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各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市人事局、財(cái)政局、教育局?jǐn)M定的《南京市義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年九月二十一日
南京市義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法
（市人事局 市財(cái)政局 市教育局 2009年9月）
根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門(mén)江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕84號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資貫徹實(shí)施工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、實(shí)施范圍與時(shí)間
按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。
二、績(jī)效工資總量與水平核定的辦法
（一）清理歸并與規(guī)范現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼。
1、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資要與清理歸并津貼補(bǔ)貼相結(jié)合。工作人員現(xiàn)行常規(guī)性和一次性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，以及單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金需全部進(jìn)行清理歸并。歸并后，統(tǒng)一實(shí)行績(jī)效工資。
2、規(guī)范特殊崗位津貼。國(guó)家對(duì)特殊崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。除國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)建立的教齡津貼、特殊教育補(bǔ)貼和國(guó)家規(guī)定的特級(jí)教師津貼仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，各部門(mén)、各單位在國(guó)家規(guī)定以外自行規(guī)定或自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
保留改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的義務(wù)教育學(xué)校工作人員上下班交通費(fèi)、住房公積金、住房補(bǔ)貼等三項(xiàng)改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目，予以保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得自行出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目，不得提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍。
實(shí)施績(jī)效工資后，各單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金。
?。ǘ┛?jī)效工資總量與水平核定的辦法。
1、將清理歸并的義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。
2、義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，按照行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
義務(wù)教育學(xué)校中其他工作人員的績(jī)效工資總量的核定，由同級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)按照統(tǒng)籌兼顧的原則合理確定。
3、各級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)在核定所屬義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，原則上同一行政區(qū)域所屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平要大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。具體辦法是，按行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)具體確定本行政區(qū)域所屬條件艱苦農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的劃分辦法與范圍，其中，各縣確定的所屬條件艱苦農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校范圍報(bào)省政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)審批確定。
三、績(jī)效工資的實(shí)施
（一）績(jī)效工資的構(gòu)成。
績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。
基礎(chǔ)性績(jī)效工資。主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、工作人員崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%。由同級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)按照同一行政區(qū)域同類(lèi)人員實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的原則確定。一般按月發(fā)放。
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。主要體現(xiàn)工作人員工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績(jī)效工資總量的30%。由學(xué)校按規(guī)定程序和要求，建立分配辦法，并在考核的基礎(chǔ)上自主發(fā)放。
（二）績(jī)效工資的實(shí)施。
1、基礎(chǔ)性績(jī)效工資的實(shí)施。
基礎(chǔ)性績(jī)效工資，一般設(shè)立崗位津貼和生活補(bǔ)貼兩項(xiàng)。其中，對(duì)地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，增設(shè)農(nóng)村教師補(bǔ)貼。
?。?）崗位津貼。工作人員按現(xiàn)執(zhí)行崗位工資標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的崗位、任職年限和工作年限確定執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
工作年限和任職年限的計(jì)算辦法按2006年工改時(shí)的口徑執(zhí)行。
（2）生活補(bǔ)貼。工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分崗位差異，同一行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）農(nóng)村教師補(bǔ)貼。同一行政區(qū)域內(nèi)陸處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師，享受農(nóng)村教師補(bǔ)貼。非執(zhí)行教師序列崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的其他人員不得執(zhí)行。
農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)同一行政區(qū)域內(nèi)符合條件的農(nóng)村教師數(shù)量、績(jī)效工資總體水平等情況，由同級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)確定。農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不再區(qū)分崗位差異，同一行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
市直義務(wù)教育學(xué)校工作人員崗位津貼、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表一、二。市直義務(wù)教育學(xué)校不實(shí)行農(nóng)村教師補(bǔ)貼。
2、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。
（1）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資項(xiàng)目的設(shè)置。為保持相對(duì)平衡合理，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在項(xiàng)目設(shè)置上，可由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立班主任津貼、一線骨干教師津貼、超課時(shí)津貼和教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)津貼等項(xiàng)目，也可自主設(shè)立符合學(xué)校特點(diǎn)的其他項(xiàng)目。
?。?）班主任津貼的實(shí)施。在同級(jí)政府人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，將原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中的班主任津貼歸并，不再分設(shè)。新設(shè)立后的班主任津貼，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。市直義務(wù)教育學(xué)校班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分初中和小學(xué)兩個(gè)階段，分別按每人每月400元和300元的標(biāo)準(zhǔn)，并按月發(fā)放。教師擔(dān)任班主任期間享受班主任津貼，離開(kāi)崗位后不再享受。
