、金融資產(chǎn)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上與其賴以存在的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配。王永利認(rèn)為，美元作為世界貨幣為全球持有，但其發(fā)行量由美國(guó)獨(dú)家掌握，這一方面為美國(guó)帶來(lái)巨額的壟斷利潤(rùn)，也造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，埋下了全球流動(dòng)性過剩、通脹壓力不斷加大、金融投機(jī)盛行的隱患，這些隱患一旦突破平衡點(diǎn)，必然造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融劇烈波動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)全球危機(jī)。張明等人認(rèn)為，美國(guó)次貸危機(jī)形成的根源包括：美聯(lián)儲(chǔ)過度寬松的貨幣政策造就了房地產(chǎn)市場(chǎng)的空前繁榮；國(guó)際收支失衡導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)持續(xù)的流動(dòng)性過剩，監(jiān)管缺位背景下金融衍生產(chǎn)品過度發(fā)展，而美國(guó)基準(zhǔn)利率的重新上升及房地產(chǎn)價(jià)格的大幅下降，最終觸發(fā)了次貸危機(jī)。彭興韻等人認(rèn)為，此次危機(jī)的根源在于美國(guó)過分追求完全自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體制。過去20年來(lái)，美國(guó)一方面不斷降低利率，導(dǎo)致美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率的不斷下降和債務(wù)負(fù)擔(dān)率的大幅上升。另一方面，不斷推進(jìn)金融自由化，結(jié)果助長(zhǎng)了金融機(jī)構(gòu)的賭博性行為，加劇了金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　一些學(xué)者從制度層面分析了國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。衛(wèi)興華等人認(rèn)為，此次金融危機(jī)呈現(xiàn)出與以往資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同的特點(diǎn)，但這只是說(shuō)明資本主義基本矛盾在運(yùn)行形式上的差別。從危機(jī)的根源看，它并沒有越超馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析，也沒有脫離生產(chǎn)相對(duì)過剩這一根本原因。旨在緩和生產(chǎn)相對(duì)過剩的金融衍生品創(chuàng)新與擴(kuò)大需求的貨幣政策，并不能從根本上解決資本主義基本矛盾的激化和危機(jī)的爆發(fā)。張宇認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)的最深刻根源是新自由主義的泛濫導(dǎo)致資本主義基本矛盾的不斷深化和集中爆發(fā)。這場(chǎng)危機(jī)深刻反映了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)和新矛盾，它包括生產(chǎn)危機(jī)、金融危機(jī)、制度危機(jī)和全球性危機(jī)等所有的危機(jī)形態(tài)，集中體現(xiàn)新自由主義主導(dǎo)下的私有化、自由化、全球化和金融化的深刻內(nèi)在矛盾及這種發(fā)展模式的不可持續(xù)性。

　?。ǘ﹪?guó)際金融危機(jī)的影響

　　吳念魯?shù)热苏J(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響主要有：重創(chuàng)了美國(guó)銀行體系和全球金融業(yè)；削弱了美元的國(guó)內(nèi)購(gòu)買力，加劇了通脹壓力，從而動(dòng)搖了美元的國(guó)際地位；使國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生變化，對(duì)國(guó)際貨幣體系主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈；推動(dòng)了新一輪的并購(gòu)戰(zhàn)和財(cái)富爭(zhēng)奪戰(zhàn)及國(guó)際跨國(guó)公司的重新組合；造成對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的悲觀預(yù)期。張明等人認(rèn)為，金融危機(jī)從消費(fèi)、投資與出口三方面對(duì)美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。在向全球擴(kuò)散的過程中，歐洲金融市場(chǎng)率先受到傳染，進(jìn)而沖擊到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速的下降通過進(jìn)口渠道影響發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)而使發(fā)展中國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速下降。危機(jī)的爆發(fā)意味著過去10余年來(lái)的國(guó)際收支格局將被迫進(jìn)行調(diào)整。王曉雷認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)通過對(duì)美國(guó)進(jìn)口的抑制作用和對(duì)美國(guó)出口的刺激作用，改變美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)，收縮美國(guó)的貿(mào)易逆差，美元的全球霸權(quán)地位將會(huì)受到削弱。

