為進(jìn)一步明確接待處理來(lái)訪投訴的具體工作職責(zé),依法及時(shí)公正地處理來(lái)訪事項(xiàng),保障公民、法人和其他組織的合法利益,提高執(zhí)法水平,樹(shù)立人民法院文明、公正、高效的執(zhí)法形象,特制定本制度。 一、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,是指人民法院對(duì)待來(lái)訪、投訴人請(qǐng)求解決問(wèn)題或要求提供法律幫助時(shí),由首次接待的工作人員按規(guī)定負(fù)責(zé)處理的責(zé)任制度。 二、實(shí)行來(lái)訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制度,遵循下列原則: (一)明確職責(zé)、有訴必理; (二)文明接待、平等對(duì)待; (三)依法辦理、指導(dǎo)訴訟; (四)強(qiáng)化責(zé)任、有錯(cuò)必究。 職 責(zé) 三、建立以信訪部門(mén)為樞紐,各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé),共同處理和解決投訴、來(lái)訪事項(xiàng)的大信訪的格局。上下級(jí)法院,本院各部門(mén)之間各司其職,協(xié)同運(yùn)作,屬于本人、本部門(mén)、本院處理的來(lái)訪,不得借故推向上級(jí)法院、其他機(jī)關(guān),不得推向社會(huì)。 (一)立案庭是人民法院接待處理群眾來(lái)訪投訴的職能部門(mén)。其中,信訪接待室負(fù)責(zé)對(duì)所有來(lái)訪進(jìn)行接待、接談、登記、處理、分流;立案廳負(fù)責(zé)對(duì)所有起訴、上訴、訴訟法律咨詢(xún),再審立案問(wèn)題來(lái)訪的接談處理。 (二)各審判庭負(fù)責(zé)對(duì)本庭正在審理案件和辦結(jié)后六個(gè)月內(nèi)申訴來(lái)訪的處理。 (三)審判監(jiān)督庭主要負(fù)責(zé)經(jīng)本庭復(fù)查和進(jìn)入再審程序案件的來(lái)訪處理。 (四)執(zhí)行局負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人反映執(zhí)行案件和執(zhí)行監(jiān)督案件來(lái)訪的接待處理。 (五)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)接待處理涉及反映干警違法違紀(jì)問(wèn)題的來(lái)訪。 (六)其他部門(mén)負(fù)責(zé)接待處理與各自工作業(yè)務(wù)相關(guān)的來(lái)訪。 (七)本院堅(jiān)持屬地原則,有責(zé)任接待處理本轄區(qū)來(lái)訪人反映的問(wèn)題,不得以本院已作出生效裁判或已對(duì)其信訪問(wèn)題作過(guò)處理為由,拒絕接待。 四、對(duì)不屬于本部門(mén)、本院接待處理的來(lái)訪問(wèn)題,告知其到應(yīng)予辦理的單位辦理或主動(dòng)為其指路、指門(mén)、指人,將有關(guān)事項(xiàng)交待清楚。立案信訪部門(mén)做好來(lái)訪問(wèn)題的分流、上報(bào)、聯(lián)系、落實(shí)工作,銜接好法院內(nèi)部分工事項(xiàng)的各環(huán)節(jié)。 五、對(duì)待群眾來(lái)訪要態(tài)度和藹,謙恭禮貌,杜絕一切簡(jiǎn)單、粗暴的行為;平等待人,平等接訪,平等處理,不分貧富貴賤,不分老少親疏,一視同仁。耐心、熱心指導(dǎo)訴訟,嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定處理起訴、申訴來(lái)訪。 處 理 六、信訪人員應(yīng)建立完整的來(lái)訪登記臺(tái)帳,記錄來(lái)訪人概況,弄清反映的問(wèn)題類(lèi)型,來(lái)訪要求,分別情況,作出處理: (一)屬于本院受理范圍的起訴來(lái)訪,及時(shí)介紹到立案廳依法審查處理,告知來(lái)訪人由立案人員直接答復(fù)與處理。 (二)屬于本院受理范圍的申訴來(lái)訪,按照內(nèi)部分工和規(guī)定的操作規(guī)范,予以分流。 1、符合立卷?xiàng)l件的,填寫(xiě)立卷審批表,交庭長(zhǎng)審批后,交內(nèi)勤調(diào)卷,進(jìn)入復(fù)查程序,告知來(lái)訪人等待復(fù)查結(jié)果以及與承辦人的聯(lián)系方法; 2、重復(fù)申訴的,努力做好說(shuō)服息訴和法律解釋工作; 3、對(duì)應(yīng)由作出生效裁判業(yè)務(wù)庭先行接談處理的,填寫(xiě)申訴來(lái)訪接談聯(lián)系表,與相關(guān)庭的庭長(zhǎng)或?qū)徟虚L(zhǎng)、原承辦人聯(lián)系,落實(shí)接待時(shí)間、地點(diǎn)、接待人。 