突出“四個一”，推進新時期干部教育培訓工作

水木之源 2007-08-09

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突出“四個一”，推進新時期干部教育培訓工作

發(fā)布日期:2007年08月03日

　　隨著社會主義新農村建設的全面鋪開，干部教育培訓工作面臨著新變化。如何才能行之有效地加強新時期干部教育培訓工作，使之真正成為新農村建設的助推器和強有力的“引擎”呢？從衡南縣近年來抓干部教育培訓工作的實踐中我們體會到，關鍵在于找準方向和結合點。對此，衡南縣從以下四個方面進行了積極探索。

　　一、明確一個方向：圍繞新農村建設抓培訓

　　加快新農村建設是解決農村一切問題的關鍵。只有緊緊圍繞新農村建設抓干訓，干部培訓工作才有著力點，才有生機和活力。當前，要堅決克服就培訓論培訓、為培訓抓培訓、脫離農村抓培訓的思想，著眼于解決現(xiàn)實工作中的理論和實踐問題，把為新農村建設提供人才支撐和組織保證作為干部培訓的中心任務和主方向。

　　1、開展有計劃的培訓。衡南縣是一個農業(yè)大縣，我們緊扣貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持著眼長遠需要、突出發(fā)展主題的培訓理念，針對全縣黨員干部隊伍能力素質的現(xiàn)狀，突出“培以致用”、“訓以見效”，立足農村抓干部教育培訓，以服務新農村建設為中心，緊密聯(lián)系我縣實施“十一五”規(guī)劃，在對干部參加培訓的內容需求、時間安排等進行調查摸底的基礎上，制定了短、中、長期培訓計劃，明確了各期培訓任務，確定了2006年的培訓主旨是“大力培訓新農村建設的領頭雁”，培訓重點是村支部書記（主任）、換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任班子成員和新農村建設急需的鄉(xiāng)土人才。

　　2、開展有重點的培訓。為服務新農村建設，我們重點培訓四種人：一是“科技領頭人”。精心篩選了一批“土專家”、“田秀才”，建立農村“科技能人”檔案，對其重點培養(yǎng)，并讓農技、畜牧、林業(yè)等專業(yè)人員與“科技能人”牽手結對子。二是“農村經(jīng)紀人”。通過舉辦農村黨員市場流通知識專題培訓班，提高黨員干部的市場營銷能力，吸納更多的黨員干部“經(jīng)紀人”進入牲豬、三黃雞、西瓜、金銀花等各類協(xié)會和中介服務組織，聯(lián)合開拓市場。三是“政務監(jiān)督人”。定期吸收其參與重大問題決策和重要工作監(jiān)督。四是“法制宣講人”。在農村黨員干部中挑選懂法律、熱心為群眾服務的“法律土專家”、“和事佬”，同時聘請綜治辦、法制辦、司法局的同志對其進行法律法規(guī)輔導，及時“充電”，指導幫助農民簽訂經(jīng)濟合同、協(xié)議或解決處理有關糾紛。

　　3、開展有針對性培訓。今年，我們緊扣“農”字，在干訓內容上做好“農”字文章，把中央、省、市、縣有關推進社會主義新農村建設的各種文件、重要講話、經(jīng)驗調研以及我縣組織實施新農村建設示范村工作有關政策法規(guī)、理論知識、技術技能作為干訓的重要內容。同時按照當前農村基層干部職能的轉換的要求，在“三農”熱點問題、農村現(xiàn)代化建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)技術推廣、綠色食品開發(fā)、農村招商引資、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農村鄉(xiāng)土人才、提高村民科學文化素質和文明水平、遠程教育等方面開展有針對性的培訓。

　　二、突出一個重點：培訓強有力的鄉(xiāng)村班子

　　建設社會主義新農村，必須要有一批想干事、能干事、會干事的“領軍人物”。近年來，我們立足農村實際需求，不斷拓寬培訓渠道和內容，以加強鄉(xiāng)村干部培訓作為重點，鄉(xiāng)村干部隊伍整體素質和基層組織戰(zhàn)斗力得到全面提高。

　　1、延伸理論課堂，吸引鄉(xiāng)村干部“跟上來”。一是以黨校、農廣校、電大、遠教等陣地為依托，鼓勵農村干部參加學歷教育，提高文化水平。今年，全縣有130多名鄉(xiāng)村干部參加了學歷教育，其中參加遠程學歷教育的有30余人。二是選派農村基層干部到上級機關跟班學習或參與中心工作，在上級領導的“帶班”下增本領、長見識，提高理論和業(yè)務素養(yǎng)。今年來，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農林場所選派60余名35歲以下、大專以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及后備干部到市、縣直機關跟班學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共選派33名村干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了特色培訓。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各自身環(huán)境、主打產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，開展了特色培訓。如冠市鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部開展煙葉生產(chǎn)培訓，栗江鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部開展了食用菌種植培訓等。