　　（三）危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施及效果

　　朱民等人認(rèn)為，各國(guó)的救市措施大致可分為十類：降息，直接向金融市場(chǎng)注入流動(dòng)性，嚴(yán)禁賣空，注資、國(guó)有化或接管金融機(jī)構(gòu)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，直接向?qū)嶓w企業(yè)提供融資，對(duì)住房抵押貸款借款人開展救助，向中小企業(yè)提供融資或提供貸款擔(dān)保，大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃，通過 IMF向新興經(jīng)濟(jì)體和中小型經(jīng)濟(jì)體實(shí)行援助。何帆認(rèn)為，主要經(jīng)濟(jì)體的應(yīng)對(duì)措施表現(xiàn)在四方面：一是實(shí)施全面的金融救市方案。二是實(shí)施減稅、擴(kuò)大公共投資等一系列擴(kuò)張性的財(cái)政政策。三是通過大幅度降低利率和購(gòu)買金融資產(chǎn)，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。四是發(fā)展新能源和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王松奇等人認(rèn)為，美國(guó)反危機(jī)政策的主要特點(diǎn)有：一是重在幫助金融業(yè)解決流動(dòng)性問題，以盡快恢復(fù)市場(chǎng)信心。二是實(shí)施大范圍的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，提振消費(fèi)者信心。三是短期救急的同時(shí)也致力于長(zhǎng)期意義的制度性改進(jìn)。四是力圖矯正美國(guó)的貪婪文化。次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府和美聯(lián)儲(chǔ)使用了可以使用的所有手段，但到目前為止的政策效果并不明顯。

　?。ㄋ模﹪?guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響

　　吳念魯?shù)热苏J(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響有限，但不能低估：直接造成持有美國(guó)相關(guān)金融資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)的損失和巨額外匯儲(chǔ)備縮水的風(fēng)險(xiǎn)；受危機(jī)影響的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)變現(xiàn)其持有的各類資產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊；導(dǎo)致外需明顯減少，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生極大的下行壓力。國(guó)際金融危機(jī)也給我國(guó)提供了較多機(jī)遇：減緩了世界供求緊張狀況，全球石油、大宗商品價(jià)格大幅下降，為宏觀調(diào)控提供了空間；加快了世界金融、經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，有利于我國(guó)提前進(jìn)行全球布局。張宇認(rèn)為，面對(duì)危機(jī)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在新的條件下繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化和要求適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新中國(guó)的發(fā)展模式和發(fā)展道路，賦予其新的活力和創(chuàng)造力，把嚴(yán)峻的危機(jī)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力和發(fā)展的機(jī)遇。危機(jī)的影響明顯反映出近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的一些突出問題，如收入差距過大、增長(zhǎng)方式粗放、對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴過重、自主創(chuàng)新能力不足等，使我們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)更清楚，解決問題的思路更明確。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀穩(wěn)定》課題組認(rèn)為，從政策反應(yīng)與復(fù)蘇條件來(lái)看，中國(guó)具備走出危機(jī)的一些優(yōu)勢(shì)。應(yīng)全面反思危機(jī)：一方面，不能像市場(chǎng)原教旨主義者那樣迷信市場(chǎng)是萬(wàn)能的，另一方面也不能誤讀“社會(huì)主義拯救華爾街”，否定市場(chǎng)的基本價(jià)值。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，以改革來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)：一是打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性。二是打破地方保護(hù)，促進(jìn)商品的順暢流通。三是放松行業(yè)管制，提高私人投資的積極性。四是推進(jìn)資源價(jià)格改革，著眼于中長(zhǎng)期的科學(xué)發(fā)展。五是提高匯率彈性，使貨幣政策成為對(duì)抗外部沖擊的第一道防線。

