以“黨的建設(shè)”為主題的中共十七屆四中全會(huì)18日在京閉幕。在執(zhí)政整整60年前夕召開這次大會(huì)所作出的重要決定，必將進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下提高民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

　　一個(gè)人沒有意識(shí)，就意味著沒有生命。同樣，執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱決定著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。作為最重要的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)主體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)在整個(gè)黨的執(zhí)政意識(shí)格局中具有重要作用。

　　作為社會(huì)意識(shí)的一種，執(zhí)政意識(shí)是一個(gè)政黨及其成員對執(zhí)政目的、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政資源、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式等與執(zhí)政相關(guān)問題的所有認(rèn)識(shí)、看法和思想的統(tǒng)稱，是執(zhí)政現(xiàn)象作為社會(huì)存在在執(zhí)政主體頭腦中的反映。

　　在肯定廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)的主流、總體、趨勢的同時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)還存在這樣或那樣的問題。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　部分領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)淡薄模糊。執(zhí)政主體的角色意識(shí)是其他執(zhí)政意識(shí)的基礎(chǔ)。但是，在對自己是一名執(zhí)政黨的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一社會(huì)角色的自我認(rèn)知問題上，有的黨員干部只是意識(shí)到了，但沒有感覺到這意味著什么，有的則是在開會(huì)、黨校學(xué)習(xí)等場合才偶然意識(shí)到，還有極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏這個(gè)意識(shí)。

　　執(zhí)政意識(shí)的模糊還表現(xiàn)在一些具體意識(shí)方面。例如，有一定數(shù)量的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，新中國成立后我們黨就已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了從奪取政權(quán)的政黨到執(zhí)掌政權(quán)的政黨的轉(zhuǎn)型，還有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對我們黨擴(kuò)大執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)的政策有錯(cuò)誤或模糊的看法，等等。

　　部分領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)陳舊錯(cuò)誤。例如，對于在蘇東劇變的國際背景下我們黨能夠立于不敗之地的“最根本”原因，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“有黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)等人民民主專政機(jī)器”；有一定數(shù)量的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同和比較認(rèn)同“我們黨‘打天下’，理所當(dāng)然由我們‘坐天下’”的觀點(diǎn)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己手中所掌握的權(quán)力是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（組織）給的，應(yīng)對上級(jí)（組織）負(fù)責(zé)，有的甚至認(rèn)為權(quán)力是“自己通過努力爭取來的，應(yīng)為自己服務(wù)”。

　　部分領(lǐng)導(dǎo)干部的部分執(zhí)政意識(shí)矛盾或混亂。幾乎沒有干部不贊同“依法辦事”、“民主執(zhí)政”、“全心全意為人民服務(wù)”等理念及其重要性。但是，一到實(shí)際操作層面，一些人卻是抽象肯定，具體否定。例如，不少人在“依法辦事”和“領(lǐng)導(dǎo)指示”出現(xiàn)沖突時(shí)，選擇按“領(lǐng)導(dǎo)指示辦”。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在實(shí)際工作中“人民當(dāng)家作主”和“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系是“是矛盾的”或“說不清楚”。

　　社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，不同的社會(huì)存在必然產(chǎn)生不同的社會(huì)意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)，也在相當(dāng)程度上受到其社會(huì)存在的影響。

　　現(xiàn)實(shí)中存在這樣一種現(xiàn)象，工作在基層的干部，執(zhí)政意識(shí)往往還比較強(qiáng)。他們處于第一線，工作生活在群眾中，與人民群眾有更直接、更密切的接觸，對社會(huì)矛盾的實(shí)際情況、群眾的意見與不滿等，有比較直接的接觸和體會(huì)，憂患意識(shí)等執(zhí)政意識(shí)還相對較強(qiáng)。廳局級(jí)干部在我們黨從中央領(lǐng)導(dǎo)到地方基層干部的縱向體系中，屬于“中間層”，這一層次的一個(gè)共同特點(diǎn)是在黨政機(jī)關(guān)工作，主要從事政策制定、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等工作，工作范疇與人民群眾的直接聯(lián)系較少，對人民群眾的疾苦了解相對較少，公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)等相對較弱。

　　另一種現(xiàn)象則是，經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，干部的執(zhí)政意識(shí)水準(zhǔn)相對較低。在與執(zhí)政意識(shí)相關(guān)的問題上，經(jīng)濟(jì)比較落后的西部地區(qū)干部與其他地區(qū)存在明顯差異。這一現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　我們黨是一個(gè)擁有7000多萬黨員的大黨，即使只有一成領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)水平較低或有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)非常龐大的數(shù)量。特別需要指出的是，執(zhí)政時(shí)間越長，執(zhí)政意識(shí)越容易淡化。因此，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)所存在問題及趨勢要有高度的警覺性，必須防微杜漸，主動(dòng)采取有效措施防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)弱化、衰減。

　　我們實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一特色不僅是歷史的選擇和人民的選擇，也是我們獨(dú)特的政治優(yōu)勢。對我們這樣一個(gè)長期執(zhí)政的法定執(zhí)政黨而言，執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)化和發(fā)展必須是一個(gè)主動(dòng)自覺追求的目標(biāo)和過程。而且執(zhí)政時(shí)間越長，這一工作越具有重要性和迫切性。

　　在今天的執(zhí)政環(huán)境下，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)黨的組織、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的執(zhí)政地位的自覺性、責(zé)任感和使命感。如果在執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容上面面俱到、泛泛而談，必然沖淡和模糊上述主旨和戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　在當(dāng)前及今后很長一段時(shí)間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)建設(shè)的重點(diǎn)是，在何為執(zhí)政、何為執(zhí)政黨的問題上，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；在為何執(zhí)政的問題上，要強(qiáng)化公仆意識(shí)；在因何執(zhí)政的問題上，要強(qiáng)化憂患意識(shí)；在如何執(zhí)政的問題上，要強(qiáng)化執(zhí)政成本意識(shí)。