　　2、搭建實踐舞臺，選派機關干部“沉下去”。近兩年來，先后從縣直機關選派50余名股級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了83名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到重點村兼任村支部第一書記。今年我們又選派了18名同志到新農村建設示范村任支部副書記。這些同志下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取、引進資金200多萬元，創(chuàng)辦、洽談工農業(yè)項目37個，推廣煙葉、金銀花、反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟作物6000多畝，解決歷史遺留問題340余件（次），輸送外出務工人員1300多人次，深受鄉(xiāng)村干部和群眾的歡迎與好評。

　　3、拓展外訓平臺，組織鄉(xiāng)村干部“走出去”。為開闊鄉(xiāng)村干部視野，增長才干，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人中選派60人，分三批到浦東、青島、贛州等地掛職、考察和培訓，現(xiàn)場學習他們在推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、開發(fā)區(qū)建設、社會主義新農村建設和提高農村基層管理水平等方面的先進理念和先進經(jīng)驗。他們不僅增長新知識，還結識新朋友，先后引進13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來衡投資。今年，又組織了33名村支部書記（主任）到江西贛州考察學習新農村建設，711名村支書（主任）到本縣新農村建設樣板村現(xiàn)場觀摩。

　　三、抓住一個關鍵：創(chuàng)新干部培訓機制

　　要保證干部培訓出成效，必須適應新形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)新干部培訓制度和工作機制。近年來，我們抓干部教育培訓注重“三個同步”（與干部制度改革的步伐、新形勢對干部隊伍的新要求、與縣委中心工作的節(jié)拍同步），大膽改革，努力創(chuàng)新，形成了一系列行之有效的管理制度、運行機制和培訓模式，干部培訓質量得到了明顯提高。

　　1、建立需求反饋機制。近年來，我們認真做好干部培訓需求的調查工作，弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對培訓內容的具體要求，并采取不同的方法手段，制訂了長、中、短期的教育培訓目標。今年，我們抽調人員針對新農村建設對干部培訓的需求，通過采取召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式進行了專項調研，摸清新農村建設所需要的干部知識結構、干部本人接受培訓的愿望和要求，找準干部培訓中的重點、難點及亮點，及時制定培訓計劃，調整培訓“菜單”，科學編制了“菜單目錄”，增強培訓的針對性和實效性。

　　2、建立激勵約束機制。為激發(fā)干部學習的內在熱情，我們創(chuàng)新制度，注重干訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等銜結互動。一是實施培訓目標考核制度。年初，各單位就參訓的數(shù)量、質量、調訓完成率以及單位自辦培訓的數(shù)量和質量，向縣委組織部簽定目標責任狀，并納入各單位總體目標考核，年底對照目標嚴格考核。并規(guī)定不按規(guī)定參訓或考試不及格的黨員干部年度不評優(yōu)、不提拔重用、不發(fā)年終獎；二是建立學習檔案制度。目前，已為全縣1257名科級干部建立了學習檔案，及時登錄參訓情況及考試成績、論文成果。三是建立培訓費用報銷補助制度。規(guī)定參加短訓的由單位報銷全部學費、生活費，參加學歷教育的由單位報銷學費總額的70%。縣財政每年拿出20萬元，建立農村黨員干部學歷培訓補助基金。目前，全縣已有276人參加了黨校、農廣校等學歷培訓。