　　二、國(guó)際貨幣體系改革與人民幣國(guó)際化問題

　?。ㄒ唬﹪?guó)際貨幣體系改革的必要性

　　項(xiàng)衛(wèi)星等人認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)失衡、全球流動(dòng)性過剩及全球金融動(dòng)蕩等問題。這些問題能否得到徹底解決很大程度上取決于美元本位制是否可持續(xù)，而美元本位制在短期內(nèi)仍會(huì)持續(xù)，但在長(zhǎng)期內(nèi)將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)而難以為繼。巴曙松等人認(rèn)為，美元主導(dǎo)下的國(guó)際貨幣體系是不平等、不對(duì)稱的，它既無(wú)法促進(jìn)國(guó)際儲(chǔ)備多元化或提供一個(gè)價(jià)值穩(wěn)定的超主權(quán)國(guó)際貨幣，也不存在國(guó)際收支不平衡的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，更不能保證國(guó)際資本的正常流動(dòng)。王元龍認(rèn)為，現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的局限性主要表現(xiàn)為：無(wú)約束的美元本位制已成為國(guó)際金融危機(jī)頻頻發(fā)生的根源；匯率劇烈波動(dòng)在一定程度上阻礙了國(guó)際貿(mào)易與投資活動(dòng)，使發(fā)展中國(guó)家深受其害；全球性的國(guó)際收支失衡。國(guó)際貨幣體系的這些內(nèi)在缺陷是此次全球金融危機(jī)不斷蔓延的一個(gè)重要原因，也是近幾十年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)頻發(fā)的制度性根源。

　?。ǘ﹪?guó)際貨幣體系改革的方向

　　程實(shí)認(rèn)為，國(guó)際貨幣體系的發(fā)展方向是具有內(nèi)在約束力和外部協(xié)調(diào)性的多層次“多元”國(guó)際貨幣體系。短期內(nèi)，美元將繼續(xù)作為唯一的核心貨幣支撐起單極體系；中期內(nèi)，歐元等主流貨幣將日益分擔(dān)世界貨幣的責(zé)任；長(zhǎng)期內(nèi)，具有內(nèi)在約束力和外部協(xié)調(diào)性的多層次“多元”國(guó)際貨幣體系將逐漸建立起來(lái)。巴曙松等人認(rèn)為，國(guó)際貨幣體系可能的演變路徑是：首先出現(xiàn)幾個(gè)大國(guó)主權(quán)貨幣，每個(gè)大國(guó)主權(quán)貨幣周圍會(huì)有幾個(gè)小國(guó)貨幣與之掛鉤。然后形成幾個(gè)大國(guó)主權(quán)貨幣帶領(lǐng)小國(guó)貨幣構(gòu)成的多元化國(guó)際儲(chǔ)備體系。最后在多元化國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系的基礎(chǔ)上，再形成世界貨幣甚至是超主權(quán)貨幣。王元龍認(rèn)為，國(guó)際貨幣體系的改革方向主要集中在國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的確定和匯率制度的選擇上，操作措施主要有健全儲(chǔ)備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制，保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化、合理化。國(guó)際貨幣體系改革的現(xiàn)階段目標(biāo)是打破美元的壟斷地位，建立以美元為主、其他主要貨幣為重要補(bǔ)充的多元儲(chǔ)備貨幣體系。推動(dòng)人民幣的國(guó)際化，使人民幣逐漸成為多元化國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中的一極，這是打破美元壟斷地位的一個(gè)重要方面。

　?。ㄈ┤嗣駧艊?guó)際化的現(xiàn)實(shí)性

　　馬榮華認(rèn)為，人民幣的國(guó)際化進(jìn)程指人民幣跨越國(guó)界，成為國(guó)際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)貨幣、結(jié)算貨幣、儲(chǔ)備貨幣及市場(chǎng)干預(yù)工具的過程，也就是人民幣由國(guó)內(nèi)貨幣轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際貨幣的過程。劉曙光認(rèn)為，國(guó)際金融體系改革的外部需求為人民幣國(guó)際化提供了巨大的發(fā)展空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模占全球比重的提升為人民幣國(guó)際化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民幣國(guó)際化可為中國(guó)帶來(lái)多方面收益，但在條件不完全具備時(shí)，過快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)、金融體系帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。柴青山認(rèn)為，人民幣國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)在5—10年內(nèi)是我們不能承受的：人民幣國(guó)際化會(huì)削弱國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力；使金融市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)變得易于波動(dòng)；導(dǎo)致人民幣加速升值，削弱我國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；人民幣國(guó)際化還會(huì)衍生出必須承擔(dān)平抑世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和對(duì)外供應(yīng)人民幣的責(zé)任及其后果。