（3）校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，由同級(jí)政府教育部門(mén)，對(duì)所屬學(xué)校校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放項(xiàng)目、發(fā)放水平、考核發(fā)放辦法等內(nèi)容，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府人事、財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（4）各級(jí)政府教育部門(mén)要制定所屬學(xué)?？?jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部分配的指導(dǎo)。學(xué)校要根據(jù)同級(jí)政府教育部門(mén)制定的考核辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，區(qū)分學(xué)校內(nèi)部不同崗位特點(diǎn)和要求，制定并完善分類(lèi)考核與分配辦法，在分配中要堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。學(xué)校在制定內(nèi)部考核分配辦法時(shí)，要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求教職工意見(jiàn)。所制定內(nèi)部考核分配辦法，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并報(bào)同級(jí)政府教育部門(mén)批準(zhǔn)后，在學(xué)校公開(kāi)執(zhí)行。
四、績(jī)效工資核定與調(diào)整的辦法
?。ㄒ唬┗A(chǔ)性績(jī)效工資由學(xué)校按照同級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作人員崗位、任職年限和工作年限確定申報(bào)，經(jīng)同級(jí)教育部門(mén)審核后，按工資審批管理權(quán)限，報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)審批執(zhí)行。
?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由同級(jí)政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)實(shí)行總量管理與核定。具體辦法是，按照行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)政府人事、財(cái)政部門(mén)根據(jù)所屬學(xué)校的基礎(chǔ)性績(jī)效工資總量核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量后，由同級(jí)政府教育部門(mén)管理調(diào)控。同級(jí)政府教育部門(mén)制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配辦法，并根據(jù)考核結(jié)果提出所屬各學(xué)校用于分配的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量，報(bào)同級(jí)政府人事和財(cái)政部門(mén)審核備案后實(shí)施。
?。ㄈ┗A(chǔ)性績(jī)效工資的正常變動(dòng)，按工資審批管理權(quán)限，經(jīng)同級(jí)政府教育部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)審批執(zhí)行；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量的正常變動(dòng)，原則上按年度進(jìn)行調(diào)整。年度內(nèi)學(xué)校因人員構(gòu)成、崗位變動(dòng)與調(diào)整而發(fā)生基本工資和基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平變化的，當(dāng)年度內(nèi)學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量原則上不作相應(yīng)變動(dòng)，待下一年度核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)再作相應(yīng)調(diào)整。
?。ㄋ模┛?jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在同一行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整，并按本辦法的規(guī)定申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、退休人員計(jì)發(fā)生活補(bǔ)貼的辦法
?。ㄒ唬┰诹x務(wù)教育學(xué)校工作人員實(shí)行績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)其退休人員，在清理規(guī)范現(xiàn)有常規(guī)性和一次性津貼補(bǔ)貼，以及單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，發(fā)放生活補(bǔ)貼。清理規(guī)范后，除按國(guó)家規(guī)定保留并計(jì)入基本退休費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，以及保留的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目外，不再另外發(fā)放其他津貼補(bǔ)貼。
（二）績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)退休費(fèi)的基數(shù)。工作人員退休后，按規(guī)定享受退休人員生活補(bǔ)貼。
?。ㄈ┩诵萑藛T按照現(xiàn)執(zhí)行基本退休費(fèi)所對(duì)應(yīng)的崗位（職務(wù)）和截止退休時(shí)的工作年限，執(zhí)行相應(yīng)的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
市直義務(wù)教育學(xué)校退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表三。
工作年限的計(jì)算辦法按2006年工改時(shí)的口徑執(zhí)行。
六、相關(guān)政策
（一）為保持完全中學(xué)內(nèi)部收入分配關(guān)系的合理，對(duì)其中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。學(xué)校統(tǒng)籌考慮確有困難的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌考慮。
?。ǘ┝x務(wù)教育學(xué)校中的離休人員的生活補(bǔ)貼按現(xiàn)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不列入義務(wù)教育學(xué)校發(fā)放生活補(bǔ)貼的范圍。
?。ㄈ┝x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位收入分配政策，嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律，不得違反規(guī)定程序和辦法超水平、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
七、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理
?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按照“管理以區(qū)縣為主，市級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助支持”的管理原則，納入財(cái)政預(yù)算，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政要大力增收節(jié)支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。市直義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。學(xué)校非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政。其中：義務(wù)教育階段的非稅收入由財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)統(tǒng)籌用于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資等方面，非義務(wù)教育階段的非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。
?。ㄈW(xué)校績(jī)效工資應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，分帳核算?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行績(jī)效工資統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行帳戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)主管部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行帳戶。
八、組織實(shí)施
（一）本實(shí)施辦法適用范圍為市直屬義務(wù)教育學(xué)校。各區(qū)縣所屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由各區(qū)縣政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)，參照本辦法，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究制定。其中，各區(qū)所屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法報(bào)市政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；各縣所屬義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法經(jīng)市政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)審核并報(bào)省政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)縣在擬定實(shí)施辦法時(shí)，對(duì)崗位津貼、生活補(bǔ)貼、農(nóng)村教師補(bǔ)貼和班主任津貼，要按照國(guó)家、省和市的相關(guān)政策精神，在同一行政區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一政策和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┦兄绷x務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施工作由市政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)組織實(shí)施。區(qū)縣所屬義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施工作由區(qū)縣政府人事、財(cái)政和教育部門(mén)組織實(shí)施。
?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和深化學(xué)校人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。
（四）各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策和規(guī)定，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
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