　　3、建立培訓優(yōu)化機制。一是分清培訓層次。對領導干部、基層干部、特殊崗位干部、年輕干部、婦女干部等不同對象，不搞“一般粗”和“一鍋煮”，分類組織開展個性化培訓。一是創(chuàng)新培訓形式。積極探索體驗式、案例式、互動式、研究式、實踐式教學，有目的地組織學員到機關、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進行調查研究；針對不同培訓對象精心編選案例，認真設計教學環(huán)節(jié)，通過“案例—理論—案例”模式組織發(fā)言討論，幫助參訓干部完成高層次認知目標；通過學員上講臺、教師學員之間開展研討、情景模擬等方式，調動學員的積極性；要求學員結合自身實際寫出調研報告，提出個人對所學知識的見解；將后備干部有計劃地輪流安排到工作任務繁重的信訪局、移民局、基層辦等部門進行業(yè)務培訓，提高解決實際問題的能力。二是創(chuàng)新培訓渠道，實施“走出去”、“請進來”、“沉下去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣內外培訓資源的共享，分別與環(huán)境生物學院、南華大學、湖南農大等高等院校建立協(xié)作培訓關系。三是創(chuàng)新培訓手段。推廣運用網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等現(xiàn)代教學手段，以圖文并茂、聲像交融的教學形式，讓學員自主學習，增強教學吸引力、感染力，提高培訓效果。四是創(chuàng)新學員考核。建立培訓質量跟蹤、監(jiān)督、情況反饋制度和“凡訓必考”制度，實行組織部派員跟班督學，采取閉卷考試、提交論文、教師打分等不同方式量化考核，通報考核成績，并存入個人培訓檔案。

　　四、處理好一個問題：干部培訓資源整合的問題

　　干部培訓是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們在充分利用有限的干教經(jīng)費、加大黨校主陣地投入的同時，注重整合培訓資源，進一步建立和完善農、科、教、宣等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育資源，構建互相溝通、協(xié)調發(fā)展的培訓網(wǎng)絡，避免了組織部門單打獨斗，實現(xiàn)了培訓資源共享和“節(jié)能”目標，發(fā)揮了最佳效益。

　　1、注重師資整合，“借腦育才”。近年來，我們除了不斷加強黨校硬件建設外，同時不斷加強師資建設。通過實行縣鄉(xiāng)兩級黨校、農校和農廣校交流授課，從本縣各個領域、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的有作為、有影響、理論層次較高的同志中聘請50多名兼職教師，有效地解決黨校教師理論聯(lián)系實際能力不強的問題。今年來，我們圍繞新農村建設，通過組建“農業(yè)科技服務隊”、“致富能手宣講團”，開辦“領導干部講壇”、“云集論壇”、“雙休日學堂”等形式進一步整合師資，同時建立縣外師資人才庫，注意把縣外的專家教授請進來給干部上課和開辦理論及知識講座。先后有5位縣領導和11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負責人走上講臺授課，20多名專家學者到衡南講課。

　　2、注重教材整合，“借材育才”。近年來，我們在充分利用全國干部學習培訓教材的同時，注重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位合作，開發(fā)和整合本縣干部學習培訓鄉(xiāng)土教材。我們與縣委宣傳部合作，編輯了反映我縣優(yōu)秀班子和優(yōu)秀干部典型事跡的《殷殷公仆情》一書，與栗江鎮(zhèn)合作編輯了《食用菌種植技術》輔導資料，同時，充分利用縣紀委編輯的《衡南監(jiān)察》、農業(yè)局的《衡南農業(yè)》、縣委辦的《云集論壇》、商務局的《衡南招商》等作為干訓補充教材。

　　3、注重基地整合，“借地育才”。一是整合政治理論培訓基地。依托縣、鄉(xiāng)黨校并借用市委黨校、衡陽師院政教系等基地重點加強干部的政治理論教育，定期聘請其專家、教授作專題報告，擴大干部的視野，提高干部的理論水平。二是整合信息技術培訓基地。加強了與縣屬高中、成人中專、技校的合作，利用他們信息資源優(yōu)勢，我們建立了“衡南縣干部信息技術培訓中心”以及5個培訓點，專門用于全縣干部電子政務培訓和信息化培訓。近年來，先后舉辦微機應用能力培訓班20多期，培訓干部近2000人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也充分利用初級中學網(wǎng)絡資源在節(jié)假日對站所、村干部開展了信息化培訓。三是整合實用技術培訓基地。依托科技示范基地或產(chǎn)業(yè)結構調整基地，先后建立了羽鴿、煙葉、優(yōu)質稻、食用菌、中藥材、楠竹等八大科技培訓基地。四是整合愛國主義教育基地。加強與“紅色景區(qū)”的聯(lián)系與合作，建立了湘南學聯(lián)等4個愛國主義教育基地，激發(fā)干部的奉獻意識和責任意識。五是整合警示教育基地。多次組織在崗干部前往衡州監(jiān)獄現(xiàn)場聆聽犯罪分子的懺悔，到松柏煤礦體驗礦工生活。教育干部珍惜美好生活，自覺抵制各種不良誘惑，做權為民用、情為民系、利為民謀的好干部。（作者系中共湖南省衡南縣委常委、組織部長梁國雄）

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