　?。ㄋ模┤嗣駧艊?guó)際化的路徑

　　巴曙松等人認(rèn)為，當(dāng)前人民幣國(guó)際化的重點(diǎn)是通過促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和本土金融市場(chǎng)發(fā)展來(lái)促進(jìn)國(guó)際貨幣體系的逐步改進(jìn)；中期的重點(diǎn)是積極參與亞洲區(qū)域金融市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系區(qū)域格局的改進(jìn)；長(zhǎng)期的重點(diǎn)是積極參與國(guó)際貨幣體系改革與重建。吳曉求認(rèn)為，必須進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，使其在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)間里，成為完全可兌換、可交易的貨幣。這是人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備性貨幣的基本前提。從可兌換貨幣到國(guó)際儲(chǔ)備性貨幣，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。它體現(xiàn)了貨幣發(fā)行國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、良好預(yù)期及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明、法制的水平。王元龍認(rèn)為，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，在戰(zhàn)略和政策取向上可從兩個(gè)層次用“三步走”來(lái)概括：在地域擴(kuò)張上采取“三步走”，即堅(jiān)持人民幣周邊化、人民幣區(qū)域化、人民幣國(guó)際化的取向；在貨幣職能上也采取“三步走”，即堅(jiān)持人民幣結(jié)算貨幣、人民幣投資貨幣、人民幣儲(chǔ)備貨幣的取向。

　　三、外商直接投資與中國(guó)對(duì)外直接投資問題

　?。ㄒ唬┲袊?guó)外商直接投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　　趙燕等人認(rèn)為，外商直接投資（FDI）對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，但國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)FDI溢出效應(yīng)的吸收能力薄弱，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)沒有起到促進(jìn)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。楊揚(yáng)等人認(rèn)為，一方面FDI的進(jìn)入擠出了國(guó)內(nèi)的無(wú)效資本，導(dǎo)致就業(yè)水平的下降。另一方面，面對(duì)外資企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)被迫做出反應(yīng)，通過裁員來(lái)提高效率，失業(yè)人員增加。陳繼勇等人認(rèn)為，FDI帶來(lái)的資本效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、高效化的發(fā)展有積極影響；由于我國(guó)FDI在三次產(chǎn)業(yè)之間的分布不均，即集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是出口加工部門，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)過度擴(kuò)張而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加大了我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡發(fā)展；當(dāng)前，FDI引致的國(guó)際知識(shí)溢出在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，但整體效果不明顯。

　?。ǘ﹥?yōu)化外商直接投資的建議

　　張廣勝等人認(rèn)為，應(yīng)將外資合理地引入第三產(chǎn)業(yè)，以提高就業(yè)率；應(yīng)盡量避免外資對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)，加強(qiáng)外資投資的產(chǎn)業(yè)分布與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互補(bǔ)和關(guān)聯(lián)；我國(guó)的引資政策應(yīng)側(cè)重于行業(yè)層面的引導(dǎo)，避免投資于生產(chǎn)能力閑置、競(jìng)爭(zhēng)激烈的消費(fèi)品工業(yè)；對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)取消外資優(yōu)惠待遇，著力引進(jìn)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的外商投資。趙燕等人認(rèn)為，我國(guó)的外資利用戰(zhàn)略已逐漸從“重規(guī)模”轉(zhuǎn)向“重質(zhì)量”，從“重引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“重吸收”。要進(jìn)一步提升外商直接投資的利用效率，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)行業(yè)的建立提供特別的融資支持。王博認(rèn)為，在引導(dǎo)FDI流向資本與技術(shù)密集型行業(yè)的同時(shí)，應(yīng)重視帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而促進(jìn)我國(guó)出口結(jié)構(gòu)向高技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，一方面要積極利用FDI，另一方面又要注意發(fā)揮本土要素的比較優(yōu)勢(shì)，注意加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈及配套網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快跨國(guó)公司技術(shù)向本地的轉(zhuǎn)化，努力創(chuàng)造和切實(shí)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和規(guī)則，做到對(duì)所有的投資者一視同仁。