七、立案廳接待告訴來(lái)訪,應(yīng)當(dāng)即審查,對(duì)屬于本院管轄的,應(yīng)指導(dǎo)起訴人理順?lè)申P(guān)系、確定案由,準(zhǔn)確提出訴訟請(qǐng)求,在法定期限7日內(nèi),書(shū)面決定是否立案受理,決定立案受理的,發(fā)受理案件通知書(shū),一并送達(dá)開(kāi)庭傳票,告知開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人訴訟須知,案件監(jiān)督卡。案件立案后,當(dāng)日移送審判庭。 對(duì)不屬人民法院主管范圍的起訴,明確告知起訴人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或單位提出,起訴人堅(jiān)持起訴的,7日內(nèi)下達(dá)不予受理裁定。 八、立案信訪部門(mén)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批示或同意,可以向基層法院及本院有關(guān)審判庭交辦信訪案件。信訪經(jīng)辦人負(fù)責(zé)交辦案件的催辦與落實(shí),負(fù)責(zé)向來(lái)訪人答復(fù)、解釋處理結(jié)果。 九、立案部門(mén)協(xié)助業(yè)務(wù)庭為當(dāng)事人提供合法、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。對(duì)當(dāng)事人訴訟活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤,以審限為核心,對(duì)立案,排期開(kāi)庭、結(jié)案、送達(dá)等審判流程的重要節(jié)點(diǎn)工作,實(shí)行監(jiān)督管理。針對(duì)當(dāng)事人來(lái)訪反映的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,開(kāi)展案件催辦、督辦,問(wèn)題通報(bào)工作。 十、實(shí)行信訪工作的流程管理,對(duì)來(lái)訪接待、審查登記、分流協(xié)調(diào)、處理答復(fù)、信息統(tǒng)計(jì),實(shí)行系統(tǒng)化管理,形成信訪工作相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 責(zé) 任 十一、 立案庭、政工、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)建立定期考核制度,對(duì)本院各庭室執(zhí)行制度情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍,對(duì)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度規(guī)定,實(shí)行責(zé)任追究,有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別情況,予以通報(bào)批評(píng)、取消集體或個(gè)人當(dāng)年評(píng)先資格、按照崗位目標(biāo)責(zé)任狀的規(guī)定給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰、按錯(cuò)案對(duì)待追究錯(cuò)案責(zé)任等。 (一)屬本院、本部門(mén)、本人職責(zé)范圍內(nèi)的來(lái)訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)處理而不處理或長(zhǎng)期拖著不辦,造成不良影響的; (二)違反分級(jí)負(fù)責(zé)原則,敷衍塞責(zé)、把矛盾上交,導(dǎo)致當(dāng)事人越級(jí)上訪、集體上訪,問(wèn)題突出的; (三)對(duì)交辦的信訪案件頂著、拖著不辦或不在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)案件結(jié)果的; (四)本轄區(qū)范圍內(nèi)的越級(jí)上訪、上訪老戶(hù)數(shù)量較多,長(zhǎng)期得不到解決,該法院又未采取有效措施的; (五)存在接待態(tài)度惡劣、推諉失職,處理不及時(shí)等問(wèn)題,被明察暗訪發(fā)現(xiàn)后予以通報(bào)的,或被來(lái)訪人投訴反映的; (六)其他因信訪工作失職需追究的情形。 |
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