　　（三）中國(guó)對(duì)外直接投資的狀況

　　馮鵬程等人認(rèn)為，我國(guó)對(duì)外直接投資顯現(xiàn)鮮明的階段性特點(diǎn)：一是出現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，目前處于提速的拐點(diǎn)。二是絕對(duì)規(guī)模較小，與經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位不符。三是投資流出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向嚴(yán)重。四是流出地區(qū)結(jié)構(gòu)中發(fā)達(dá)國(guó)家比重較低。這些特點(diǎn)與中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)狀況的特殊性分不開。馬光明認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外直接投資大部分流向中國(guó)香港、開曼群島和英屬維京群島，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家比重很小，對(duì)最發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資比例更小。出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是我國(guó)對(duì)上述地區(qū)高比例直接投資存量和流量存在水分，盡管表面上直接投資金額很高，但相當(dāng)部分的實(shí)際資金并沒有運(yùn)用到這些地區(qū)。另一方面，技術(shù)落后使我國(guó)直接投資難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。賀書鋒等人認(rèn)為，政治因素是決定中國(guó)對(duì)外直接投資區(qū)位的重要因素。中國(guó)政府雖然努力淡化干預(yù)經(jīng)濟(jì)的形象，但在對(duì)外直接投資領(lǐng)域政府的控制力仍存在。這種控制力的存在一方面可能增強(qiáng)外國(guó)對(duì)中國(guó)投資的警惕性，另一方面卻有利于提高中國(guó)與東道國(guó)在投資博弈中的議價(jià)能力，降低企業(yè)海外投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、貿(mào)易保護(hù)主義問題

　　（一）新時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義

　　陳霖等人認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義升溫的主要原因是：世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，全球市場(chǎng)萎縮促使各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，失業(yè)大增引發(fā)經(jīng)濟(jì)民族主義，國(guó)際多邊貿(mào)易體制作用存在很大局限。梅新育認(rèn)為，當(dāng)前的全球貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)是：主要貿(mào)易大國(guó)用以限制貨物和服務(wù)進(jìn)口的工具主要是非關(guān)稅壁壘，發(fā)展中國(guó)家則較多地使用關(guān)稅壁壘；旨在奪取海外市場(chǎng)的進(jìn)攻性貿(mào)易保護(hù)主義上升；對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的保護(hù)重心從限制外資轉(zhuǎn)向限制內(nèi)資對(duì)外投資；保護(hù)主義風(fēng)潮向勞動(dòng)力跨國(guó)流動(dòng)領(lǐng)域蔓延。薛榮久認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)五大危害：經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)形成的金融體系、全球性分工體系、生產(chǎn)體系和銷售體系鏈條斷裂；沖擊全球貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，使世界性的貿(mào)易摩擦增多；多邊貿(mào)易體制推動(dòng)的貿(mào)易自由化受阻；貿(mào)易保護(hù)主義將使發(fā)展中國(guó)家受到重創(chuàng)，又會(huì)反作用于發(fā)達(dá)國(guó)家；把整個(gè)世界拖向更為深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，孳生各種意想不到的惡果。劉偉等人認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和“去全球化”思潮泛起的根本原因在于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，而金融危機(jī)的出現(xiàn)更引起人們對(duì)全球化和自由貿(mào)易的反思。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同及資本密集程度的差別，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響實(shí)際上比發(fā)展中國(guó)家還要大。

　?。ǘ┽槍?duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策

　　李兵等人認(rèn)為，當(dāng)前歐盟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)頻發(fā)的淵源深遠(yuǎn)。對(duì)華貿(mào)易失衡、能源利益沖突、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融危機(jī)應(yīng)對(duì)等經(jīng)濟(jì)方面的根源，說(shuō)明歐盟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的必然性和緊迫性。經(jīng)濟(jì)與政治的密切聯(lián)系，使歐盟規(guī)制主義思想、民主政治人權(quán)差異、社會(huì)模式不同、共同決策機(jī)制和美國(guó)制衡因素等成為政治方面的根源，反映了歐盟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)根源的復(fù)雜性和多樣性。梁碧波認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的總體性質(zhì)基本上取決于美國(guó)國(guó)家核心利益，期望美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策在短期內(nèi)有根本性的變動(dòng)并不符合實(shí)際情況，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易政策中體現(xiàn)對(duì)其制造業(yè)的保護(hù)將會(huì)維持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。梅新育認(rèn)為，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的警惕和防范不應(yīng)僅局限于旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)保護(hù)主義，還應(yīng)包括旨在奪取海外市場(chǎng)的進(jìn)攻性保護(hù)主義；反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的具體行動(dòng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在我國(guó)全球戰(zhàn)略之下；貿(mào)易保護(hù)主義的某些發(fā)展未必沒有對(duì)我國(guó)有有利的作用，只要這種有利作用存在，就要充分利用；我國(guó)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義如此敏感，表明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易過于集中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴外需，應(yīng)著力對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。

　　五、主權(quán)財(cái)富基金問題

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，主權(quán)財(cái)富基金蓬勃興起，已成為國(guó)際金融市場(chǎng)上越來(lái)越重要的機(jī)構(gòu)投資者。截止2008年底，全球約有40個(gè)國(guó)家設(shè)立了主權(quán)財(cái)富基金，規(guī)模達(dá)3.9萬(wàn)億美元。學(xué)術(shù)界對(duì)主權(quán)財(cái)富基金的概念并沒有統(tǒng)一的界定。謝平等人認(rèn)為，主權(quán)財(cái)富基金是由一國(guó)政府擁有和管理的以外匯儲(chǔ)備和商品出口收入作為主要資金來(lái)源，主要面向海外投資，并以收益最大化為主要目的的市場(chǎng)化、專門化的長(zhǎng)期投資機(jī)構(gòu)。國(guó)際貨幣體系的改革是主權(quán)財(cái)富基金興起的根本原因，能源價(jià)格上漲是導(dǎo)致主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模擴(kuò)張的重要原因，而經(jīng)濟(jì)全球化則為主權(quán)財(cái)富基金的運(yùn)作提供了良好的環(huán)境。宋玉華等人認(rèn)為，主權(quán)財(cái)富基金與國(guó)有跨國(guó)公司一樣，都是主權(quán)國(guó)家根據(jù)國(guó)家利益需要通過劃撥國(guó)有資產(chǎn)而設(shè)立的、主要進(jìn)行戰(zhàn)略性投資、缺乏透明度的大型國(guó)有投資實(shí)體，是新型 “國(guó)家資本主義”的最新表現(xiàn)形式和主要載體。主權(quán)財(cái)富基金與世界經(jīng)濟(jì)失衡間存在復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。一方面，世界經(jīng)濟(jì)失衡的加劇使新興經(jīng)濟(jì)體、石油輸出國(guó)和某些發(fā)達(dá)國(guó)家外匯儲(chǔ)備急劇增加，從而為主權(quán)財(cái)富基金提供了大量的資金來(lái)源。另一方面，主權(quán)財(cái)富基金又加劇了全球經(jīng)濟(jì)的失衡。

　　2007年9月，中國(guó)政府正式設(shè)立了主權(quán)財(cái)富基金，即中國(guó)投資公司（簡(jiǎn)稱“中投公司”）。汪洋認(rèn)為，中投公司在2007年不僅沒有減輕貨幣當(dāng)局的流動(dòng)性壓力，反而使之雪上加霜；中投公司三分之二的資產(chǎn)投向國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，很可能導(dǎo)致“二次結(jié)匯”問題，并嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)貨幣政策的有效性。羅勇認(rèn)為，應(yīng)充分利用儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，實(shí)行積極的主權(quán)財(cái)富基金管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值和國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署。主要措施有：根據(jù)多元化目標(biāo)建立多元化結(jié)構(gòu)的主權(quán)財(cái)富基金，以滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求和商業(yè)保值增值需求；確保主權(quán)財(cái)富基金管理目標(biāo)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性；加強(qiáng)對(duì)主權(quán)財(cái)富基金的監(jiān)管；減少央企境外投資遇到的政治干預(yù)。趙小平認(rèn)為，中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金還缺乏投資經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從以下幾方面著手應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際投資環(huán)境：一是積極參與主權(quán)財(cái)富基金國(guó)際規(guī)則的制定。二是主權(quán)財(cái)富基金應(yīng)通過加強(qiáng)與東道國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的對(duì)話增進(jìn)互信和了解，通過良好設(shè)計(jì)的公關(guān)活動(dòng)樹立良好形象。三是建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，建立真正商業(yè)化運(yùn)作的主權(quán)財(cái)富基金，進(jìn)而減少在對(duì)外投資中的阻力。四是開展與國(guó)外成熟的主權(quán)財(cái)富基金的合作投資。

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